№ 2-2077/2020

64RS0047-01-2020-002564-20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Рыбниковой Е.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО6, представителя ответчика по доверенности ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г.Саратова о возложении обязанности заключить договора социального найма,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности заключить договора социального найма. В обосновании своих требований истец указала, что с 

<

дата> зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу: 

<

...>. В 

<

дата> г. истцом было подано заявление о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

...>, в администрацию Октябрьского района г.Саратова. 

<

дата> было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 

<

дата> №, на основании не предоставления пакета документов, одним из которых является ордер на жилое помещение. Квартира была предоставлена отцу истца, ФИО2 в период с 

<

дата> г., точная дата не известна, поэтому истец не могла предоставить ордер. С 

<

дата> истец добросовестно производит оплату за найм жилого помещения и оплату коммунальных услуг.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Октябрьского района города Саратова заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Истец ФИО8 извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 114).

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г.Саратова, извещена надлежащим образом, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве, в судебное заседанмине не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила (л.д.94-95).

Представитель третьего лица Администрации МО «Город Саратов» извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд с учетом мнения представителя истца и ответчика в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса (статья 55 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

С 

<

дата> ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 

<

дата> № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. 

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из разъяснений, данных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела, ФИО8 с 

<

дата> зарегистрирована и проживает в квартире № 2 дома № 17А по ул. 3-я Силикатная в г. Саратове. Вместе с ней в данной квартире был зарегистрирован ее отец ФИО2, снят с регистрационного учета в связи со смертью 

<

дата> (л.д. 12,37), что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.67).

Из объяснений истца и представленных материалов дела, установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО8- ФИО2 и квартиросъемщиком являлся он, совместно с ним в данное помещение были вселены жена ФИО3, сын ФИО9, дочь ФИО3 (л.д.66,110-113). 

Согласно справке о заключении брака № А-00329 от 

<

дата>ФИО2 заключил брак с ФИО4 После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3 (л.д. 123-124). Согласно представленной в материалы дела поквартирной карточки жена ФИО3 с согласия ФИО2 была зарегистрирована в спорной квартире (л.д. 110-113). Брак заключенный между ФИО2 и ФИО3 был расторгнут по решению 

<

данные изъяты> от 

<

дата>, и выдано свидетельство о расторжении брака № (л.д. 125). Впоследствии ФИО3 заключила брак, ей присвоена фамилия ФИО5 снята с регистрационного учета по адресу: 

<

...>, 

<

адрес>. и с 2003 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, согласно адресной справке выданной 

<

данные изъяты>». (л.д. 121).

Согласно свидетельства о смерти ФИО1 

<

дата> года рождения, умер 

<

дата>, в связи с чем был снять с регистрационного учета, указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти (л.д.120) и поквартирной карте (л.д.111).

Как усматривается из карточки расчета за период с 

<

дата>, по лицевому счету № нанимателю ФИО2 выставлялись платежи по найму жилого помещения, в связи с чем последний и истец, в пользу ответчика производили плату за найм жилого помещения (л.д.69-71). После смерти ФИО2 пользование жилым помещением по наследству перешло к дочери ФИО8 

Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 

<

дата> № администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер) и в архиве администрации отсутствует данный документ (л.д.11)

Однако указанные документы в настоящее время не сохранились, о чем свидетельствуют ответы архивных организаций, а именно из МБУ «

<

данные изъяты>» (л.д. 45,89), Администрации Октябрьского района г. Саратова (л.д. 68),Государственного архива Саратовской области (л.д. 88).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанное недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 16-18). 

Из представленного технического паспорта и ответа МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» также сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанное недвижимое имущество отсутствуют (л.д. 46-53). Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости за Комитетом по управлению имуществом г. Саратова признано право муниципальной собственности на жилое помещение. (л.д. 18).

Указанная квартира не является служебным жильем.

Как усматривается из квитанций, истец в пользу ответчика производит плату за найм жилого помещения. (л.д.73-79) 

Факт пользования более 20 лет квартирой, открытие лицевого счета для оплаты найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму. Поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие ордера на вселение, само по себе не свидетельствует о незаконности вселения истца на спорную жилую площадь, при этом отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Таким образом, разрешая заявленные требования по существу, суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, и, учитывая, что с момента вселения в жилое помещение истец проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера на спорные жилые помещения не может служить препятствием для истца в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд также определяет, что договор социального найма с истцом подлежит заключению в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО8 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова