Дело № 5/1-641/19

Апелляционное дело № 12-22/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калтан 20 февраля 2020 года 

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Ванюшин Е.В.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности администрации Калтанского городского округа-Степанчук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Калтанского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка ... Калтанского судебного района ... от 30.12.2019г. по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Калтанского судебного района ... от 30.12.2019г. администрация Калтанского городского округа признана виновной по ст.12.34 ч.1 КРФобАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Администрация Калтанского городского округа не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

Свою жалобу обосновывает тем, что с постановлением мирового судьи не согласны, считают его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 12.34 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состояния либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности и дорожного движения, в виде наложения административного штрафа. Объектом правонарушения является безопасность дорожного движения.

Объективная сторона выражается в совершений действий (бездействия), нарушающих правила проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном состоянии либо характеризующихся непринятием мер, своевременно устраняющих помехи в дорожном движении, запрещающих или ограничивающих дорожное движение на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно части 1 статьи 17 и части 1 статьи 18 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 

Согласно разделу 4.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствии снега на покрытии).

Горизонтальная дорожная разметка в зимний период на улично - дорожной сети Калтанского городского округа не наносится, поскольку это установлено техническими регламентами, ГОСТами, согласно которых горизонтальная разметка наносится только на подметенную, промытую и сухую поверхность покрытия. В соответствии со ст. 7 «Методических рекомендаций по нанесению дорожной разметки на цементобетонные покрытия автомобильных дорог» утвержденных распоряжением Минтранса России от 19.11.2003 № ОС-1018-р, нанесение разметки начинается с подготовки поверхности дорожного покрытия: демаркировки (удаления) остатков старой, пришедшей в негодность разметки, выполнение ямочного или капитального ремонта покрытия, заливки трещин. Покрытие должно быть очищено, отмыто и высушено. Затем проводится контроль климатических условий на соответствие рекомендациям инструкции по применению материала. Рекомендуемые климатические условия нанесения разметки: температура воздуха и поверхности дороги от +5 до + 35 градусов и относительная влажность воздуха не выше 85%. Свежий асфальт, бетон необходимо выдержать при температуре не ниже 10 градусов в течении 7-10 дней, а после дождя необходимо дать поверхности просохнуть. Крайне нежелательно наносить горизонтальную разметку на дорожное полотно во время дождя.

Распоряжением администрации Калтанского городского округа от 29.03.2019 № 531-р отделу закупок администрации КГО поручено провести запрос котировок в электронной форме на «Выполнение работ по нанесению дорожной разметки на территории Калтанского городского округа». На основании Протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от .../.../.... ..., МКУ «УПЖ КГО» и ООО «Разметка» заключили контракт от .../.../.... на выполнение работ, по нанесению дорожной разметки. Горизонтальная дорожная разметка была нанесена в соответствии с утверждённым графиком по всей территории Калтанского городского округа.

Поскольку, Калтанский городской округ находится в климатической зоне, где в течение 6-7 месяцев зимние условия содержания автомобильных дорог, выполнение на автомобильной дороге горизонтальной разметки нецелесообразно.

Следовательно, администрация Калтанского городского округа объективно не могла произвести горизонтальную дорожную разметку на проезжей части ... в районе ..., но все возможные действия, которые лежат в полномочиях администрации по организации содержания дорог, были выполнены до момента выявления недостатков.

Согласно части 1 статьи 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, в действиях администрации Калтанского городского округа не имелся состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 12.34 КРФоАП, и у административного органа не имелись основания для привлечения администрации к ответственности по указанной норме.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заинтересованное лицо Отделение ГИБДД Отдела МВД России по ... своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы судом извещено надлежаще.

Судья, исследовав письменные материалы дела, оценив материалы дела в их совокупности, считает, что постановление мирового судьи судебного участка ... Калтанского судебного района ... от .../.../.... следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

В качестве доказательств вины администрации Калтанского городского округа в совершении административного правонарушения в постановлении указаны: протокол об административном правонарушении от .../.../....; фотографии с места нарушения, извещение, сопроводительная о направлении копии протокола, акт выявленных недостатков от .../.../...., копия свидетельства о постановке на учет администрации КГО. 

Вина администрации Калтанского городского округа так же подтверждается показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, данными в судебном заседании.

Судья согласен с выводом мирового судьи о наличии вины администрации Калтанского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП. Данный вывод основан на всестороннем, полном и объективном рассмотрением дела. Всем имеющимся доказательствам дана оценка. 

Оценивая письменные доказательства, на основании которых было вынесено постановление об административном правонарушении, судья признает их законными, обоснованными, допустимыми и относимыми доказательствами, составленных без процессуальных нарушений.

Довод заявителя о том, что в действиях администрации Калтанского городского округа не имелся состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 12.34 КРФоАП, и у административного органа не имелись основания для привлечения администрации к ответственности по указанной норме, судья считает несостоятельным и направленным на избежание административной ответственности.

Доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об АП, последовательны, непротиворечивы, согласуются с другими доказательствами, обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события административного правонарушения.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и назначил наказание с применением ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КРФобАП в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 К РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка ... Калтанского судебного района ... от .../.../.... в отношении администрации Калтанского городского округа по ст. 12.34 ч.1 К РФ об АП оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Е.В. Ванюшин