ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Иркутск 03 мая 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Кашинова Я.Г., с участием представителя ООО «........» ФИО4, действующей на основании доверенности от Дата сроком действия 1 год.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № (УИД 38RS0№-11) предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «........» (ООО «........»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: гАдрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО «........», расположенное по адресу: г. ФИО1, Адрес, Дата в 00 часов 01 минуту не представило в срок до Дата в УНК ГУ МВД России по Адрес годовой отчет за 2022 год о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу 2 Списка 4 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а именно метилметакрилата в нарушение ст. 37 Федерального закона РФ от Дата №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пп. «г» п. 2 Правил представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №.

В судебном заседании представитель ООО «........» ФИО4 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, а также в объяснениях. Пояснила, что вину ООО «........» в совершении административного правонарушения признает, обществом всегда принимались меры к соблюдению требований законодательства о предоставлении указанной отчетности, ранее отчетность предоставлялась в установленные сроки.

В настоящее время в ООО «........» действует приказ № от Дата «О мерах по организации учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», которым обязанность по предоставлению отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ возложена на старшую медицинскую сестру ФИО3

В нарушение указанного приказа старшая медицинская сестра ФИО3 отчет о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2022 год в установленные постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № сроки в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Адрес не представила, отчет направлен Дата с нарушением установленного срока. 

По факту несвоевременного предоставления отчета в ООО «........» проведена служебная проверка, от старшей медицинской сестры ФИО3 получены объяснения. ФИО3 факт несвоевременного направления отчета признала. В связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, выразившемся в несвоевременной подаче отчета о отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, старшая медицинская сестра ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, обществом приняты меры по предотвращению в дальнейшем случаев нарушения сроков предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Ранее к административной ответственности ООО «........» не привлекался.

При назначении наказания просит учесть в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание вины за совершенное административное правонарушение, исполнение обязанности по предоставлению отчета, тот факт, что общество привлекается к административной ответственности впервые, а также то, что неблагоприятных последствий в результате совершения ООО «........» административного правонарушения не наступило.

С учетом указанных обстоятельств, просит назначить ООО «........» минимально возможное наказание.

Выслушав мнение представителя ООО «........» ФИО4, исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ - те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года №681, включен метилметакрилат в концентрации 15% и более.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 утверждены, в том числе Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп. «г» п. 2 указанных правил, установлено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

- годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами, установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела следует, что Дата в 00 часов 01 минуту юридическое лицо ООО «........» расположенное по адресу: г. ФИО1, Адрес, нарушило требования законодательства РФ в части своевременного обязательного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно несвоевременно предоставило отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2022 год.

Таким образом, ООО «........» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АД № от Дата (л.д. 3-5), согласно которому, Дата в 00 часов 01 минуту юридическое лицо ООО «........» несвоевременно предоставило в УНК ГУ МВД России по Адрес годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ за 2022 год.

Оснований не доверять данному протоколу у суда не имеется, поскольку требования, предъявляемые к нему ст. 28.2 КоАП РФ соблюдены, протокол составлен надлежащим должностным лицом, приведенное в протоколе описание существа вмененного ООО «........», правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, позволяет установить событие правонарушения и дать соответствующую КоАП РФ юридическую оценку его действий.

- отчетом о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за 2022 год (л.д. 7), согласно которому за отчетный период в ООО «........» использовано 0.02 кг. прекурсора метилметакрилата, указанный отчет подписан руководителем юридического лица Дата;

- объяснениями главного врача ООО «........» ФИО4 от Дата (л.д. 8) согласно которым ежегодный отчет об использовании прекурсоров наркотический средств и психотропных веществ за 2022 год не был сформирован и направлен в УНК ГУ МВД России по Адрес по техническим причинам и ею этот вопрос не был проконтролирован, впредь обязуются сроки не нарушать;

- уставом ООО «........» (л.д. 9-24), согласно которому обществом осуществляются следующий вид деятельности – деятельность связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (хранение, приобретение, использование), внесенных в список II и III в соответствии с Федеральным законом РФ от Дата №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 25), согласно которому ООО «........» зарегистрировано как юридические лицо за номером 1093850029130;

- приказом от Дата № (л.д. 28), согласно которому на должность главного врача ООО ООО «........» назначена - ФИО4;

- выпиской из ЕГРЮЛ от Дата (л.д. 32-38), согласно которой ООО «........» ИНН №, ОГРН №, лицензируемый вид деятельности, на который выдана лицензия – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Исследованные судом доказательства, являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им у суда нет оснований.

Данные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом УНК ГУ МВД России по Адрес, непосредственно выявившим нарушение юридическим лицом требований по соблюдению законодательства в области деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Кроме того в судебном заседании по ходатайству представителя ООО «........» ФИО4 исследованы приказ № 1 от 02.01.2023 г. «О мерах по организации учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», согласно которому обязанность по предоставлению отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ возложена на старшую медицинскую сестру ФИО3, трудовой договор № от Дата между ООО «........» и ФИО3, должностная инструкция старшей медицинской сестры ООО «........», объяснительная ФИО3 согласно которой ФИО3 факт несвоевременного направления отчета признала, а также приказ № 2 от 25.04.2023 года о применении дисциплинарного взыскания к медицинской сестре ФИО3

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает вину ООО «........» в совершенном административном правонарушении доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, выразившееся в нарушении действующих правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «........», приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что указывает на его вину.

Доказательств невозможности соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам Обществом не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и совершения административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Аналогичные разъяснения даны и в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что с учетом всех обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ООО «........» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, это допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

В силу положений ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из содержания ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, которое связано с нарушением установленного порядка контроля за оборотом наркотических средств или психотропных веществ. В данном случае объектом посягательства является здоровье населения и общественная нравственность.

Применение положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможно лишь при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Таким образом, анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что обстоятельств, при которых возможно было бы применение положений ст.ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «........», не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствий, а так же признания вины, финансового положения ООО «........», того факта, что ООО «........» самостоятельно предприняло меры к недопущению впредь подобных нарушений, о чем свидетельствуют представленные в суд материалы, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд находит возможным назначить ООО «........» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Кроме того, на основании изложенного, при наличии остатка прекурсора наркотического вещества метилметакрилата на конец отчетного периода, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсора наркотического средства судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «........», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: УФК по Адрес (ГУ МВД России по Адрес) л\с №, КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счета 03№, в Отделение ФИО1 // УФК по Адрес г. ФИО1, БИК №, к\с 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «........», положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Адрес