дело № 2-367/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года город Озёрск 

Озёрский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С. 

при секретаре Дорофеевой А.П. 

с участием:

представителя истца ФИО1

(ордер №2055 от 28.02.2018, л.д.110),

представителей ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Озёрске Челябинской области ФИО4 и ФИО5 

(доверенность без номера, л.д.111, доверенность №05 от 22.02.2018, л.д. 111-112)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Озёрске Челябинской области о включении в расчет индивидуального пенсионного коэффициента периодов ухода за детьми до достижения ими соответствующего возраста, признании незаконными решений пенсионного органа от 12.12.2016 и от 03.11.2017, признании права на назначение социальной пенсии 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Озёрске Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФ г.Озёрска, ответчик), после неоднократных изменений исковых требований в окончательной редакции просит (л.д.144-146):

1) включить в расчет индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК) в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ухода за двумя детьми до достижения ими соответствующего возраста, признать, что ИПК равен: 1,8 в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет, 3,6 в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет,

-признать, что итоговое значение ИПК с учетом включения указанных выше периодов составит 11,029 (5,629 + 1,8 + 3,6). 

2) признать за ней право на страховую (трудовую) пенсию по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть, с 24.05.2015,

3) признать решение о прекращении выплаты пенсии, постановленное Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №502 от 12.12.2016) и протоколом №438 от 03.11.2017 незаконными. 

Требования по иску мотивированы тем, что 24.05.2015 ФИО6 обратилась в УПФ РФ в г.Озёрске с заявлением о назначении страховой пенсии, представив соответствующие документы. Заявление истца было рассмотрено, пенсия назначена с июня 2015 года. Решением пенсионного органа от 12.12.2016 выплата пенсии была прекращена, в том числе, в связи с тем, что при вынесении решения и установлении пенсии не было учтено действие Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009, который основан на пропорциональном принципе. Не были включены в страховой стаж при конвертации пенсионных прав в соответствии с Российским законодательством, дающий право на назначение пенсии по возрасту, периоды ухода за двумя детьми до достижения ими соответствующего возраста, осуществляющий на территории Республики Болгария. При расчете страховой пенсии ИПК застрахованного лица составил 5,629, то есть менее установленного законом - 6,6. ФИО6 считает решения пенсионного органа от 12.12.2016 и от 03.11.2017 незаконными, выводы о том, что она не имеет права на страховую пенсию на основании пункта 8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью величины индивидуального пенсионного коэффициента, необоснованными. 

В судебное заседание ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.140). 

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержала. 

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Озёрске ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения иска, поскольку величина ИПК ФИО6 определена в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ за стаж на территории РФ продолжительностью 5 лет 3 месяца 27 дней и составила 5,629 (менее 6,6), что не дает права на установление страховой пенсии. Кроме того, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно сведениям из компетентных органов Республики Болгария, совпадают по времени с периодом ФИО6 в Республике Болгария и подлежат включению при исчислении размере пенсии в соответствии с законодательством Республики Болгария. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено, 24.06.2015 ФИО6 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Озёрске с заявлением о назначении пенсии, отразив просьбу назначить пенсию по имеющимся документам о стаже и заработной плате (л.д.60-61).

К заявлению истец прилагала следующие документы: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, справку о заработной плате, свидетельство о браке, документ об окончании учебного заведения, справку работодателя, заявление о доставке, СНИЛС, трудовую книжку образца 1974 и позднее (л.д.61).

Решением УПФ РФ в г.Озёрске №0001 от 01.07.2015 ФИО6 назначена страховая пенсия по старости с 24.06.2015 бессрочно в размере 907,62 руб., установлена фиксированная выплата к страховой пенсии с 24.06.2015 бессрочно в размере 4 383,59 руб., суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной пенсии по старости с 24.06.2015 составил 5 291,21 руб. (л.д.54). 

Решением УПФ РФ в г.Озёрске №502 от 12.12.2016 ФИО6 прекращена выплата страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента, решение о назначении страховой пенсии по старости №0001 от 01.07.2015 отменено (л.д.93). 

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.12.2016 №502 (л.д.94) следует, что в соответствии со статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Согласно представленным свидетельствам о рождении, дети ФИО6 рождены не территории Болгарии, в связи с чем, она не имеет права на включение в страховой стаж периодов ухода за детьми. При расчете страховой пенсии ИПК застрахованного лица составил 5,629, то есть, менее 6,6. Вывод – ФИО6 не имеет права на страховую пенсию на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью страхового стажа и величины ИПК. 

Не согласившись с решением пенсионного органа №502 от 12.12.2016 о прекращении выплаты страховой пенсии по старости, 29.03.2017 ФИО6 обжаловала его в Пенсионный Фонд РФ по Челябинской области (л.д.16). 

В соответствии с ответом ОПФР по Челябинской области №Т-817-26/1214 от 02.05.2017, решение УПФР в г.Озёрске от 12.12.2016 №502 о прекращении выплаты страховой пенсии по старости обосновано, однако при этом допущены нарушения, в частности, по наличию у ФИО6 страхового (трудового) стажа в Республике Болгария, сделан запрос об учитываемом (учтенном) страховой (трудовом) стаже в Республику Болгарию. Заявителю разъяснено, что после поступления соответствующей справки будет повторно рассмотрен вопрос о праве на пенсию с учетом норм договора от 27.02.2009 (л.д.22). 

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №438 от 03.11.2017 установлено, что ФИО6 не имеет права на страховую пенсию на основании статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №40 от 19.02.2018 внесено дополнение в абзац 9 Протокола комиссии №438 от 03.11.2017 следующего содержания:

«Страховой стаж ФИО6 с учетом суммирования страхового стажа, приобретенного на территории РФ и на территории Республики Болгария на 30.05.2017, составляет 41 год 1 месяц, страховой (трудовой) стаж для конвертации пенсионных прав на 31.12.2001 составляет 23 года 1 месяц 25 дней (л.д.108). 

Проверяя законность оспариваемых решений пенсионного органа от 12.12.2016, от 03.11.2017, суд исходит из следующего. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1, часть 2, часть 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно, увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Размеры страховых пенсий лиц, которым до дня вступления в силу настоящего Федерального закона установлены трудовые пенсии, в том числе доля страховой части трудовой пенсии, с 1 января 2015 года подлежат уточнению по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размеров указанных трудовых пенсий, в том числе доли страховой части трудовой пенсии, по состоянию на 31 декабря 2014 года в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанное уточнение производится до 1 августа 2015 года.

В статье 3 Федерального закона N 400-ФЗ под ИПК понимается параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Таким образом, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже установленного законом является одним из обязательных условий назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгария от 27.01.2009, при определении права на пенсию в соответствии с законодательством договаривающихся сторон и при конвертации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгария от 27.01.2009, каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий своему страховому (трудовому) стажу, а в Республике Болгарии страховому доходу, согласно положениям законодательства этой договаривающейся стороны. Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству договаривающейся стороны, назначающий пенсию. 

Таким образом, договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009 построен по пропорциональному принципу, при определении права на пенсию допускается возможность суммирования страхового стажа, приобретенного как на территории Российской Федерации, так и на территории другого государства - участника соглашения, при определении размера каждая договаривающаяся сторона учитывает стаж, приобретенный не ее территории, и применяет положения собственного законодательства.

Как установлено, и это обстоятельство сторонами не оспаривалось, страховой стаж ФИО6 с учетом суммирования страхового стажа, приобретенного на территории РФ и на территории Республики Болгария, составляет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 41 год 1 месяц, страховой (трудовой) стаж для конвертации пенсионных прав на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 01 месяц 25 дней, страховой стаж на территории РФ составляет 5 лет 3 месяца 27 дней. 

При назначении страховых пенсий в соответствии с международными договорами Российской Федерации, основанными на пропорциональном принципе, величина ИПК должна быть единой, как для права на пенсию, так и для исчисления ее размера. Это означает, что ИПК должен определяться только за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации. 

Поскольку стаж ФИО6, приобретенный на территории Российской Федерации составляет 5 лет 3 месяца 27 дней, ИПК равен: 5,629.

Расчет ИПК (на дату обращения за пенсией, л.д.133): 

-стаж, приобретенный на территории РФ 5 лет 3 месяца 26 дней -64 месяца

-309162 (ПК с учетом индексации) : 228 : 240 * 64 = 360,85

-360,85:64,10 (стоимость ИПК на 01.01.2015 (статья 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013) = 5,629. 

Указанный ИПК и его расчет, представленный пенсионным органом, истец и его представитель не оспаривают.

Договором между Российской Федерацией и Республикой Болгария от 27.01.2009 какие-либо иные правила в отношении исчисления величины ИПК и ее использования при определении права на пенсию лиц, подпадающих под его действие, чем предусмотренные Федеральным законом N400-ФЗ, не установлены. Поэтому величина ИПК в целях определения права на страховую пенсию по старости устанавливается в общем порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. 

Несмотря на то, что истец, требуемый страховой стаж с применением правила суммирования стажа приобрела, а условие по величине ИПК не выполнила, право на пенсию у нее не возникает.

Доводы представителя истца о том, что при расчете ИПК для права на страховую пенсию необходимо учитывать стаж истца на территории Республики Болгария, отклоняются, поскольку действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность определения разной величины ИПК отдельно для права на страховую пенсию и отдельно для исчисления размера страховой пенсии. 

Проверяя отказ пенсионного органа на включение в страховой стаж периодов ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими полутора лет, осуществляющиеся за пределами Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Как установлено, дети ФИО6 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ были рождены на территории Республики Болгария (л.д.73-80).

Периоды ухода за детьми совпадают по времени с периодом работы ФИО6 в Республике Болгария, что представителем истца не оспаривалось и подтверждается сведениями из компетентных органов Республики Болгария (л.д.48-50). В этой связи, данные периоды ухода за детьми подлежат включению при исчислении размера пенсии в соответствии с законодательством Республики Болгария. 

Ссылка представителя истца ФИО1 на письмо Пенсионного Фонда РФ от 13.05.2011 №25-25/5067 "Об учете нестраховых периодов в рамках международных соглашений с Республикой Беларусь, Латвийской Республикой и Республикой Болгарией", согласно которому, могут быть учтены нестраховые периоды (например, период ухода за ребенком до достижения им соответствующего возраста, осуществляющийся на территории Российской Федерации, а также не территории указанных государств) отклоняется, поскольку периоды ухода за детьми уже были учтены пенсионным органом при определении права на страховую пенсию, так как совпали по времени с периодом работы истца в Республике Болгария.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Озёрске Челябинской области о включении в расчет индивидуального пенсионного коэффициента периодов ухода за детьми до достижения ими соответствующего возраста, признании незаконными решений пенсионного органа от 12.12.2016 и от 03.11.2017, признании права на назначение социальной пенсии - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева