Дело № 12-1026/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010988-83

РЕШЕНИЕ

город Вологда 05 декабря 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Верховцева Л.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Вологды на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 30 августа 2023 года № о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 30 августа 2023 года № Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Администрация города Вологды обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличие предусмотренного частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку Главой города Вологды направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов, однако в достаточном объеме денежные средства выделены не были. Кроме того, указала, что Администрация г. Вологды предпринимает все возможные меры для обеспечения исполнения судебных актов. 13 июля 2023 года состоялись торги по продаже доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Вологдафарм». Результат торгов составил 85 172 760 рублей. Поступление данных денежных средств в бюджет города Вологды на 2023 год не было запланировано. В рамках принятого подхода средства в размере 85 172 760 рублей, полученных в результате проведения указанного аукциона, направлены на обеспечение исполнения Администрацией г. Вологды судебных решений о внеочередном улучшении жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. В связи с изложенным во исполнение решения Вологодского городского суда от 22 октября 2020 года по делу № 2-5722/2020 взыскателю ФИО1 направлено соответствующее предложение, от которого взыскатель отказался.

Просит отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от 30.08.2023. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления.

В судебное заседание представитель Администрации города Вологды не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем указано в жалобе.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Установлено, что копия обжалуемого решения Администрацией г. Вологды получена 11.09.2023 г., жалоба поступила в суд 19.09.2023, то есть в установленные законодательством сроки, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы не имеется.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, Администрация города Вологды является должником по исполнительному производству от 05.03.2021 г. №, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области на основании исполнительного листа, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу № 2-5722/2020, предмет исполнения: обязать Администрацию города Вологды предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек, включая ФИО2 вне очереди по договору благоустроенное жилое помещение социального найма, площадью не менее 30,4 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории города Вологды Вологодской области.

Копия постановления о возбуждении получена Администрацией города Вологды 09.03.2021.

В связи неисполнением решения суда 15.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения решения суда до 15.08.2022. указанное постановление получено Администрацией города Вологды 15.07.2022.

Администрация города Вологды обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решением Вологодского городского суда размер исполнительского сбора снижен до 37 500 рублей. 

01.03.2023 судебным приставом-исполнителем должнику вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 31.03.2023. Администрация города Вологды не исполнила решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

В связи с неисполнением Администрацией г. Вологды требований решения суда в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, 02.05.2023 вынесено постановление о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация города Вологды обратилась в суда с заявлением об обжаловании постановления от 02.05.2023. Решением Вологодского городского суда от 20.07.2023 постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. 

17.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на 30.08.2023 в 09 час. 40 мин. 

30.08.2023 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей.

Как было указано выше, исполнительное производство было возбуждено 04.06.2019. В период времени с 05.03.2021 по 30.08.2023 действия Администрации не привели к желаемому результату (выделению денежных средств), а потому не могут быть признаны достаточными, эффективными и своевременными для принятия мер по исполнению решения суда. Исполнение решения суда должно быть осуществлено в установленный законом срок и не зависеть от выделения денежных средств, сложности межбюджетных отношений и обязательств Администрации перед третьими лицами. 

Доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Злоупотребления правом со стороны взыскателя не установлено, отказ от предлагаемых Администрацией жилых помещений ею мотивирован, и соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, а также с учетом длительности неисполнения решения суда, отсутствуют основания для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 дана правильная юридическая оценка действиям Администрации города Вологды. Эти действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления должностного лица административного органа по доводам настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

постановление Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от 30.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Вологды оставить без изменения, а жалобу Администрации города Вологды - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Л.Н. Верховцева