Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

« 11 » ноября 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

Председательствующего судьи Сорокиной С.Л., 

при секретаре Сытиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 443/19 по иску ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании факта ведения раздельного хозяйства и разными семьями, признании незаконным распоряжение от 19.11.2018г. № 4/1241 об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 02.07.2014г., утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 29.08.2014г. ***, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человек (заявитель).

Приказом УМВД России по Тамбовской области от 27.05.2016г. *** л/с был расторгнут контракт и ФИО1 уволен из органов внутренних дел 27.05.2016г. по состоянию здоровья. 

Распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 19.11.2018г. *** было утверждено решение заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол от 16.11.2018г. ***), согласно пункту 1.9 которого пенсионер МВД России ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения.

09.01.2019г. ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области; просит признать незаконным распоряжение от 19.11.2018г.

*** об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии в части снятия его с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязать восстановить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности, которая полагалась в случае, если бы он не был исключен, указав в обоснование исковых требований, что о принятом решении в установленный законом срок оповещен не был; обстоятельства, послужившие причиной снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, ему неизвестны. В письме УМВД России по Тамбовской области от 26.12.2018г. указано об утрате оснований для получения единовременной социальной выплаты. Никакой недвижимости с момента постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты до настоящего времени не имеет. 

11.09.2019г. ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать факт ведения раздельного хозяйства между ним, ФИО1, и ФИО2 и признать их разными семьями, признать незаконным распоряжение от 19.11.2018г. *** об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязать восстановить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь в обоснование требований на то, что апелляционным определением от 15.07.2019г. отменено решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 10.04.2019г., которым был установлен факт ведения раздельного хозяйства между ФИО1 и ФИО2, заявление оставлено без рассмотрения; также разъяснено, что признание данного факта связано с разрешением спора о праве на получение единовременной социальной выплаты. 09.08.2010г. он был прописан его матерью, ФИО2, в принадлежащей ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от 16.09.1997г. однокомнатной квартире, расположенной по адресу ***. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы он и его мать. С 21.07.2016г. он работал в ООО «СтройДорЭкспертиза», в связи с разъездным характером работы проживал в различных населенных пунктах, где от работы предоставлялись жилые помещения. С 22.08.2017г. он работает в ООО «ЭлектроДорМост»; ему предоставлено жилое помещение для проживания по месту работы по адресу ***. Фактически он и ФИО2 проживают разными семьями, членами одной семьи не являются; имеют разные источники дохода и разные бюджеты, также ведут раздельное хозяйство. Признание разными семьями необходимо для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что после расторжения в 2009г. брака остался без жилья, поскольку был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем супруге; в августе 2010г. ФИО2, приходящаяся ему матерью, по его просьбе зарегистрировала его по месту жительства в принадлежащей ей однокомнатной квартире, в которую он не вселялся и в которой не жил; фактически до окончания службы в органах внутренних дел он снимал квартиры у своих знакомых, при этом договоры найма не заключал, производил оплату только за жилищно-коммунальные услуги, по месту службы компенсацию понесенных расходов не получал; с матерью тоже никаких соглашений, договоров о порядке пользования квартирой не заключал. В 2014г. он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе один человек - он; на учет он был принят по такому основанию, как член семьи собственника жилого помещения, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Считает, что его необоснованно сняли с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку он не имеет жилья. Истец ФИО1 просил признать факт ведения раздельного хозяйства между ним, ФИО1, и ФИО2 и признать их разными семьями, признать незаконным распоряжение от 19.11.2018г. *** об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязать восстановить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель истца, по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала по тем же основаниям, дополнив, что условием принятия истца в 2014г. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения явилось то, что истец являлся членом семьи собственника жилого помещения и был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, что ФИО1 ни в период прохождения службы, ни после увольнения не оспаривалось. При этом отсутствуют основания для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку он не имеет жилья, с ФИО2 не проживал. Установление факта ведения раздельного хозяйства между истцом и его матерью, признание ФИО1 и ФИО2 разными семьями необходимо для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ.

Представитель ответчика, УМВД России по Тамбовской области, по доверенности ФИО4 (он же представитель третьего лица, МВД России, по доверенностям), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнив, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области, утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 29.08.2014г. № 1/607, ФИО1 на основании пункта 2 части 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человек - сам заявитель, поскольку, согласно представленным документам, истец являлся членом семьи собственника жилого помещения и был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; в квартире, принадлежащей матери истца, ФИО2, общей площадью 30,3 кв.м., были зарегистрированы истец, его сын и мать. В октябре 2018г. ФИО1 представил копию домовой книги на квартиру, из которой следовало, что сын истца был снят с регистрационного учета 15.07.2015г. В связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения комиссией было принято решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того, из представленной истцом в октябре 2018г. копии лицевого счета, выданной ООО УК «Согласие», следовало, что в квартире, расположенной по адресу ***, зарегистрирован только ФИО1 В связи с чем, в решении комиссии указано, что ФИО1 зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности матери, общей площадью 30,3 кв.м., один; в случае, если в квартире зарегистрирована также мать истца, то ФИО1 также будет считаться обеспеченным социальной нормой жилого помещения. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Будучи допрошена в предыдущем судебном заседании, третье лицо ФИО2 пояснила, что с 1997г. является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу ***. До 2010г. ФИО1, приходящийся ей сыном, был зарегистрирован у супруги по адресу *** В 2009г. ФИО1 расторг брак, выписался из жилого помещения супруги, и в августе 2010г. она зарегистрировала его в своей квартире, однако сын с ней никогда не жил, совместное хозяйство они никогда не вели; ФИО1 проживал на съемных квартирах. В 2012г. в квартире был зарегистрирован сын истца и ее внук, однако в 2015г. мать ребенка, расторгнув в 2013г. брак с ФИО1, выписала внука из ее квартиры. В настоящее время в квартире зарегистрированы она и ФИО1 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, и установлено в судебном заседании, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел; приказом УМВД России по Тамбовской области от 27.05.2016г. *** л/с был расторгнут контракт и ФИО1 уволен из органов внутренних дел 27.05.2016г. по состоянию здоровья; выслуга лет по состоянию на 27.05.2016г. составила 24 года 14 дней. 

13.02.2012г., будучи сотрудником органов внутренних дел и имея необходимую продолжительность стажа, ФИО1 обратился в УМВД России по Тамбовской области с заявлением и рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив необходимые документы, в том числе справки ТСЖ «ЖСК № 3», МУП «Тамбов-недвижимость», отдела АСР УФМС, свидетельства о расторжении брака и о заключении брака, уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 20.07.2012г., слушавшей заявление заместителя начальника - начальника полиции МОМВД России «Рассказовский» подполковника полиции ФИО1 о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 3-х человек (он, супруга ФИО8, *** рождения, не сотрудник ОВД, сын - ***), утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 24.07.2012г. 

***, постановлено перенести рассмотрение вопроса принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 до предоставления в жилищно-бытовую комиссию УМВД документов, подтверждающих совместное проживание семьи (заявитель, супруга ФИО8, зарегистрированная с сыном от предыдущего брака в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, по адресу ***, общей площадью 52,5 кв.м., сын).

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 20.07.2014г., утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 29.08.2014г. ***, ФИО1, на основании его заявления от 13.02.2012г., был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 1 человек (сам заявитель).

Распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 19.11.2018г. *** было утверждено решение заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области (протокол от 16.11.2018г. ***), согласно пункту 1.9 которого пенсионер МВД России ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения.

При этом, как следует из решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 16.11.2018г., утвержденного распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 19.11.2018г. ***, и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, на основании представленных документов ФИО1 зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности матери заявителя ФИО2, общей площадью 30,3 кв.м. В связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения комиссия приняла решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи1 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011г. N247-ФЗ) предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. 

В силу части 1 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1-7 названной нормы, в частности, если сотрудник органов внутренних дел не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ).

Частью 4 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011 N247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ).

По смыслу нормативных положений части 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учёту подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт (пункт 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в должности 

заместителя начальника отдела - начальника полиции МОМВД России «Рассказовский», имел специальное звание подполковника полиции, выслуга лет по состоянию на 27.05.2016г. составила 24 года 14 дней.

В период с 11.10.1995г. до 19.08.2010г. ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу ***, у супруги ФИО9, брак с которой был прекращен 11.12.2009г.

23.04.2010г. ФИО1 заключил брак с ФИО10; *** у ФИО1 родился сын ФИО17 с ФИО8 был прекращен ***

С 19.08.2010г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире, расположенной по адресу ***, общей площадью 30,3 кв.м., принадлежащей на праве собственности на основании договора купли-продажи от *** ФИО2, приходящейся матерью ФИО1; в указанной квартире также зарегистрирована по месту жительства ФИО2, а в период с 23.12.2010г. по 15.07.2015г. в квартире был зарегистрирован по месту жительства сын ФИО1 - ФИО11, *** года рождения.

Из пояснений истца и представителя ответчика в судебном заседании следует, что в 2014г. жилищно-бытовая комиссия УМВД рассматривала заявление ФИО1 о принятие на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения семьи в составе 1 человек (заявитель), поданное им фактически 13.02.2012г.

Из решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 20.07.2014г., утвержденного распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 29.08.2014г. ***, буквально следует, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел, стаж службы на момент подачи заявления 15.02.2012г. (так указано в решении) - 17 лет 7 месяцев 18 дней. В настоящее время ФИО1 зарегистрирован в квартире принадлежащей на праве собственности матери заявителя ФИО2, общей площадью 30,3 кв.м., по адресу ***; на данной площади зарегистрировано 3 человека - ФИО1, сын ФИО11, мать ФИО2 ***. ФИО1 расторг брак с ФИО8, бывшей супруге принадлежит квартира по адресу ***, общей площадью 52,5 кв.м., оформленная в ее собственность до вступления в брак с заявителем. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО1 не имеет. В связи с чем, было постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 с семьей в составе 1 человек (он).

При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ, то есть, как сотрудник, являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров, поскольку представленные заявителем документы свидетельствовали о том, что ФИО1 в 2010г. был зарегистрирован по месту жительства собственником жилого помещения в квартире, общей площадью 30,3 кв.м., в которой, кроме него, также были зарегистрированы его мать и сын. 

Истцом и его представителем указанные обстоятельства не оспаривались; более того, из пояснений истца и его представителя следует, что решение жилищно-бытовой комиссии УМВД от 20.07.2014г., утвержденное распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 29.08.2014г. № 1/607, ФИО1 не оспаривалось. 

Согласно домовой (поквартирной) книге для регистрации граждан, проживающих в ***, справке председателя уличного комитета от 03.10.2018г., копии лицевого счета на ***, выданной 07.11.2019г. ООО УК «Согласие», ФИО11, *** года рождения, снят с регистрационного учета по указанному адресу 15.07.2015г.; в *** *** в *** зарегистрированы по месту жительства ФИО2 и сын ФИО1

Из решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 16.11.2018г., утвержденного распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 19.11.2018г. ***, буквально следует, что на основании представленных документов ФИО1 зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности матери заявителя ФИО2, общей площадью 30,3 кв.м. В связи с обеспеченностью социальной нормой жилого помещения, комиссия приняла решение о снятии пенсионера МВД России ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что из представленной истцом в октябре 2018г. копии лицевого счета, выданной ООО УК «Согласие», следовало, что в квартире, расположенной по адресу ***, зарегистрирован только ФИО1 В связи с чем, в решении комиссии указано, что ФИО1 зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности матери, общей площадью 30,3 кв.м., один; в случае, если в квартире зарегистрирована также мать истца, то ФИО1 также будет считаться обеспеченным социальной нормой жилого помещения. Истец не сообщал о том, что не проживает по адресу ***, где зарегистрирован с 19.08.2010г. по месту жительства как член семьи собственника жилого помещения, равно как не предоставлял документы, которые свидетельствовали бы о проживании в составе двух семей в однокомнатной квартире.

Принимая во внимание изложенные выше положения Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениямист.67ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о законности решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 16.11.2018г., утвержденного распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 19.11.2018г. ***, о снятии пенсионера МВД России ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как обеспеченного социальной нормой жилого помещения. 

ФИО1, претендуя на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ссылается на то, что не обеспечен жилым помещением, в квартиру матери не вселялся, не проживал в ней, он и ФИО2 проживают разными семьями, членами одной семьи не являются, имеют разные источники дохода и разные бюджеты, также ведут раздельное хозяйство.

Между тем, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на момент подачи 13.02.2012г. заявления о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты, равно как и на момент рассмотрения указанного заявления в июле 2014г., ФИО1 с 19.08.2010г. был зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 30,3 кв.м. по адресу ***, ***, собственником которой является ФИО2 (мать истца). При этом согласно справке ТСЖ «ЖСК № 3» от 2012г., ФИО1 был вселен в эту квартиру ФИО2 как член семьи собственника жилого помещения.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

ФИО1, ссылаясь на то, что с момента регистрации в квартире матери фактически проживал в жилых помещениях, которые снимал у знакомых, не вселялся в квартиру ФИО2 как член семьи собственника жилого помещения, доказательств тому не представил, тогда как согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; договоры аренды либо найма, на основании которых ФИО1 проживал в жилых помещениях знакомых, к заявлению о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Тамбовской области не прилагал, суду также не представил, пояснив, что таковые не заключались; за компенсацией за поднаём жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. N1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" в период с августа 2010года по май 2016 года не обращался; документы, которые свидетельствовали бы о проживании в составе двух семей в однокомнатной квартире, истец не предоставлял; напротив, представленные суду, а ранее в жилищно-бытовую комиссию УМВД, документы свидетельствуют о регистрации истца по месту жительства в квартире его матери, ФИО2, как члена семьи, и, соответственно, возникновении у него права пользования этим жилым помещением как у члена семьи собственника на основании части 2 статьи31 Жилищного кодекса Российской Федерации; кроме того, как следует из пояснений истца, между ним и матерью не заключалось какое-либо соглашение, определяющее его право на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, что с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ свидетельствует о том, что ФИО1 вселен в принадлежащую ФИО2 (матери истца) квартиру как член семьи собственника жилого помещения и как вселенный собственником жилого помещения член его семьи согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ имеет право пользования данным жилым помещением.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учётом заявленных ФИО1 требований о признании незаконным распоряжение от 19.11.2018г. 

*** об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определённых частью 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м).

Поскольку истец в соответствии с жилищным законодательством является членом семьи собственника жилого помещения и его обеспеченность жильем превышает соответствующий норматив, то оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Документов, свидетельствующих о наличии иных оснований для принятия на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты, предусмотренных частью 2 статьи4 Федерального закона от 19 июля 2011г. N247-ФЗ, положения которого истец обязан был знать в силу своих должностных полномочий, ФИО1 представлено не было.

Доводы истца о том, что при принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с него не потребовали документы, подтверждающие место его фактического проживания, не могут быть приняты судом во внимание; перечень документов, прилагаемых сотрудником к заявлению, определен пунктом 5 Правил, согласно которому к заявлению прилагаются, в том числе следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи; указанные документы были приложены истцом к его заявлению, в частности справка ТСЖ «ЖСК № 3», выданная на основании записей в домовой книге, из которой следует, что семья ФИО2, проживающей в ***, состоит из трех человек, в том числе ФИО1, ***, ФИО11, ***. 

Показания свидетеля ФИО7 о том, что в *** проживает только мать истца, ввиду отсутствия иных достоверных, допустимых доказательств, суд признает недостаточными для подтверждения того, что истец не вселялся в квартиру как член семьи собственника жилого помещения. 

Разрешая спор, суд также принимает во внимание правовую позицию, изложенную в ОпределенииКонституционного Суда РФ от 26.11.2018 г. N 2989-О, согласно которой положения части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" учитывают в целях предоставления единовременной социальной выплаты жилищные условия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и членов его семьи, включая такие условия, как обеспеченность жильем по определенным нормативам(пункт 2)и проживание в составе двух семей в однокомнатной квартире(пункт 7). Подобное правовое регулирование, применяемое с учетом положений ЖилищногокодексаРоссийской Федерации, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты лишь лицам, реально нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи, что соответствует правовой природе и предназначению жилищных гарантий.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 15.07.2019г. отменено решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 10.04.2019г., которым был установлен факт ведения раздельного хозяйства между ФИО1 и ФИО2, ФИО1 и ФИО2 признаны разными семьями, заявление ФИО1 об установлении факта ведения раздельного хозяйства оставлено без рассмотрения; из апелляционного определения следует, что признание факта ведения раздельного хозяйства связано с разрешением спора о праве заявителя на получение социальной выплаты и должно рассматриваться в порядке искового производства. 

Установив фактические обстоятельства по делу, изложенные выше, суд считает, что установление факта раздельного проживания ФИО1 и ФИО2 никаких правовых последствий для истца, являющегося пенсионером МВД России, не повлечет, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Тамбовской области о признании факта ведения раздельного хозяйства между ним, ФИО1, и ФИО2 и разными семьями, признании незаконным распоряжение от 19.11.2018г. *** об утверждении решения жилищно-бытовой комиссии в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, обязании восстановить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись С.Л.Сорокина

Мотивированное решение составлено 18.11.2019 года. 

Судья: подпись С.Л.Сорокина