Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года 

<

адрес> края 

Бикинский городской суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре судебного заседания ФИО5

с участием истца ФИО4 ФИО11., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО10 к Администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО12. обратилась в Бикинский городской суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании договора социального найма от 

<

дата> №, выданного взамен ордера, она проживает в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 45,6 кв.м. Вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес>. На основании п. 1 распоряжения администрации от 

<

дата> №-р «Об итогах работы межведомственной комиссии по признанию жилого помещения....» жилые помещения в 

<

адрес> признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Согласно п. 2 указанного распоряжения жителям, проживающим на условиях социального найма предлагается переселиться в жилые помещения по мере их высвобождения. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 

<

дата> № многоквартирный 

<

адрес> года постройки. На момент составления данного заключения имелось заключение специализированной организации АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» от 

<

дата> №.2 о том, что проведение ремонтных работ в доме нецелесообразно в виду его аварийного технического состояния. Заключение содержит формулировку, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, жилой 

<

адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Полагает, что данное заключение сделано в нарушение п. 47 Постановления Правительства РФ от 

<

дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", поскольку согласно данного пункта жилой дом, в ее случае многоквартирный, не может быть признан непригодным для проживания. Многоквартирный дом признается только аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Формулировка, указанная в заключении и распоряжении фактически приводило к тому, что ее дом не мог быть включен в программы по переселению, из-за неправильного оформления документов. Дом был надлежащим образом признан аварийным и подлежащим сносу только на основании распоряжения администрации от 

<

дата> №-р, с неразумным сроком расселения до 

<

дата> Она неоднократно обращалась в администрацию с вопросом о ее переселении, всегда был отказ, маневренный фонд ей также предложен не был. В настоящее время во всем МКД проживает только ее семья. В сильно дождливые годы, их дом постоянно затапливает, вода заходит в дом. В 2024 году ситуация повторилась. Проживать в доме невозможно, он создает угрозу жизни и здоровья. Согласно заключению технического обследования, проведенного ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс», от 

<

дата> № Ф0212-05-19 проживание в доме создает угрозу жизни и здоровья жильцам. В связи с наличием реальной угрозы ее проживания в указанном жилом многоквартирном доме, полагает что, предоставление жилого помещения ей жилого помещения взамен аварийного, не должно ставиться в зависимость от наличия у ответчика соответствующих бюджетных средств на расселение аварийного жилищного фонда, реализации Адресной программы 

<

адрес>. Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного дома регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях, на что будет ссылаться в обоснование своих возражений ответчик, при разрешении спора о предоставлении жилого помещения внеочередном порядке, не требуется. Просит возложить на администрацию городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта 

<

адрес>, равнозначное по площади с ранее занимаемым жилым помещением, общей площадью не менее 45,6 кв.м., отвечающее установленным санитарным нормам и правилам.

Определением Бикинского городского суда Хабаровского рая от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО6, ФИО2

В судебном заседании истица ФИО4 ФИО13. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что жилье было признано ветхим, их обещали переселить в 2019, в 2023 году. Квартира, где проживает истица, находится в аварийном состоянии, провисают потолки, дверные проемы все разошлись, короб деревянный уже проваливается, плесень, сырость, грибок. Круглый год в доме стоит вода. Иного жилого помещения у нее нет, проживает там с мужем и с дочерью. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В возражениях указали, что исковые требования не признают. ФИО4 ФИО14. малоимущей не является, в качестве нуждающейся на учёт не вставала. Поскольку ФИО4 ФИО15. малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма в установленном порядке не признавалась, объективно свою нуждаемость в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма не подтвердила, при этом заявленные ей требования не связаны с необходимостью безотлагательного переселения из жилого дома, проживание в котором опасно для жизни и здоровья вследствие возможного обрушения дома, а сам по себе факт признания дома непригодным для проживания не является (при отсутствии условий соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма) достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца другим жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, то в данном случае, исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, не имеется оснований для признания за ФИО4 ФИО16. права на внеочередное обеспечение ее жильем по договору соцнайма взамен непригодного. Положения ст. ст. 85 - 87, 89 ЖК РФ, на которые ссылается ФИО4 ФИО17. в исковом заявлении, регулируют правоотношения, связанные с выселением граждан из жилых помещений, занимаемых ими по договору социального найма, с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. При рассмотрении исковых требований гражданина о внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору соцнайма указанные нормы закона могут применяться только с учетом положений ст. 49, ст. 52, ст. 57 ЖК РФ. В настоящее время администрация городского поселения никого из данной квартиры не выселяет. В адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не включен, в виду признания его аварийным после 

<

дата> Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>, включен в список домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в период с 

<

дата> по 

<

дата>, в целях подготовки к запуску федерального проекта "Обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах" Министерства жилищно- коммунального хозяйства. В настоящее время проводится обработка сведения о многоквартирных домах признанных аварийными и подлежащими сносу в период с 

<

дата> по 

<

дата>, на территории городского поселения, и граждан в них проживающих.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО6, ФИО2 не явились. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что истицу знает с 2013 года, проживает она по 

<

адрес> в 

<

адрес>, они дружат, ФИО7 ходит к ней в гости. Проживает она в бараке, сейчас она единственная, кто остался там жить, другие люди покинули данные помещения. В квартире, с учётом того, что регулярно делается ремонт, в принципе, неплохо, но грибок по углам есть, если идут дожди, особенно в летний период, это сырость, весной, вначале лета в подполе постоянно вода, она это неоднократно видела. Летом, когда идут дожди, к дому подъехать невозможно, дорога и двор полностью затоплены, они мебель поднимают, ставят на кирпичи потому, что вода поднимается, запах сырости в доме присутствует. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что истица приходится ей свекровью, проживает по 

<

адрес>, у нее бывает почти каждый день. В доме и возле дома постоянно вода, плесень везде, в спальню покупали диван четыре года назад, он весь в плесени, в диване ничего не хранится, в шкафах наполовину вообще ничего не хранится потому, что все в плесени. Очень много грызунов. 

Выслушав пояснения истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> между администрацией городского поселения «

<

адрес>» и ФИО4 ФИО18. заключен договор социального найма жилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес> на состав семьи 4 человека: ФИО9 (сын), ФИО3 (супруг), ФИО2 (дочь).

Согласно акту обследования жилого помещения № от 

<

дата>, межведомственной комиссией назначенной администрацией городского поселения «

<

адрес>» установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, жилой 

<

адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. 

По заключению межведомственной комиссии № от 

<

дата> по результатам обследования жилого дома жилой 

<

адрес> по ул. в 

<

адрес>, год постройки 1936 выявлены основания для признания жилого дома не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. 

Распоряжением Администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> №-р от 

<

дата> жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Предложено жителям, проживающих на законных основаниях по указанному адресу переселиться в освобождающиеся жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района по согласованию.

Согласно акту обследования жилого помещения № от 

<

дата>, межведомственной комиссией назначенной администрацией городского поселения «

<

адрес>» установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. 

По заключению межведомственной комиссии № от 

<

дата> по результатам обследования жилого дома жилой 

<

адрес> по ул. в 

<

адрес>, год постройки 1936 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением Администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> №-р от 

<

дата> многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Предложено жителям, проживающих на законных основаниях по указанному адресу переселиться в освобождающиеся жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района по согласованию.

Согласно справке ООО «Жилстройсервис» № от 

<

дата>, по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано 3 человека: ФИО4 ФИО19., ФИО2, ФИО3

В соответствии с распоряжением администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> №-р срок расселения много квартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлен до 12.01.2022г. 

Согласно заключению ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» по результатам технического обследования от 

<

дата>, с учетом значительного физического износа жилого многоквартирного 

<

адрес>% - аварийное состояние (согласно п.7.8 настоящего заключения) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений), а также основываясь на п. 33, 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Постановление Правительства РФ № от 

<

дата>), рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций многоквартирного дома, является: разрушение стен, узлов сопряжения стен и перекрытия, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит выводу из эксплуатайии (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ФИО20. неоднократно обращалась в администрацию городского поселения «

<

адрес>», Бикинскую городскую прокуратуру с заявлениями о переселении ее из аварийного жилого помещения.

Согласно ответу Администрации городского поселения «

<

адрес>» от 

<

дата>, ФИО4 ФИО21. отказано в предоставлении жилого помещения взамен признанного непригодным расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, указав, что в настоящее время на территории 

<

адрес> действует адресная программа 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 

<

дата>г., на 2019-2025 годы, утвержденная Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> №-

<

адрес>, в котором проживает ФИО4 ФИО22. в программу не вошел, в связи с тем, что был признан аварийным в 2019 году. Информация об указанном доме направлена в АИС «ЖКХ» с целью дальнейшего его включения в Адресную программу 

<

адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 

<

дата>. Жилое помещение будет предоставлено ФИО4 ФИО23. в рамках программы, разработку которой ожидают от специально уполномоченного органа 

<

адрес>. Срок расселения дома, установленный органом местного самоуправления ранее до 

<

дата>, не мог быть признан разумным, так как расселение аварийного жилищного фонда осуществляется исключительно программным методом. Орган местного самоуправления имеет намерение участвовать в программе переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 

<

дата>. После принятия программы переселения, все жители аварийных домов, которые войдут в программу, будут уведомлены об этом администрацией городского поселения «

<

адрес>». 

До настоящего времени ответчиком какие-либо меры, направленные на реализацию заключения межведомственной комиссии по сносу спорного жилого дома, в том числе в части его расселения, предоставления гражданам жилых помещений на условиях договора социального найма или маневренного жилищного фонда, не приняты.

Доказательств, свидетельствующих о намерении ответчика совершить действия, направленные на приведение занимаемого истцом жилого помещения в состояние, отвечающее установленным требованиям и устранение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, и наличия возможности реконструкции здания, также не представлено.

При этом, как следует из материалов дела, продолжает существовать угроза причинения вреда жизни и здоровью как истца, так и проживающих с ней членов семьи, в результате обрушения конструкций жилого дома, в то время как к числу признаваемых в Российской Федерации и защищаемых Конституцией РФ прав и свобод относятся, прежде всего, право на жизнь, как основа человеческого существования, источник всех других основных прав, свобод и высшая социальная ценность, а также право на охрану здоровья, являющегося высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага. 

Как следует из материалов дела, истец и члены ее семьи в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признавались. Вместе с тем, ФИО4 ФИО24. просит о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен ранее предоставленной и занимаемой по такому договору квартиры, пришедшей в состояние не пригодное для проживания.

В силу ст.60 ЖК РФ договор социального найма заключается без установления срока его действия, и изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, основанием для его расторжения не является.

Истец и члены ее семьи зарегистрированы в спорной квартире с 2002 года, иного жилья по договору социального найма и на праве собственности не имеют, что подтверждается предоставленными суду сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 

<

дата>, КГБУ «

<

адрес>кадастр» от 08.10.2024г., а пребывание в данном жилом помещении опасно для их жизни и здоровья.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на оснований части 2 статьи 5 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в силу разъяснений, изложенных в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Как следует из материалов дела, продолжает существовать угроза причинения вреда жизни и здоровью, как истца, так и членов ее семьи, в результате обрушения конструкций жилого дома.

Учитывая, что спорное жилое помещение признано непригодное для проживания, непринятие мер к расселению создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательства, подтверждающие безопасность спорного жилого помещения, отсутствие угрозы для жизни и здоровья, ответчиком суду не представлены.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 3, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, государство гарантировало защиту жилищных прав граждан, единственное жилье которых, занимаемое ими по договору соцнайма, признано непригодным, и предусмотрело обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления предоставить таким гражданам другое жилье, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ, независимо от их постановки на учет на получение жилья и от признания этих граждан малоимущими.

Довод представителя ответчика о том, что в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не включен, в виду признания его аварийным после 

<

дата>, несостоятелен, поскольку не исключает обязанность по отселению граждан, проживающих в доме, признанных непригодными для проживания, проживание в которых угрожает жизни и здоровью граждан по причине их аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, о признании ФИО4 ФИО25. нуждающейся в жилье при установлении факта объективной нуждаемости в предоставлении по договору социального найма жилого помещения взамен занимаемого, в связи с чем, исковые требования ФИО4 ФИО26. подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО28 к Администрации городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «

<

адрес>» Бикинского муниципального района 

<

адрес> предоставить ФИО1, 

<

дата> года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – 

<

адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 45,6 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте города Бикина, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 3 человек, включая ФИО4 ФИО30, ФИО4 ФИО31 года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд 

<

адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая 

Решение суда в окончательной форме принято 

<

дата>