Дело № 2а-167/2025

59RS0029-01-2024-002367-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием помощника прокурора Бурлакова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Прокурор Нытвенского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, просит признать незаконным бездействие Муниципального образования Нытвенский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными в Нытвенском городском округе по адресам, указанным в иске; возложить на Муниципальное образование Нытвенский муниципальный округ обязанность определить управляющую организацию для управления данными многоквартирными домами.

В судебном заседании помощник прокурора Нытвенского района Бурлаков О.В. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что информации от ответчиков, заинтересованных лиц информация о том, что по спорным домам заключены договора на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, на день рассмотрения дела по существу не поступала. 

Представитель административных ответчиков - Управления Жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа, Муниципального образования Нытвенский муниципальный округ ФИО1 направила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе, которое оставлено без удовлетворения. 

Представитель заинтересованного лица – МУП «Новоильинский коммунальный сервис» просит рассмотреть дело без его участия, представлены пояснения с приложениями, в которых указано, что дома, указанные в иске, переданы на содержание в МУП «ФИО3», которое является ресурсоснабжающей организацией по водоснабжению и водоотведению, теплоснабжению. В МКД по адресам: 

<

...> решением общего собрания собственников установлен тариф на содержание и перечень работ и услуг. Способ управления – непосредственное управление в МКД по адресам: 

<

...> не реализован (л.д. 151-202 т. 1).

Представитель заинтересованного лица – МУП ЖКХ п. Уральский просит рассмотреть дело без его участия, представлены пояснения, в которых указано, что договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирных домов, указанных в иске, не заключались. 

Представитель заинтересованного лица – ООО «Вертикаль» просит рассмотреть дело без его участия, представлены пояснения с приложениями. 

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Согласно п. 2. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются, в т.ч.: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши; д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма).

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями 

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по 

В силу п. 11(1) Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. 

В силу ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В пункте 3 Правил проведения конкурса дан примерный перечень обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения конкурса. Конкурс проводится, если:

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как следует из вышеуказанных норм жилищного законодательства, выбранный способ управления должен быть реализован, то есть должны быть созданы все условия для управления многоквартирным домом в соответствии с целями, установленными ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Соответственно, реализация такого способа управления, как непосредственное управление многоквартирным домом подразумевает, в т.ч., проведение ряда работ и иных мероприятий путем заключения соответствующих договоров (в частности, договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования; договор о выполнении работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию и иные).

При этом, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 164 ЖК РФ должны заключаться договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме.

Из материалов дела следует, что по обращениям ФИО, ФИО, ФИО по вопросу обслуживания многоквартирных домов в п. Уральский, п. Новоильинский прокуратурой Нытвенского района проведена проверка жилищного законодательства (л.д. 17- 22, 56 т. 1). 

Постановлением администрации НГО № 193 от 17.06.2020 определено в качестве единой теплоснабжающих организаций определены МУП «Новоильинский коммунальный сервис» - в п. Новоильинский, УМП ЖКХ п. Уральский - в п. Уральский (л.д. 172-174 т. 1).

Постановлением администрации НГО № 53 от 22.02.2022 МУП ЖКХ п. Уральский наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, для централизованной системы водоотведения на территории Уральского территориального отдела; МУП «Новоильинский коммунальный сервис» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения, для централизованной системы водоотведения на территории Новоильинского территориального отдела (л.д. 168-171 т. 1).

На л.д. 155-166 имеется Устав МУП «ФИО3». 

Решением Думы НГО № 124 от 20.12.2019 учреждено Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации НГО и Положение об Управлении, которое является отраслевым (функциональным) органом администрации НГО в сфере коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта (л.д. 99-102 т. 2)

Прокурором в обоснование требований представлена информация с сайта ГИС ЖКХ по МКД, указанным в иске (в т.ч. указано количество квартир в спорных многоквартирных домах), а также выписки из ЕГРН (л.д. 63-124). При этом в 7 многоквартирных домах расположено более 30 квартир: по адресам: 

<

...> (144 жилых помещения); 

<

...> (70 жилых помещений); 

<

...> (72 жилых помещения); 

<

...> д. К) (51 жилое помещение); 

<

...> (62 жилых помещения); 

<

...> (60 жилых помещений); 

<

...> (56 жилых помещения).

По сообщению администрации Нытвенского городского округа, собственниками многоквартирных домов, указанных в иске, избран непосредственный способ управления домом (л.д. 23-29). 

Представителем МО НМО прокурору и в суд представлены протоколы общих собраний собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по домам, указанным в иске, на собраниях собственниками избран способ управления МКД – непосредственное управление (л.д. 223 т. 1-58, 112-160 т. 2). 

В ответе на требование прокурора администрация НМР сообщает, что управляющая организация в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утв. Постановолением Правительства РФ № 1616 от 21.12.2018, администрацией не определена, на данный момент договора обслуживания общего имущества многоквартирного дома по домам, избравшим непосредственное управление, в процессе заключения и утверждения собственниками (л.д. 205-209 т. 1). 

ООО «Альтвеста» по запросу прокурора сообщила, что у них отсутствуют договорные отношения с собственниками помещений МКД, указанных в иске (л.д. 75-78 т. 2).

30.09.2016 между администрацией НГО и ООО УК «Партнер» (в н.в. – ООО «Вертикаль») заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: 

<

...>. Договор является действующим. ООО «Вертикаль» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. Постановлением администрации НГО № 182 от 01.08.2024 утвержден размер платы за содержание общего имущества МКД на территории НГО (л.д. 215-222 т. 1, 59-74 т. 2).

15.02.2024 прокурором района главе администрации НГО внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства (л.д. 30-34).

В ответе на представление администрация НГО сообщает, что в адрес собственников многоквартирных домов, избравших непосредственное управление, направлены письма о необходимости подтверждения реализации непосредственного управления в соответствии со ст. 164 ЖК РФ, проведено собрание с участим прокурора района, собственниками многоквартирных домов. С собственниками МКД, расположенных в н. Новоильинский и Уральский, принято решение о заключении договоров обслуживания общего имущества с МУП ЖКХ п. Уральский т МУП «Новоильинский коммунальный сервис» (л.д. 35-37). 

28.05.2024 прокурором района главе администрации НГО вновь внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства (л.д. 40-45).

В ответе от 25.06.2024 указано, что по МКД по адресу: 

<

...> дано указание МУП ЖКХ п.Уральский заключить договор обслуживания общего имущества; по МКЖ по адресу: 

<

...> заключен договор на выполнение работ по содержанию общего имущества с ООО «Вертикаль»; в МКД по адресам: 

<

...>; 

<

...> проводятся открытые конкурсы по отбору управляющей организации; МКД по адресам: 

<

...> и ФИО2, 3, переданы на содержание в МУП «НКС» (л.д. 46-49).

Распоряжением администрации Нытвенского городского округа от 29.05.2024 № 440-р МУП ЖКХ п. Уральский поручено заключить договоры обслуживания общего имущества многоквартирных домов с непосредственным способом управления по адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (л.д. 50-51).

Распоряжениями администрации Нытвенского городского округа № 1482-р от 29.12.2020, 24-р от 21.01.2021, № 1640-р от 28.12.2023 МУП «Новоильинский коммунальный сервис» переданы на содержание многоквартирные дома с непосредственным способом управления по следующим адресам: 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> (л.д. 52-55, 138-147, 175-180 т. 1).

18 августа 2023 года, 27 декабря 2023 года, 07 августа 2024 года открытые конкурсы по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: 

<

...>; 

<

...>, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от управляющих организаций. Периодичность проведения открытых конкурсов составила более 3 месяцев. В отношении многоквартирных домов по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, открытые конкурсы по выбору управляющей организации не организованы (л.д. 59-61 т. 1).

На л.д. 89-98 т. 2 имеется Устав МО НМР.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в многоквартирных домах, указанных в иске (за исключением дома № 44 по пр. Ленина г. Нытва), собственниками жилых и нежилых помещений в МКД избран способ управления – непосредственное управление. 

Реализация непосредственного способа управления многоквартирным домом подразумевает принятие решений о заключении соответствующих договоров непосредственно собственниками жилых помещений в таких многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Судом установлено, что собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, указанных в иске, договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в указанных домах не заключены, что подтверждает администрация НГО в ответах на запросы прокуратуры, а также ООО «Альтвеста», МУП ЖКХ п. Уральский, МУП «Новоильинский коммунальный сервис», ООО «Вертикаль». Административными соответчиками данное обстоятельство не опровергнуто, доказательств обратного суду не представлено.

Указанное свидетельствует о том, что выбранный способ управления - непосредственное управление в указанных в иске многоквартирных домах собственниками не реализован.

В случае, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе непосредственного способа управления домом не реализовано, в соответствии с ч. 4, 17 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления такими домами.

Однако, при наличии у администрации НГО (в настоящее время – НМО) сведений о том, что собственниками жилых помещений указанных в иске многоквартирных домов непосредственный способ управления не реализован, администрацией НМО до настоящего времени решение об определении управляющей организации по спорным многоквартирным домам не принято, открытые конкурсы для определения управляющей организации не организованы и не проведены. 

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Проводимая администрацией НМО работа по проведению открытых конкурсов по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами не может быть признана достаточной. Кроме того, конкуры объявлялись не по всем домам.

Тот факт, что администрация НМО поручила МУП ЖКХ п. Уральский и МУП ФИО3 заключить договора обслуживания спорных многоквартирных домов, не свидетельствует о выполнении администрацией НМО требований ч. 4 и 17 ст. 161 ЖК РФ, поскольку указанные нормы закона устанавливают обязанность органа местного самоуправления принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления такими домами и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации. Поручение заинтересованным лицам МУП ЖКХ п. Уральский и МУП ФИО3 заключить договора обслуживания спорных многоквартирных домов не может быть приравнено к принятию решения об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: 

<

...>; рп. Уральский, Московская, 

<

...> 

<

...> в которых имеется более 30 квартир, в связи с установленным ч. 2 ст. 161 ЖК РФ ограничением не вправе были избирать способ управления МКД в виде непосредственного управления. Соответственно, в отношении этих домов муниципальное образование также должно исполнить обязанности, возложенные на него ч. 4, 17 ст. 161 ЖК РФ.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией НМО допущено бездействие, поскольку ею не принято исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение обязанностей, предусмотренных ч. 4 и 17 ст. 161 ЖК РФ, по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, в которых избранный способ управления не реализован, по своевременному проведению открытых конкурсов по выбору управляющей организации по таким многоквартирным домам. 

Бездействие органа местного самоуправления по реализации полномочий в сфере жилищного законодательства непосредственно затрагивает права и интересы жителей Нытвенского муниципального округа, является недопустимым, поскольку способствует массовому нарушению прав граждан в сфере жилищных правоотношений, в т.ч. права на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что прокурором доказано нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, поэтому бездействие органа местного самоуправления следует признать незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 34 вышеуказанного закона, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотрены уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по устранению нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере жилищного законодательства следует возложить на орган местного самоуправления в лице администрации НМО как исполнительно-распорядительного органа.

Оснований для возложения обязанности устранить нарушения жилищного законодательства на Управление Жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа суд не усматривает, поскольку Управление является лишь отраслевым (функциональным) органом администрации НГО в сфере коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта. 

Поскольку в отношении многоквартирного дома № 44 по пр. Ленина г. Нытва представлены документы, подтверждающие, что в отношении него с ООО «Вертикаль» заключен договор управления многоквартирным домом, то в удовлетворении требований в отношении указанного дома следует отказать. 

Суд, учитывая принцип исполнимости решения, характер заявленных требований, требования разумности, требования бюджетного законодательства, устанавливает срок исполнения решения суда – в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Признать незаконным бездействие Муниципального образования Нытвенский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по определению управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными в Нытвенском городском округе по адресам:

<

...>; рп. Уральский, Московская, д. 18; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> ФИО2, д. 3; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> 

в соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

2. Возложить на Муниципальное образование Нытвенский муниципальный округ обязанность определить управляющую организацию для управления данными многоквартирными домами, расположенными в Нытвенском городском округе по адресу:

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> ФИО2, д. 3; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...> 

в соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении требований по многоквартирному дому по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025.