РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 20 июля 2020 года 

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Мироновой А.Г. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/2020 по иску Кашапова Хамита Маликовича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании факта работы в сельском хозяйстве, включении периодов работы для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту: Управление ПФР) о признании факта работы в сельском хозяйстве, включении периодов работы для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 15 октября 2019 года решением ответчика № 238 ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч.8 ст.18 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Причина отказа: 1) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. По мнению ответчика на дату обращения отсутствует требуемый стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов. При определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, Управление ПФР установлено наличие стажа в сельском хозяйстве 24 года 04 месяца 29 дней, суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии. Управление ПФР не включило в стаж периоды работы в сельском хозяйстве с 21.08.1995г по 29.09.2009г. по причине того, что в этот период он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и основным видом деятельности была розничная торговля в неспециализированных магазинах не замороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия. 27 марта 2020 года рассмотрев его жалобу, Управление ПФР разъяснило, что сельскохозяйственным производителем признается индивидуальный предприниматель, осуществляющий производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации и реализацию этой продукции при условии, что в его доходе от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»). Перечнем сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляет сельскохозяйственные товаропроизводители, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 № 79-р, предусмотрены зерновые и зернобобовые культуры (пшеница, кукуруза, ячмень, гречихи и т.д.; продукция скотоводства, свиноводства, птицеводства и т.п. Спорные периоды работы в качестве предпринимателя с 21.08.1995г по 29.09.2009 год подлежат включению в стаж для перерасчета страховой пенсии, назначенной мне по старости, так как он работал индивидуальным предпринимателем и занимался выращиванием скота, то есть занимался животноводством, что подтверждается закупочными актами скота у населения близлежащих сел: Камышла, Балыкла, Степановка и т.д., декларациями о доходах. Ссылаясь на Федеральный закон «О страховых пенсиях», Конституцию РФ, НК РФ, просил суд признать его работу в каечсстве индивидуального предпринимателя с 21 августа 1995 года по 29 сентября 2009 года связанным сельскохозяйственным производством, то есть индивидуальным предпринимателем, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции. Ее первичную и последующую переработку в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ и реализацию этой продукции и обязать ответчика произвести ему перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, суду пояснил, что является инвалидом, претендует на ежемесячную выплату к пенсии как работникам, проработавшим в сельском хозяйстве, которая является для него является ощутимой. После распада колхоза зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя в 1994 году, сначала на 1 год, а с 1995 года бессрочно, занимался производством, скупкой у населения и реализацией животноводческой продукции. Всегда держал крупно-рогатый скот, также покупал 1,5 месячных телят у населения, выращивал их и продавал мясом на рынке. Розничной торговлей незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия никогда не занимался. Ему неизвестно, почему в 2004 году, когда произошла перерегистрация в качестве ИП, указали его деятельность как торговля. Он не обратил внимание, что в качестве вида деятельности у него указано «Розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями». Фактически такой деятельностью он не занимался. У него огород 30 соток, он занимался разведением скотины, а потом продавал на рынке. В пенсионном фонде сказали, что не хватает 5 лет для перерасчета пенсии. Просил суд удовлетворить иск, в порядке уточнения, признать периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 23 августа 1994 года по 29 сентября 2009 год, связанными сельскохозяйственным производством, и обязать Управление ПФР произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель ответчика Управления ПФР по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в отзыве, а именно. С 1 января 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость включения работы в сельский стаж от занимаемой должности или установленной профессии. В разделах «Растениеводство» и «Животноводство» Списка предусмотрен индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год. На первое место в хозяйственной деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя поставлено производство, то есть производственная составляющая является преобладающей в такой хозяйственной деятельности. Перечнем сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно- технической и (или) образовательной деятельности, утвержденном распоряжением правительства Российской Федерации от 25.01.2017 № 79-р, предусмотрены зерновые и зернобобовые культуры, продукция скотоводства, свиноводства, птицеводства и т.п. Согласно свидетельствам о государственной регистрации предпринимателя, осуществлявшего свою деятельность без образования юридического лица от 1994 года № 84 и от 1995 года № 124, ФИО1 осуществлял производство (без указания конкретного производства сельского хозяйства), скупку о населения и реализацию сельскохозяйственной продукции. Указанные виды деятельности не относятся к производству сельскохозяйственной продукции. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ФИО1 являлась розничная торговля в неспециализированных магазинах незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями. Индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную торговлю, не относится к сельскохозяйственному производителю. 15 октября 2020 Управлением было вынесено решение № 238 об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ. Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве на 01.01.2019 составляет 24 года 04 месяца 29 дней. Просила отказать в иске.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19, ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государство гарантирует равенство прав и свобод гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту: Федеральным законом № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015г.

В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старотси и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список и Правила).

В соответствии со Списком работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года засчитывается в льготный стаж независимо от того, в какой профессии или должности застрахованное лицо работало.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.09.2019 года ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. ФИО1 является получателем пенсии, в настоящее время он не работает. 

Решением Управления ПФР № 238 от 15 октября 2019 года ФИО1 отказали в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности по ч.8 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ в связи с тем, что на дату обращения отсутствует требуемый стаж в сельском хозяйстве, т.е. не выработан стаж не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 24 года 4 мес. 29 дней. 

С 1 января 1992 года действует общее правило, устанавливающее зависимость включения работы в сельский стаж от занимаемой должности или установленной профессии.

В разделах «Растениеводство» и «Животноводство» Списка предусмотрен индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем. Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющий производство сельскохозяйственной продукции (В том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных смредствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год. На первое место в хозяйственной деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя поставлено производство, то есть производственная составляющая является преобладающей в такой хозяйственной деятельности. Перечнем сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, организации высшего образования в прочессе своей научной, начно-технической и (или) образовательной деятельности, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017г. № 79-р, предусмотрены зерновые, зерновые и зернобобовые культуры, продукция скотоводства, свиноводства, птицеводства и т.п. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Свидетели А.А.Т. и Г.Н.А. суду показали, что хорошо знают истца, который с 1990-х годов держит скотину, это и птица, и крупнорогатый скот, и лошади, приобретал у них молодняк, выращивал 1, полтора года и продавал мясо.

Согласно свидетельства о государственной регистрации 21.08.1995 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя бессрочно, вид деятельности: производство, скупка у населения и реализация животноводческой продукции.

Согласно свидетельства о государственной регистрации 23.08.1994 года ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.08.1994 года по 22.08.1995 года, вид деятельности: производство, скупка у населения и реализация животноводческой продукции.

По заявлению о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа, видно, что 25.02.2003г. ФИО1 обратился в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Камышлинском районе с заявлением как индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица на основании свидетельства, выданного Администрацией Камышлинского района 21.08.1995 серии 1995 № 124 со сроком действия – бессрочно. В данном заявлении вид деятельности также указан как: производство, скупка у населения и реализация животноводческой продукции. 

Оценивая представленные истцом письменные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей и пояснениями самого истца, суд усматривает, что с 23.08.1994г. по 31.12.2003г. ФИО1 занимался производством, переработкой продукции скотоводства – крупно-рогатого скота, птицеводства. В связи с чем данный период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, по мнению суда, подлежат включению в его стаж работы в сельском хозяйстве, как подтвержденные представленными истцом доказательствами.

Для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности на основании ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо наличие не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

В связи с частичным включением судом оспариваемых периодов, у истца имеется необходимый стаж работы в сельском хозяйстве. В связи с чем право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ у ФИО1 имеется.

В соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ.

ФИО1 обратился к ответчику 19.09.2019, в связи с включением судом в стаж его работы в сельском хозяйстве периода с 23.08.1994г. по 31.12.2003г. - в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, по мнению суда, следует обязать Управление ПФР произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2019г.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам. 

При таких обстоятельствах суд усматрвиает достаточные основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению ПФР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кашапова Хамита Маликовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить Кашапову Хамиту Маликовичу, (*дата*) года рождения, в стаж работы в сельском хозяйстве период: с 23.08.1994г. по 31.12.2003г. - в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести Кашапову Хамиту Маликовичу перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

В удовлетворении остальных требований иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2020 года.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова

. 

. 

.

.