Дело № 2а-248/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мининой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 20 февраля 2018 года административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кетовского района проведена проверка исполнения территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности движения». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с диагнозом пагубное употрбление каннабиоидов» с 12.05.2017. Согласно данным ОГИБДД ОМВД России по Кетовскому району ФИО1 31.03.2015 г. МРЭО ГИБДД выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной безопасности, утвержденному постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе с управлением транспортными средствами категорий А, В, С, Д, Е. ФИО1, страдающий заболеванием «пагубное употребление каннабиоидов», в нарушение федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам. Обращаясь в суд в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор просит прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 31.03.2015, предоставляющего ФИО1 право на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Кетовского района Овчаренко А.С. в судебном заседание на заявленных требованиях настаивал по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался по адресу регистрации, почтовое отправление возвращено в связи с истечением срока хранения, а также произведены звонки по имеющемуся в карточке операций с водительским удостоверением номеру телефона, в ответ сообщено, что номер не существует.

Представитель административного ответчика – адвокат Липин С.А., действующий на основании ордера, назначенный судом в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, в судебном заседании с заявленными требования не согласился. Указал, что ему неизвестно мнение ответчика. 

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности. 

Частью 1 статья 28 данного Федерального закона установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами так же является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; устанавливает одним из условий получения права на управление транспортными средствами отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ N 377 от 28.04.93 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

Согласно данным Перечням основаниями, ограничивающими осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в т.ч. быть водителями авто- и мототранспортных средств категорий «А», «В», «С», «Д», «Е» являются, в частности, заболевание «Наркомания».

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № от 31.03.2015 г. на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ответом Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения № от 08.02.2018, согласно которому на имя ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано 31.03.2015 указанное водительское удостоверение. 30.06.2017 ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка 41 г. Кургана лишен права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев со штрафом в размере 30 000 рублей по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ. 

По данным ГБУ «Кетовская ЦРБ» от 18.12.2017 (и от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: пагубное употребление каннабиноидов, с 12.05.2017. Доставлялся на освидетельствование в диспансерное отделение ГБУ КОНД инспектором ДПС 26.04.2017. ХТИ № от 02.05.2017, методом подтверждающего исследования обнаружены вещества из группы синтетические каннабимиметики. Также доставлялся на освидетельствование в диспансерное отделение ГБУ КОНД оперуполномоченным 11.07.2017, обнаружены вещества из группы синтетические каннабимиметики. За время нахождения на наблюдении врача нарколога не посещал, приглашался на прием через участковую медсестру. Ремиссия 0.

Международная классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) относит наркоманию и алкоголизм к психическим расстройствам по классу F "Психические расстройства и расстройства поведения", ст. ст. F10 - F19 "Психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ" (каннабиодов F12). Согласно данной классификации, прием такого рода веществ приводит к таким расстройствам психического здоровья личности, как острая интоксикация, пагубное потребление, синдром зависимости, абстинентное состояние, в том числе с делирием, психотическое расстройство, амнестический синдром, резидуальные и отсроченные психические расстройства.

Согласно медицинской амбулаторной карте ГБУ «Кетовская ЦРБ» на имя ФИО1, 11.07.2017 в результате исследования у ФИО1 установлено состояние опьянения, обнаружены вещества из группы синтетический каннабимиметик; 26.04.2017 в результате исследования у ФИО1 установлено состояние опьянения, обнаружены вещества из группы синтетические каннабимиметики; 16.10.2017 у ФИО1 установлено состояние опьянения, обнаружены вещества: каннабиноиды; 04.07.2017 ФИО1 от медицинского освидетельствования отказался.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» с заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и за период нахождения его на диспансерном учете, врача-нарколога не посещал. 

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» установлено, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. 

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет (статья 2 пункт "б").

Учитывая заболевание, имеющееся у ФИО1 он должен наблюдаться у врача-нарколога не менее 5 лет, между тем, установлено, что на учете в ГБУ «Кетовская центральная районная больница» административный ответчик стоит с 12.05.2017 г., за время нахождения на наблюдении врача-нарколога не посещал, ремиссия отсутствует.

Учитывая, что наличие у ответчика заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, достоверно подтверждено материалами дела и сторонами не оспорено в установленном порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами №, выданное 31.03.2015 г. на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), сроком действия до 31.03.2025 г., на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова