Дело № 2-23/2019

УИД № 24RS0054-01-2018-001517-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края 

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.

при секретаре Пацира М.В.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Стонт Н.В.,

представителя истца Администрации Ужурского района Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

ответчика ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ужурского района Красноярского края к ФИО2 о расторжении договора специализированного найма жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора специализированного найма жилого помещения и признании утратившим право пользования жилым помещением, мотивируя его следующим. 8 июля 2015 года между администрацией Ужурского района Красноярского края и ФИО2 был заключен договор специализированного найма жилого помещения №. Предметом договора является жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находящееся в муниципальной собственности Ужурского района. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как имеющему статус сироты. В нарушение п. 4 договора найма и ч. 3 ст. 67 ЖК РФ ФИО2 не выполняются условия по использованию жилого помещения по назначению, обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии. Кроме того, ответчик не заключил договор на предоставление коммунальных услуг и не выполняет обязательства по оплате коммунальных услуг и найма жилого помещения. ФИО2 в спорном жилом доме не проживает, а потому добровольно отказался от своих прав и обязанностей по договору найма. Истец просит расторгнуть договор специализированного найма жилого помещения №, заключенный между администрацией Ужурского района Красноярского края и ФИО2, признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца администрации Ужурского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что ответчик в нарушение условий договора найма не соблюдает меры по сохранности предоставленного ему как сироте жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 разобрал в доме две печки, снял батареи, разобрал внутренние перегородки стен, полностью привел жилой дом в состояние непригодное для проживания. Договор на предоставление коммунальных услуг он не заключил, в доме длительное время не проживает. Поведение ФИО2 свидетельствует об отсутствии необходимости в жилье. В настоящее время из-за действий ответчика указанный дом требует вложения не малых денежных средств. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края не признал, пояснил, что с 2015 года по 2017 год проживал в предоставленном ему как сироте жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. О необходимости заключения договора на предоставление коммунальных услуг он не знал. В 2017 году разобрал печку в доме, так как собирался пристраивать котельную. В доме с того времени он не проживает, но там проживает сторож, который смотрит за домом. Ремонтные работы с администрацией Ужурского района он не согласовывал.

Помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В. полагает необходимым исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края удовлетворить, поскольку ФИО2 обязанности по договору найма не исполняет, предоставленный ему как сироте жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, привел в состояние не пригодное для проживания, коммунальные услуги не оплачивает, в доме длительное время не проживает, а потому фактически он отказался от исполнения договора найма жилого помещения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в частности, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 4 ст. 101 ЖК РФ, действующей с 1 января 2019 года, договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг; 2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Согласно ч. 3 ст. 101 ЖК РФ, действовавшей до 1 января 2019 года, договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК случаях. Согласно п. 3 и 4 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1); в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3); акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

Учитывая, что Федеральный закон РФ от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» положений, устанавливающих особенности введения его в действие и его распространения на правоотношения, возникшие до введения его в действие, не содержит, к правоотношениям по рассматриваемому иску подлежит применению редакция ст. 101 ЖК РФ, действовавшая по 31 декабря 2018 года.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в частности, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью Муниципального образования Ужурский район Красноярского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от 25 сентября 2018 года.

На основании постановления исполняющего обязанности главы администрации Ужурского района от 08.07.2015 № 442 и в соответствии с договором специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 08.07.2015 администрация Ужурского района Красноярского края (наймодатель) передала ФИО2 (нанимателю) в пользование жилое помещение общей площадью 56,1 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем.

В соответствии с пп. 1-11 п. 4 ч. 2 договора специализированного найма жилого помещения № от 08.07.2015 наниматель ФИО2 принял на себя обязанности: использовать жилое помещение по назначению; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, при этом самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения не допускается; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заключения договора; переселяться на время капитального ремонта жилого помещения в другое жилое помещение, предоставленное наймодателем; допускать в жилое помещение в согласованное время представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщить о них наймодателю; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. При освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного текущего ремонта, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу п. 14 ч. 4 договора специализированного найма жилого помещения № от 08.07.2015 его расторжение по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, наймодатель в лице исполняющего обязанности главы администрации района передал, а наниматель ФИО2 принял указанный жилой дом 8 июля 2015 года в состоянии пригодном для постоянного проживания и в отсутствие претензий по качеству передаваемого жилья.

Из информации МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. Ужура» от 24.01.2018 года следует, что договор на предоставление коммунальных услуг жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, с ФИО2 не заключался.

Как следует из информации Шарыповского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнерогосбыт» от 15.02.2018 года задолженность за электроэнергию по адресу: 

<

адрес>, за период с 01.02.2015 года по 14.02.2018 года составляет 7263 рубля 14 копеек.

Согласно представленным истцом многочисленным актам проверок и заключений по обследованию жилого помещения (от 01.11.2017, 17.09.2018, 23.10.2018, 30.01.2019, 21.02.2019) жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет неудовлетворительное состояние (кровля, внутренне состояние стен, их отделка, окна, полы, отопление), жилой дом находится в полуразрушенном состоянии, непригодном для проживания, прилегающая территория захламлена мусором.

Письмом от 24.01.2018 года ФИО2 уведомлялся о результатах комиссионного обследования, предупреждался о возможности расторжения договора в случае не устранения выявленных нарушений, приглашался для урегулирования вопроса в администрацию Ужурского района Красноярского края. Доказательства устранения ФИО2 выявленных нарушений договора специализированного найма жилого помещения № от 8 июля 2015 года, ответчиком не представлены, в материалах гражданского дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Нарушение нанимателем ФИО2 условий договора специализированного найма жилого помещения № от 8 июля 2015 года в части обязанностей нанимателя соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в надлежащем состоянии, проводить текущий ремонт, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, нарушают права собственника жилого помещения Муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Кроме того, по правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, дом, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» если отсутствие в жилом помещении лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно сообщению Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края от 22.08.2018 года ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с 15.08.2015 года.

ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не проживает, обязанности по договору специализированного найма жилого помещения не исполняет, жилищно-коммунальные услуги не оплачивает. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, показаниями свидетелей, не оспорены они и самим ответчиком. Доказательств совершения ответчиком каких-либо действий, свидетельствующих о намерении вселиться в спорный жилой дом либо сохранить право пользования этим домом, суду не представлено. Каких-либо препятствий в пользовании данным домом ответчику истец не чинил, выезд ответчика из указанного жилого дома носит добровольный характер.

Указанные обстоятельства так же подтверждены многочисленными актами внеплановых проверок жилого помещения и заключениями об обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенными в ноябре 2017 года, в сентябре 2018 года, в октябре 2018 года, январе, феврале и марте 2019 года. По результатам обследований установлено, что указанное жилое помещение находится в неудовлетворительном техническом состоянии, две печи в доме разобраны, электричество отключено, прилегающая территория захламлена мусором. Жилое помещение находится в полуразрушенном состоянии, непригодно для проживания. Требуется проведение капитального и текущего ремонта жилого помещения и работ по очистке территории.

Заброшенное состояние жилого дома также подтверждено представленными истцом фотографиями, на которых видно, что жилой дом находится в заброшенном, полуразрушенном состоянии, не используется для проживания.

Кроме того, свидетель М.Е.В. пояснила, что в 2015 году она работала заместителем главы Крутоярского сельсовета. Администрация Ужурского района Красноярского края приобрела по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, жилой дом, который предоставила ФИО2 В 2015 году в сельсовет от соседей поступали жалобы на компании, которые собирались в том доме и шумели. С 2017 года в доме никто не проживает, он заброшен, прилегающая территории заросла травой, что создает угрозу пожара в пожароопасный период. Внутри дома отсутствуют стены и печное отопление. В бане в ограде дома проживает мужчина, который пояснил, что ФИО2 давно проживает в г. Ужуре, он платит ему деньги, за проживание в бане. ФИО2 она ни разу не видела, за справками в Крутоярский сельсовет он не обращался.

Свидетель Д.Н.П. показал, что проживает по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 в 

<

адрес>, он никогда не видел. Зимой возле ограды спорного дома было много снега, затем появился мужчина в возрасте, который почистил снег и стал проживать в бане, расположенной в ограде данного дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 фактически не проживая впредоставленном ему по договору специализированного найма жилом помещении, воспользовался правом, предоставленном ему положениями Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» по своему усмотрению, то есть фактически сменил место жительства.

Исследованные судом доказательства подтверждают, что непроживание ФИО2 в спорном жилом доме носит постоянный, а не временный, и добровольный, а не вынужденный, характер, а также об отсутствии заинтересованности ответчика в проживании в указанном жилом помещении. Кроме того, ответчик не исполняет обязанности, вытекающие из договора специализированного найма, что свидетельствует об утрате им права пользования спорным жилым домом. При таких обстоятельствах в связи с расторжением ответчиком ФИО2 договора специализированного найма жилого помещения право пользования ФИО2 жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, прекращено, а потому исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования Ужурский район подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 600 рублей, исходя из заявленных исковых требований неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Расторгнуть договор специализированного найма жилого помещения № от 8 июля 2015 года, заключенный между администрацией Ужурского района Красноярского края и ФИО2 о передаче в пользование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Признать ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Решение в окончательной форме составлено и подписано 1 апреля 2019 года

Председательствующий Ю.Н. Моховикова