Дело № 2-643/2024

УИД 30RS0001-01-2024-000135-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 12 февраля 2024 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи 

Бектемировой С.Ш., 

при секретаре 

ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры 

<

адрес>, действующей в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "

<

адрес>" о компенсации морального вреда,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «

<

адрес>» о взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> на ФИО1 напала агрессивная, уличная стая собак, одна из которых, укусила ФИО1 в область левой голени, в связи с чем, истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4.- исковые требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которым, просил в иске отказать. 

Иные лица извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. От представителя МБУ «Чистый Город» в адрес суда поступили письменные возражения. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика и представителей третьих лиц, при наличии возражений. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> на ФИО1 напала агрессивная, уличная стая собак, одна из которых, укусила ФИО1 в область левой голени, в связи с полученной травмой ФИО1 обратилась в ГБУЗ АО ГКБ № им. братьев Г-ных для оказания медицинской помощи, где был поставлен диагноз: укушенная ссадина левой голени. 

Из выписки ГБУЗ АО ГКБ № имени братьев Г-ных следует, что ФИО1 введен препарат КОКАВ. Рекомендована перевязка раны, наблюдение у хирурга в поликлинике по месту жительства, а также введение КОКАВ по схеме. 

Согласно пп. 9.2 и 9.5 Санитарных правил 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденным постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к мероприятиям по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей относится в том числе регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства. Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №498-ФЗ) предусмотрены требования по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, а также к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельца.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Закона №498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 18 Закона №498-ФЗ возврату на прежние места обитания подлежат животные без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, после проведения мероприятий по их стерилизации и вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 17 Закона №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Пунктом 7 статьи 18 Закона №498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов 

<

адрес> (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со дня вступления настоящего Закона в силу на неопределенный срок.

В соответствии с требованиями статьи 3 указанного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета 

<

адрес>;

3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами 

<

адрес>;

2) предоставлять исполнительным органам государственной власти 

<

адрес> необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти цели финансовых и материальных средств;

3) обеспечивать целевое использование финансовых и материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) определять органы и должностных лиц, ответственных за реализацию передаваемых полномочий;

5) исполнять предписания органов государственной власти 

<

адрес> по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

6) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес>.

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и 

<

адрес> (статья 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЗ).

В соответствии с приведенными правовыми нормами между службой ветеринарии 

<

адрес> и администрацией муниципального образования «

<

адрес> ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований 

<

адрес> из бюджета 

<

адрес> на осуществление отдельного государственного полномочия 

<

адрес> по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу пункта 13 части 1 статьи 9 Устава муниципального образования «

<

адрес>» органы местного самоуправления муниципального образования «

<

адрес>» имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования "

<

адрес>".

Анализируя приведенные правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования «

<

адрес>» должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Между тем, исходя из представленных документов и пояснений истца, указанная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, что повлекло нападение собаки без владельца на ФИО1

Поскольку в судебном заседании установлено, что именно администрация муниципального образования «

<

адрес>» в силу действующего законодательства является ответственной за мероприятия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, то именно на нее должна быть возложена ответственность за ненадлежащее выполнение работ по отлову безнадзорных животных, повлекших причинение вреда здоровью ФИО1 в связи с чем, суд приходит выводу о возложении на администрацию обязанности по компенсации истцу морального вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, степень вины нарушителя, принципы разумности и справедливости, личности потерпевшего, его возраст, суд полагает возможным взыскать с муниципального образования «

<

адрес>» в лице администрации муниципального образования «

<

адрес>» за счет средств казны муниципального образования «

<

адрес>» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокуратуры 

<

адрес>, действующей в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования "

<

адрес>" о компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «

<

адрес>» в лице администрации муниципального образования «

<

адрес>» за счет средств казны муниципального образования «

<

адрес>» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения полного текста решения. 

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2024 г.

Судья С.Ш. Бектемирова