Дело № 2-2362/2024

УИД 22RS0015-01-2024-003196-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 23 декабря 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мысликовой А.Ю.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

при участии представителей ответчика ФИО1. – ФИО2, ФИО3, представителя прокуратуры – помощника прокурора Первомайского района Доневой В.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4, ФИО1, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании недействительной записи в ЕГРН, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнений к ФИО4, ФИО1, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просит: 

- признать договор купли - продажи N45-20к от 03.09.2020 на земельный участок по АДРЕС в АДРЕС (кадастровый номер объекта НОМЕР), заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО4 недействительным.

- признать договор купли - продажи от 22.09.2020 на земельный участок по АДРЕС в АДРЕС (кадастровый номер объекта НОМЕР), заключенный между ФИО1 и ФИО4 недействительным.

- применить последствия недействительности ничтожных сделок, путем обязания ФИО4, ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:2936 в первоначальное положение, имевшего место на момент заключения договора аренды N274-19A от 05.08.2019.

- признать недействительными записи в ЕГРН прав ФИО4 и ФИО1 на земельный участок по АДРЕС в АДРЕС (кадастровый НОМЕР).

- обязать комитет по управлению муниципальным имущество, земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, администрацию Первомайского района Алтайского края возвратить ФИО4 денежные средства, оплаченные по договору купли – продажи N45-20к от 03.09.2020.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при предоставлении земельного участка по адресу: АДРЕС в АДРЕС. Указанный земельный участок кадастровым номером НОМЕР, площадью 1210 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1 

Так, 05.08.2019 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района (далее Комитет) и ФИО4 заключен договор аренды N274-19А на земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:2936, расположенный по адресу: АДРЕС в АДРЕС, сроком на 20 лет. Согласно сведениям Управления Росреестра по АДРЕС ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО4 на основании заявления и технического плана от 28.08.2019 (запись о регистрации НОМЕР) на объект недвижимости «Хозпостройка», площадью 3,6 кв.м., расположенный по АДРЕС в АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР. Ввиду регистрации права собственности на объект недвижимости «Хозпостройка» Комитетом и ФИО4 заключено соглашение о расторжении договора аренды от 05.08.2019 №274-19А, и 30.08.2019 между Комитетом и ФИО4 заключен договор аренды N316-19А на вышеуказанный земельный участок сроком на 49 лет. 03.09.2020 между Комитетом и ФИО4 заключен договор купли-продажи №45-20К на вышеуказанный земельный участок. 

22.09.2020 между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи на вышеуказанный земельный участок, 30.09.2020 зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли - продажи от 22.09.2020 (запись регистрации НОМЕР) на объект недвижимости «Хозпостройка», площадью 3,6 кв.м., расположенный по АДРЕС, з АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР. 

Указанное право на вышеуказанный объект не подлежало регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 12243 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по следующим основаниям: 28.08.2020 кадастровым инженером подготовлен технический план на объект недвижимости - хозяйственная постройка, расположенная на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС. Понятие объекта недвижимого имущества раскрывается в статье 140 ГК РФ, согласно которой к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначено невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Спорная хозяйственная постройка не является недвижимостью, поскольку не соответствуют признакам, установленным ст. 130 ГК РФ.

В ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС в АДРЕС, какие-либо постройки или сооружения отсутствуют. Работы по сооружению капитального фундамента на вышеуказанном земельном участке не проведены, отсутствует неразрывная связь конструктивных элементов объектов с землей, ввиду чего расположенные на земельном участке постройки не могут быть признаны самостоятельной недвижимой вещью согласно пункту 38 Постановления Пленума N25. 

Поскольку возведенная постройка ФИО4 на земельном участке, переданного ей в собственность для ведения личного подсобного хозяйка, имеет вспомогательное назначение, то ее строительство, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на нее, не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом на основании ч.1 ст.39.2 ЗК РФ, в связи с чем ограничены права неопределенного круга лиц на его приобретение в установленном законом порядке. Соответственно договор купли - продажи N45-20к от 03.09.2020 на спорный земельный участок, заключенный между Комитетом и ФИО4 заключен с нарушением требований закона. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддерживает по тем же основаниям, также пояснив, что возведение и регистрация права собственности на хозпостройку на земельном участке ФИО5 были осуществлены с целью получения земельного участка в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов и уплаты арендной платы в значительно меньшем размере, а далее с выкупом земельного участка без проведения торгов и заниженной стоимости, что свидетельствует о заведомо недобросовестных действиях ФИО4, повлекшее выбытие из муниципальной собственности земельного участка и нарушение прав неопределенного круга лиц. Наличие 2 актов проверки по земельному участку было вызвано отсутствием сведений о собственнике земельного участка, вместе с тем, акт фиксировал факт отсутствия хозяйственной постройки и иных сооружений на земельном участке, а не устанавливал собственника участка. Срок исковой давности в 3 года не пропущен, поскольку прокурор не являлся стороной по сделке и о заключении договоров стало известно в ходе проверки 31.05.2024. 

Ответчик ФИО4 не явилась, извещена, в письменных возражениях возражала против удовлетворении иска, указав, что прокурором пропущен срок исковой давности; объект недвижимости, возведенный ФИО4 на земельном участке, капитальный, стоящий на капитальном фундаменте и расположен на земельном участке с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем имел неразрывную связь с земельным участком, а соответственно являлся объектом недвижимости, в связи с чем имелись основания для заключения договора аренды на 49 лет. Договор аренды от 05.08.2019 был заключен с ФИО4 на основании проведения открытого аукциона, соответственно круг лиц был определен, в связи с чем у прокурора отсутствовали основания выходить с иском в порядке ст.45 ГПК РФ. ФИО4 является добросовестным приобретателем. 

Ответчик ФИО1 не явилась, извещена.

Представители ФИО1 – ФИО6 и ФИО2 просили в удовлетворении иска отказать, пояснив, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не были представлены доказательства, подтверждающие требования; истцом в нарушение ГПК РФ изменен предмет и основание иска; истцом неправомерно заявлены требования в силу ст.45 ГПК РФ; срок исковой давности по требованиям о признании договоров недействительными истек; ФИО4 и ФИО1 являются добросовестными приобретателями; основания для прекращения права собственности на объект незавершенного строительства и признании записи в ЕГРН недействительной необоснованные; требования о возврате денежных средств ФИО4 и Комитетом необоснованные и заявлены преждевременно. В письменных пояснениях указали, что имеется отсутствовали законные основания для выездной проверки прокуратурой спорного земельного участка, отсутствовали основания для предъявления иска в порядке ст.45 ГПК РФ. 

Представитель ответчика комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен. В письменном отзыве указано, что возведенный ФИО4 на земельном участке, переданном ей в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объект (хозпостройка) имеет вспомогательное назначение, его строительство, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности, не могло повлечь возникновение права на приобретение земельного участков под данным объектом в аренду без проведение торгов после расторжения договор аренды, в связи с чем правовых оснований для получения земельного участка в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов не имелось. Получение земельного участка без проведения торгов ограничивает права неопределенного круга лиц на приобретение в установленном порядке данного участка.

Представители третьих лиц администрации Первомайского района и Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены. Управление Росреестра в Алтайском крае в письменном отзыве указало, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является лишь необходим условием возникновения прав либо действительности сделки, не может подменять собой договор или иной правоустанавливающий документ. Требование о признании недействительными записи в ЕГРН о праве ФИО4 на земельный участок излишне заявлено.

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пом.прокурора, представителей ответчика ФИО3, ФИО2,, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 05.08.2019 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района (далее Комитет) и ФИО4 заключен договор аренды N274-19А на земельный участок с кадастровым номером 22:33:040801:2936, расположенный по адресу: АДРЕС в АДРЕС, сроком на 20 лет на основании протокола о результатах аукциона от 25.07.2019 и постановления администрации Первомайского район №591 от 14.06.202019 (т.1 л.д.5-8). 

Согласно п. 2.1 договора аренды, ежегодная арендная плата определена по результатам аукциона и составляет 235 094 руб. в год. 

Из информации Управления Росреестра по Алтайскому краю следует, что 30.09.2019 зарегистрировано право собственности ФИО4 на хозпостройку площадью 3,6 кв.м. по АДРЕС в АДРЕС, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от 02.11.2021 (т.1 л.д.11). 

29.08.2019 между Комитетом и ФИО4 заключено соглашение о расторжении договора аренды от 05.08.2019 №274-19А (т.1 л.д.9).

30.08.2019 между Комитетом и ФИО4 заключен договор аренды N316-19А на вышеуказанный земельный участок сроком на 49 лет (т.1 л.д. 14-17). 

Согласно п. 2.1 договора аренды, общая сумма арендной платы в денежной форме на 2019 г. (с 30.09.2019 по 31.12.2019) составляет 700,46 руб. Расчет арендной платы в последующие годы производится арендатором самостоятельно с учетом изменений базовой ставки арендной платы, коэффициентов.

03.09.2020 между Комитетом и ФИО4 заключен договор купли-продажи №45-20К на вышеуказанный земельный участок с расположенным на нем нежилым зданием, назначение: хозяйственная постройка (т.1 л.д.67-71).

Согласно п. 2.1 Договора стоимость объекта недвижимости составляет 400000 руб., в т.ч. стоимость земельного участка составляет 380000 руб., стоимость объекта – 20000 руб.

22.09.2020 между ФИО1 и ФИО4 заключен договор купли-продажи на вышеуказанный земельный участок, 30.09.2020 зарегистрировано право собственности ФИО1 на основании договора купли - продажи от 22.09.2020 (запись регистрации НОМЕР на объект недвижимости «Хозпостройка», площадью 3,6 кв.м., расположенный по АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР (т.1 л.д.67-71). 

30.08.2022 ФИО1 уведомила администрацию Первомайского района о сносе объект капитального строительства («хозпостройка») на земельном участке, расположенный по АДРЕС (т.1 л.д.83-84). 

15.09.2022 ФИО1 уведомила администрацию Первомайского района о завершении сноса объект капитального строительства («хозпостройка») на земельном участке, расположенный по АДРЕС (т.1 л.д.85-86).

В акте проверки прокурора Первомайского района от 31.05.2024 указано, что на земельном участке, расположенным по АДРЕС в АДРЕС какие-либо постройки или сооружения отсутствуют (т.1 л.д.30). 

Согласно выписке из ЕГРН от 08.07.2024, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 18%, проектируемым назначением - жилое, расположенный по адресу: АДРЕС (т.1 л.д.72) 

Заявляя исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, прокурор указывает, что наличие зарегистрированных прав на объект недвижимости - хозпостройку необоснованно предоставило ответчику ФИО4 право получения земельного участка без проведения торгов, и ограничивает права неопределенного круга лиц на его приобретение в установленном порядке. 

Ссылки представителей ФИО2 и ФИО3 на незаконность акта выездной проверки несостоятельны. Основанием для проведения проверки прокуратурой Первомайского района Алтайского края являлось указание прокурора Алтайского края от 21.01.2021 №7/7/1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного и градостроительного законодательства». При этом решение о проведении проверки в отношении земельного участка прокуратурой Алтайского края не выносилось. В ходе выездной проверки был проведен осмотр земельного участка, оформлен акт, подписан ФИО7, которая проводила надзорные мероприятия. Мероприятия были проведены без уведомления и участия ФИО1, поскольку предметом надзора физическое лицо не являлось. 

Ссылки ответчиков и их представителей на то, истцом в нарушение ГПК изменен предмет и основание иска, несостоятельна, поскольку основанием иска являлось необоснованное предоставление ответчику ФИО4 земельного участка в аренду без проведения торгов, предметом иска - сделки со спорным земельным участком. 

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.п.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Здания, сооружения, земельные участки, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, Гражданский кодекс Российской Федерации относит к недвижимым вещам (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 23.04.2020 N 935-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав положениями Земельного кодекса Российской Федерации", конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс Российской Федерации в оспариваемых нормах предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе хозпостройки, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в аренду без торгов только после окончания строительства основного объекта.

Аналогичная позиция высказана в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российский Федерации №2,3 (2024) (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)

Поскольку возведенный ФИО4 на земельном участке, переданном ей в аренду по результата торгов для индивидуального жилищного строительства, объект (хозпостройка) имеет вспомогательное назначение, то ее строительство, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на нее, не могло повлечь возникновение права на приобретение земельных участков под данным объектом в аренду без проведения торгов после расторжения договора аренды, заключенного по результатам торгов, на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем, правовых оснований для получения земельного участка в аренду сроком на 49 лет и в последствии купля-продажа без проведения торгов не имелось.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п. 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (п. 3).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (п. 4).

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в п. п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Доводы ответчиков о том, что у истца отсутствовали основания выходить с исковыми требованиями в силу ст.45 ГПК РФ, не состоятельны, поскольку предоставление земельного участка в аренду сроком на 49 лет и последующая купля-продажа без торгов нарушило права неопределенного круга лиц на их приобретение в установленном порядке. 

Установлено, что при заключении 30.08.2019 ФИО4 с комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района договора аренды №316019А земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, основного здания- жилого дома, построенного с соблюдением установленного порядка, по отношению к которому спорная хозпостройка выполняла бы вспомогательную функцию, на земельном участке не имелось, а "хозпостройка" как здание не имеет самостоятельного функционального назначения.

Поскольку ФИО4 не имела права на приобретение земельного участка в аренду и в последующем на куплю-продажу под вспомогательным объектом без проведения торгов, договор аренды №316-19А от 30.08.2019 земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, заключенный между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО4, а также договор купли-продаж03.09.2020 №45-20К являются недействительными (ничтожными), совершенными с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов.

Приобретение ФИО4 данного земельного участка без торгов нарушило права неопределенного круга лиц на их приобретение в установленном порядке. 

Признание недействительной ничтожной сделки – договора купли-продажи от 03.09.2020, влечет последствия в виде недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, заключенного 22.09.2020 между ФИО9 и ФИО1, поскольку юридических последствий сделка – договор купли-продажи от 03.09.2020 не повлекла, права на распоряжение ФИО4 земельным участком не породила.

Возведение ФИО1 фундамента на земельном участке не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения, т.е. фундамент является самовольной постройкой. 

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Установлено, что спорная хозпостройка на земельном участке по АДРЕС, в АДРЕС была возведена и право собственности на нее зарегистрировано ФИО4 с целью получения земельного участка в аренду сроком на 49 лет на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ без проведения торгов и уплаты арендной платы в значительно меньшем размере. Данные действия свидетельствуют о заведомо недобросовестных действиях ответчика, повлекшее выбытие из собственности органа местного самоуправления спорного земельного участка и нарушение прав неопределенного круга лиц. 

В связи с вышеизложенным добросовестность ФИО1 при приобретении прав на земельный участок и постройку не влечет возможность отказа в иске в рамках избранного прокурором способа защиты. 

Доводы ответчиков ФИО4, ФИО1 о пропуске прокурором срока исковой давности, суд находит необоснованными. 

В соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Поскольку прокурор не являлся стороной сделок, о нарушении публичных интересов сало известно по результатам проеденной проверки 31.05.2024, срок исковой давности не истек. 

Поскольку судом установлено нарушение указанными сделками публичных интересов, которые признаны недействительными (ничтожными), суд применяет следующие последствия недействительности ничтожных сделок. 

Земельный участок надлежит вернуть в собственность муниципального образования Первомайский район Алтайского края, право собственности ФИО1 на него прекратить. 

Обязать ФИО1 вернуть комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края земельный участок в первоначальном состоянии, освободив от расположенного на нем фундамента. 

Также суд полагает возможным применить последствия недействительности ничтожных сделок путем прекращения права собственности ФИО1 на, расположенный на спорном земельном участке, фундамент. 

Право собственности ФИО1 на фундамент было зарегистрировано в упрощенном порядке на основании договора купли-продажи земельного участка, признанного судом ничтожной сделкой, недействительной с момента ее совершения, поэтому оно подлежит прекращению в качестве последствий применения недействительности ничтожной сделки, государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства подлежит прекращению. 

Также необходимо применить последствия недействительности ничтожной сделки от 22.09.2020 путем возложения обязанности на ФИО4 возвратить денежные средства ФИО1 в сумме 400000 руб., оплаченные по договору купли-продажи от 22.09.2020; применить последствия недействительности ничтожной сделки от 03.09.2020 путем возложения обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края возвратить денежные средства ФИО4 в сумме 170050,96 руб., оплаченные по договору купли-продажи от 03.09.2020. 

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Последствием применения недействительности ничтожных сделок является прекращение права собственности ФИО1 на спорный земельный участок решением суда, в связи с чем, требования о признании недействительной записей в ЕГРН прав на земельные участки в виде последствий излишне заявлены. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, с ФИО4 в размере 4601,02 руб., с ФИО1 в размере 7200 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 (ИНН НОМЕР), ФИО1 СНИЛС НОМЕР 26), комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (ИНН НОМЕР) о признании договоров недействительными, применении последствий недействительности сделок, признании недействительной записи в ЕГРН, удовлетворить частично.

Признать недействительным договор купли-продажи №45-20к от 03 сентября 2020 года, заключенный между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (ИНН НОМЕР) и ФИО4 (ИНН НОМЕР), в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС.

Признать недействительными договор купли-продажи от 22 сентября 2020 года, заключенный между ФИО4 (ИНН НОМЕР) и ФИО1 (СНИЛС НОМЕР 26), в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок договора купли-продажи №45-20к от 03 сентября 2020 года, договора купли-продажи от 22 сентября 2020 года: на комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (ИНН НОМЕР) возложить обязанность возвратить денежные средства ФИО4 (ИНН НОМЕР), оплаченные по договору купли-продажи от№45-20к от 30.09.2020 в сумме 170050,96 руб.; на ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) возложить обязанность вернуть земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, в собственность муниципального образования АДРЕС в первоначальном положении, освободив от расположенного на нем объекта незавершенного строительства степенью готовности 18% с кадастровым номером НОМЕР; прекратить право собственности ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) на объекта незавершенного строительства степенью готовности 18% с кадастровым номером 22НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС; на ФИО4 (ИНН НОМЕР) возложить обязанность возвратить денежные средства ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) в сумме 400000 руб., оплаченные по договору купли-продажи от 22.09.2020. 

Взыскать с ФИО4 (ИНН НОМЕР) в доход муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края государственную пошлину в размере 4601,02 руб. 

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС НОМЕР 26) в доход муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края государственную пошлину в размере 7200 руб. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья А.Ю. Мысликова

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2025