Дело №2-241/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧР, с. Ведено 3 октября 2023 года 

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Булаевой Э.С., при секретаре Гудаевой М.Р., с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Улубаева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Производственное управление жилищно- коммунального хозяйства Веденского района» о признании незаконным бездействия руководителя, выразившееся в непринятии мер по устранению допущенных нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведения, обязании устранить допущенные нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веденского района Чеченской Республики обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Производственное управление жилищно- коммунального хозяйства Веденского района» о признании незаконным бездействия руководителя, выразившееся в непринятии мер по устранению допущенных нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведения и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведения.

Прокуратурой Веденского района ЧР во исполнение поручения прокуратуры республики от 14 января 2023 года № 7-15-2023/44-23-20960001 и п. 1.17 протокола оперативного совещания при прокуроре ЧР № 29 от 15.06.2023 в соответствии с решением прокурора района № 99 от 22.08.2023, проведена контрольная проверка в деятельности МУП «ПУЖКХ» Веденского района, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении и водоотведения.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района Чеченской Республики Улубаев А.А.,поддержал заявленные прокурором требования.

Представитель ответчика по доверенности № 61 от 18.09.2023 ФИО1, в судебное заседание явилась, признала исковые требования прокурора и пояснила суду, что на сегодняшний день заявление и документы о предоставлении в пользование водного объекта переданы в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики, а так же направлено письмо заместителю руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора о направлении сведений по негативному воздействию на окружающую среду. 

Выслушав прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» определено, что основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона № 7 нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона № 7 при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Как следует из пункта 4 ст. 23 Федерального закона № 7 выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов навыбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, вобласти обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы (пункт 1 Положения оФедеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования вустановленной сфере деятельности в числе иных полномочий выдает вустановленном порядке разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов», вредные физические воздействия на атмосферный воздух (пункт 5.3.15 упомянутого Положения).

Кроме того, согласно ст. 37 Водного кодекса РФ сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

В силу положений ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.01.2013 № 20 утвержден Административный регламент федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

Между тем, контрольной проверкой установлено, что Предприятие продолжает осуществлять деятельность по сбросу сточных (канализационных) вод в водный объект в отсутствие решения на пользование объектами водопользования из Министерства природных ресурсов ЧР.

В этой связи, прокуратурой района в марте 2023 г. в отношении должностного лица, допустившего вышеуказанные нарушения закона возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.13 КоАПРФ, которое рассмотрено и удовлетворено в полном объеме, виновное должностное лицо привлечено к административному наказанию в виде штрафа.

Также, в адрес руководителя Предприятия вносилось представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения данного представления руководителем Предприятия дан ответ, в котором указано, что выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Однако результаты контрольной прокурорской проверки показали, что фактически нарушения закона не устранены.

Таким образом, неисполнение Предприятием требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 2 ст. 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

При таких обстоятельствах дела требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х. в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Производственное управление жилищно- коммунального хозяйства Веденского района» о признании незаконным бездействия руководителя, выразившееся в непринятии мер по устранению допущенных нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведения, обязании устранить допущенные нарушения законодательства – удовлетворить.

Обязать руководителя Муниципального унитарного предприятия «Производственное управление жилищно- коммунального хозяйства Веденского района» в течение 2-х месячного срока со дня вступления взаконную силу настоящего решения суда, получить разрешение на пользование объектами водопользования из Министерства природных ресурсов Чеченской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 октября 2023 года.

Председательствующий Э.С.Булаева