Дело № 2-1630/2019

37RS0023-01-2019-002005-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская область 18 декабря 2019 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное), действующей по доверенности, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 22.04.2002 года по 21.05.2002 года, с 01.04.2003 года по 15.05.2003 года, с 30.10.2006 года по 27.11.2006 года, с 16.05.2011 года по 15.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 15.06.2016 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, обязать назначить страховую пенсию досрочно с 27.09.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное), по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменном отзыве (л.д. 50). 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Как установлено в судебном заседании, подтверждается трудовой книжкой (л.д.11-12), уточняющей справкой ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (л.д.55), работа ФИО1 связана с лечебной деятельностью. 

Истец проходила курсы повышения квалификации с 22.04.2002 года по 21.05.2002 года, с 01.04.2003 года по 15.05.2003 года, с 30.10.2006 года по 27.11.2006 года, с 16.05.2011 года по 15.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 15.06.2016 года, что подтверждается свидетельствами о прохождении курсов, копиями приказов (л.д.22-37). 

27.09.2019 года истец ФИО1 обратилась за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления ПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) от 18.10.2019 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 13-14).

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения до 01.01.2015 г. были урегулированы нормами Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 22.04.2002 года по 21.05.2002 года, с 01.04.2003 года по 15.05.2003 года, с 30.10.2006 года по 27.11.2006 года, с 16.05.2011 года по 15.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 15.06.2016 года в период работы в должности и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, в силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья», действовавшей до 01 января 2012 года, а также в силу положений ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 22.04.2002 года по 21.05.2002 года, с 01.04.2003 года по 15.05.2003 года, с 30.10.2006 года по 27.11.2006 года, с 16.05.2011 года по 15.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 15.06.2016 года подлежат включению в специальный стаж работы истца и основания для исключения указанный периодов со ссылкой на п.4 Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, отсутствуют.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года (пункт 2) были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца. Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 22.04.2002 года по 21.05.2002 года, с 01.04.2003 года по 15.05.2003 года, с 30.10.2006 года по 27.11.2006 года, с 16.05.2011 года по 15.06.2011 года, с 16.05.2016 года по 15.06.2016 года имели место после 01 ноября 1999 года, следовательно, подлежат учету в календарном исчислении.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п. 3 ст. 10 указанного Закона, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, истец приобрела право на получение досрочной страховой пенсии после 01.01.2019 г., то в отношении спорных правоотношений подлежат применению положения Федерального закона от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившие в силу с 01.01.2019 г.

Принимая во внимание, что 25- летний страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, был выработан ФИО1 22.10.2019 г. и на момент обращения истца в ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) 27.09.2019 г. с заявлением о назначении пенсии составил менее 25 лет, страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 с момента возникновения права с учетом переходный положений Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 22.04.2002 г. по 21.05.2002 г., с 01.04.2003 г. по 15.05.2003 г., с 30.10.2006 г. по 27.11.2006 г., с 16.05.2011 г. по 15.06.2011 г., с 16.05.2016 г. по 15.06.2016 г.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) от 18.10.2019 г. в указанной части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права с учетом переходный положений Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019 г.