Дело № 2-680/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ростов-на-Дону 18 февраля 2020 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Акопян А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-680/2020 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону, Пенсионному фонду Российской Федерации, МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону» Октябрьского района о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ проживая в тот момент в 

<

адрес>, обратилась в один из центров оформления пенсии - «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону» Октябрьского района для оформления ей пенсии по возрасту, так как ей исполнилось 55 лет. В МФЦ они были вместе с мужем. В МФЦ ей ответили, что она является предпринимателем и имеет задолженность по налогам в размере 30 767 руб., в связи с чем пока она не оплатит долг как ИП, то ей не оформят пенсию. Затем истец отправила заявление о начислении пенсии в Пенсионный Фонд, но ответа не получила. 

ДД.ММ.ГГГГ истец со своим знакомым юристом обратилась в Пенсионный Фонд Кировского района г.Ростова-на-Дону и ей там после требований юриста оформили пенсию только не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ., а в доначислении пенсии истцу отказали. 

Доказательство отказа в начислении ей пении истец отправила вместе с исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (принято судом ДД.ММ.ГГГГ) в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, однако данные документы были утеряны. 

Как указывает истец, закон (ст. 15 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не устанавливает обязательный письменный характер обращения за пенсией, а то, что она устно просила назначить ей пенсию может подтвердить свидетель - муж Б.И.Н,.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ ФИО1, в реализации конституционного права на получение пенсии по возрасту; обязать Пенсионный фонд Российской Федерации начислить и выплатить полагающуюся ей по возрасту пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (момента обращения в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ пенсионного возраста) по ДД.ММ.ГГГГ (момента начисления).

Истец ФИО1 извещенная о дате и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки не уведомила. В отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации - Ч.А.И. действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ростова-на-Дону - Г.Е.С. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону» Октябрьского района извещенный о дате и месте судебного заседания в суд не явился, о причинах неявки не уведомил. В отношении данного лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4 "Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 28.01.2019) граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору. Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте. Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в том числе с учетом места подачи указанного заявления отдельными категориями граждан в соответствии с пунктами 9 и 12 настоящих Правил, в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании заявления гражданина установленного образца, представленного в органы пенсионного фонда. При этом право выбора способа обращения за назначением пенсии принадлежит гражданину.

В исковых требованиях ФИО1 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ Октябрьского района для оформления ей пенсии, однако в МФЦ ей было отказано, на том основании, что у нее как у ИП имелась задолженность по налогам в размере 30 767 руб.

Оформление государственных и муниципальных услуг в МКУ «МФЦ города Ростова-на-Дону» осуществляется посредством интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области (далее - ИИС ЕС МФЦ РО).

Как указывает представитель МФЦ в отзыве на иск, согласно ИИС ЕС МФЦ РО прием МКУ «МФЦ города Ростова-на-Дону» документов от ФИО1 на оформление государственной услуги «Установление страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (далее - государственная услуга) не осуществлялся.

В соответствии пунктами 71-76 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. постановление Правления Пенсионного фонда России от 23.01.2019 № 16п) многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в рамках предоставления государственной услуги, осуществляет следующие административные процедуры: прием документов, необходимых для предоставления услуги; передача принятых от заявителя документов в территориальный орган ПФР; выдача заявителю, полученного от территориального органа ПФР, результата услуги.

В соответствии с пунктом 10 Административного регламента органом, предоставляющим государственную услугу, является Пенсионный фонд России. 

Соответственно МКУ «МФЦ города Ростова-на-Дону» решение об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 не могло быть принято. 

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

С заявлением в Пенсионный фонд до ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась. Каких либо документов подтверждающих обращение в МФЦ либо в Пенсионный фонд в феврале 2016 г. материалы дела не содержат.

Дата назначения пенсии определяется ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и соответствует дню обращения за указанной пенсией.

Поскольку заявление о назначении страховой пенсии подано ФИО1 в ПФР ДД.ММ.ГГГГ правовых оснований для назначения пенсии с более раннего срока не имеется.

Учитывая установленные, фактические обстоятельства дела, принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Пенсионного фонда Российской Федерации начислять и выплачивать пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным отказа на получение пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Волкова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года.