Дело №2-281/2021

39RS0016-01-2021-000564-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макар Ю.С.,

с участием прокурора Смирнова И.А.

при секретаре – Груздовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, третьему лицу государственному учреждению – Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС в принудительном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Неманский городской прокурор обратился в суд с указанным иском о возложении на ИП ФИО1 обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчетность за 2020 год, предусмотренную ч.1 ст.24 Закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС в принудительном порядке. 

Заявленные прокурором требования мотивированы тем, что из Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в Неманскую городскую прокуратуру поступила информация о не предоставлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП №) расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения. 

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении обязанностей по рудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитации; 

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 

В соответствии с ч.1 данного Федерального закона, страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных, и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально предоставляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с приказом Фонда Социального Страхования РФ от 26 сентября 2016 г. №381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения», в качестве формы предоставления вышеуказанной отчетности применяется форма 4-ФСС. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 (ОГРНИП №) является действующим субъектом предпринимательской деятельности, информации об осуществлении процедуры банкротства не установлено.

Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.24 Закона № 125-ФЗ, ИП ФИО1, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 –ФСС за 2020 год в Фонд социального страхования не предоставлялся. 

В судебном заседании помощник Неманского городского прокурора Смирнов И.А. заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Неманского городского прокурора признала. Пояснила, что действительно ею расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2020 год в Фонд социального страхования не предоставлялся. 

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление. В представленном заявлении управляющий отделением ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя отделения. Исковые требования Неманского городского прокурора поддерживает. ИП ФИО1 (ОГРНИП №) расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2020 год в настоящее время в отделение не представлен. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации в числе прочего осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Частью первой статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что ИП ФИО1 ОГРНИП № зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС № 2 по Калининградской области с 15.04.2016 года и является действующим субъектом предпринимательской деятельности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно сообщения № 1924 от 10.06.2021 года ГУ-КРО ФСС РФ, следует, что ИП ФИО3 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 2020 год до настоящего времени в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не представлен.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – «Федеральный закон № 165-ФЗ»), страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу абзаца седьмого статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – «Федеральный закон № 125-ФЗ») страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаётся юридическое лицо любой организационно-правовой формы, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователей вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан представлять страховщику расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Как следует из абзацев второго – четвёртого пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.

С III квартала 2017 года применяется форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утверждённая приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 № 275).

Согласно пункту 5.4 порядка заполнения формы расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС), утверждённого приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (в редакции приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.06.2017 № 275), расчёт (форма 4 – ФСС) представляется за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, а расчётным периодом признаётся календарный год.

Между тем судом установлено, что ИП ФИО1, как страхователь в срок не позднее 25 января 2021 года не представила в ГУ – КРО ФСС РФ расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4 – ФСС) за 2020 год.

Как следует из пунктов 2 и 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, реализующим государственную политику в области обязательного социального страхования граждан.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона № 165-ФЗ и пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 125-ФЗ средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные ФЗ № 125 меры по ее взысканию.

Таким образом, в результате бездействия ИП ФИО1 по непредставлению формы отчета № 4-ФСС в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Неманского городского прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) предоставить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение ФСС РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2020 год в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года. 

Судья Ю.С. Макар