Решение

Именем Российской Федерации

25.12.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В., 

при секретаре Бакиевой Э.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе (далее по тексту - УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что 20.03.2017 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как общий стаж его лечебной деятельности в сельской местности составляет более 25 лет. На основании решения № 1533 от 25.09.2017 г. и протокола № 2715 от 25.09.2017 г. комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении истцу пенсии, не засчитав в стаж лечебной деятельности в больнице № 4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией учреждения) в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы: с 25.07.1990 г. по 08.12.1991 г. - в должности врача-ординатора стационара, с 09.12.1991 г. по 06.04.1992 г. - в должности участкового врача-терапевта поликлиники, с 08.09.1997 г. по 22.03.1998 г. – в должности врача-отоларинголога поликлиники, с 23.03.1998 г. по 11.05.1998 г., с 28.06.1998 г. по 15.01.2001 г. с 01.05.2001 г. по 14.10.2001 г., с 13.01.2002 г. по 11.08.2002 г. - в должности врача-терапевта участкового, с 12.08.2002 г. по 05.09.2004 г., с 26.05.2005 г. по 31.10.2005 г. - в должности врача-отоларинголога, с 01.11.2005 г. по 10.10.2006 г. - в должности врача-терапевта участкового, с 15.10.2007 г. по 07.09.2008 г., с 19.10.2008 г. по 31.05.2009 г., с 28.06.2009 г. по 22.11.2009 г„ с 10.12.2009 г. по 05.03.2013 г. - в должности врача общей практики, с 06.03.2013 г. по 12.05.2013 г., с 23.06.2013 г. по 17.07.2013 г., с 20.07.2013 г. по 28.04.2014 г., с 30.04.2014 г. по 05.10.2014 г., с 02.11.2014 г. по 20.05.2015 г., с 22.05.2015 г. по 18.06.2015 г. с 20.06.2015 г. по 09.05.2016г., с 11.05.2016 г. по 19.03.2017 г. - в должности врача- отоларинголога. Отказ мотивирован тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности. Также в стаж лечебной деятельности не засчитаны календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 12.05.1998 г. по 27.06.1998 г„ с 16.01.2001 г. по 30.04.2001 г., с 15.10.2001 г. по 12.01.2002 г., с 06.09.2004 г. по 25.06.2005 г., с 08.09.2008 г. по 18.10.2008 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 23.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 13.05.2013 г. по 22.06.2013 г., с 06.10.2014 г. по 01.11.2014 г., так как Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и от 29.10.2002 г. № 781 включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах усовершенствования не предусмотрено. С решением УПФР истец не согласен, так как 25.07.1990 г. истец был принят на работу в больницу № 4 Энгельсского горздравотдела на должность врача-ординатора в стационар, с 09.12.1991 г. переведен на должность участкового врача-терапевта, в которой проработал по 06.04.1992 г. С 08.09.1997 г. по 22.03.1998 г. работал в должности врача-отоларинголога поликлиники, с 23.03.1998 г. по 11.08.2002 г. - в должности врача-терапевта участкового, с 12.08.2002 г. по 31.10.2005 г. - в должности врача-отоларинголога поликлиники, с 01.11.2005 г. по 10.10.2006 г. - в должности врача-терапевта участкового, с 11.10.2006 г. по 14.10.2007 г. - заместитель главного врача по лечебной работе, с 15.10.2007 г. по 05.03.2013 г. - в должности врача общей практики, с 06.03.2013 г. по настоящее время работает в должности врача-оториноларинголога. В настоящее время больница №4 именуется как Государственное учреждение здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника №4» (далее по тексту – ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника №4»). ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника №4» находится на территории рабочего поселка Приволжский и обслуживает взрослое и детское население этого поселка, а также с. Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Рабочий поселок Приволжский был образован Указом Президиума Верховного Совета АССР НП от 15.09.1939 г., который был утвержден Президиумом Верховного Совета РСФСР 21.10.1939 г. С 01.01.2005 г. в соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004 г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» было образовано Приволжское муниципальное образование, в состав которого вошли четыре населенных пункта: р.п. Приволжский, с. Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Административным центром Приволжского муниципального образования является р.п. Приволжский. В Постановлении Саратовской областной Думы от 18.04.2001 г. № 53-2378 «Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области» указано, что поселок Приволжский Энгельсского района образован в 1939 г. Категория населенного пункта - рабочий поселок. В соответствии с Законом Саратовской области от 24.04.2013г. № 66-ЗСО «О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района», населенные пункты: рабочий поселок Приволжский, село Квасниковка, поселок Геофизик, поселок Новоселово включены в состав вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области. Считает, что преобразование в форме объединения муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области не повлекло за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в их состав. Город Энгельс, рабочий поселок Приволжский, село Квасниковка, поселок Геофизик, поселок Новоселово являются разными населенными пунктами. В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) может быть засчитан период работы до 01.11.1999 г., поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Следовательно, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) должны быть включены периоды работы в больнице № 4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией учреждения): с 25.07.1990 г. по 08.12.1991 г. - в должности врача-ординатора стационара, с 09.12.1991 г. по 06.04.1992 г. - в должности участкового врача-терапевта поликлиники, с 08.09.1997 г. по 22.03.1998 г. - врача-отоларинголога поликлиники, с 23.03.1998 г. по 11.05.1998 г., с 28.06.1998 г. по 30.10.1999 г. - в должности врача-терапевта участкового. Календарно указанные периоды составляют 3 года 8 месяцев 14 дней, которые ответчиком приняты в стаж, с учетом кратного исчисления следует дополнительно включить 11 месяцев. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Таким образом, считает, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в периоды с 01.02.1996 г. по 31.03.1996 г., с 12.05.1998 г. по 27.06.1998 г. (всего 4 месяца 9 дней) и календарно в периоды с 16.01.2001 г. по 30.04.2001 г.. с 15.10.2001 г. по 12.01.2002 г., с 06.09.2004 г. по 25.06.2005 г., с 08.09.2008 г. по 18.10.2008 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 23.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 13.05.2013 г. по 22.06.2013 г., с 06.10.2014 г. по 01.11.2014 г. (всего 1 год 8 месяцев 26 дней). Кроме того, согласно решению № 1533 от 25.09.2017 г. и протоколу № 2715 от 25.09.2017 г. комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не засчитала в стаж лечебной деятельности периоды работы в больнице №4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией учреждения): календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца): с 15.02.1994 г. по 31.01.1996 г., с 01.04.1996 г. по 07.09.1997 г. - в должности заведующего отделением сестринского ухода - врача-терапевта, поскольку должность «заведующий отделением» не дополнена наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа, в которой вменяется в круг его обязанностей согласно постановлению СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. С 15.02.1994г. истец был принят на работу в больницу №4 Энгельсского горздравотдела на должность заведующего отделением сестринского ухода - врача-терапевта в стационар, в которой проработал по 07.09.1997 г. С 08.09.1997г. был переведен на должность врача-отоларинголога поликлиники. Из-за невнимательности работника отделена кадров в трудовую книжку была внесена неточная запись - должность заведующий отделением не была дополнена формулировкой «заведующий отделением - врач-терапевт». Наименование моей должности согласно штатным расписаниям за 1994-1997 г. указано как «заведующий отделением - врач-терапевт» в количестве 1 штатной единицы. Других врачей в отделении не числится, в штатных расписаниях указаны лишь средний и младший медицинский персонал. В период работы, осуществляемой до 01.11.1999 г. не имеет значение выполнение нормы рабочего времени лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в рабочем поселке Приволжский в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в больнице №4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией учреждения): в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) следующие периоды работы: с 25.07.1990 г. по 08.12.1991 г. - в должности врача-ординатора стационара, с 09.12.1991 г. по 06.04.1992 г. - в должности участкового врача-терапевта поликлиники, с 08.09.1997 г. по 22.03.1998 г. - врача-отоларинголога поликлиники, с 23.03.1998 г. по 11.05.1998г, с 28.06.1998 г. по 20.10.1999 г. - в должности врача-терапевта участкового, календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца): периоды работы с 15.02.1994 г. по 31.01.1996 г., с 01.04.1996 г. по 07.09.1997 г. - в должности заведующего отделением сестринского ухода - врача-терапевта, с 01.02.1996 г. по 31.03.1996 г., с 12.05.1998 г. по 27.06.1998 г. - курсы повышения квалификации, календарно: с 16.01.2001 г. по 30.04.2001 г., с 15.10.2001 г. по 12.01.2002 г., с 06.09.2004 г. по 25.06.2005 г., с 08.09.2008 г. по 18.10.2008 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 23.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 13.05.2013 г. по 22.06.2013 г., с 06.10.2014 г. по 01.11.2014 г. - курсы повышения квалификации, признать с 20.03.2017 г. право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ПФР назначить ФИО1 с 20.03.2017 г. страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений. Согласно письменным возражениям, рассмотрев документы, представленные 20.03.2017 г. для назначения досрочной страховой пенсии, Комиссия при УПФР установила, что на момент обращения истец имеет 18 лет 03 мес. 24 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и 18 лет 03 мес. 24 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что менее установленной законом продолжительности педагогической деятельности. Величину индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 27,004. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с п. 2 ст. 30 указанного Закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяется ко всем периодам работы). Постановлением от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа (один год работы как один год и три месяца) указанной работы лицам, работа которых протекала в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж). Периоды работы в больнице № 4 г. Энгельса (ММУ «Городская объединенная больница № 4 г. Энгельса, МУ «Городская объединенная больница №4», МУ «Городская больница № 4», МУ «Городская поликлиника № 4», МУЗ «Городская поликлиника № 4», ГУЗ «Городская поликлиника № 4») в должности в должности врача-ординатора стационара с 25.07.1990 г. по 08.12.1991 г.; в должности участкового врача-терапевта поликлиники с 09.12.1991 г. по 06.04.1991 г.; в должности врача-отоларинголога поликлиники с 08.09.1997 г. по 02.03.1998 г.; в должности врача-терапевта-участкового с 23.03.1998 г. по 11.05.1998 г., с 28.06.1998 г. по 30.10.1999 г. не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 5 а) Правил от 29.10.2002 г. № 781 в льготном исчислении, один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), как 1 год и 3 месяца, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности. Периоды работы в больнице № 4 г. Энгельса (ММУ «Городская объединенная больница №4 г. Энгельса, МУ «Городская объединенная больница №4», МУ «Городская больница №4», МУ «Городская поликлиника №4», МУЗ «Городская поликлиника №4, ГУЗ «Городская поликлиника №4») в должности заведующего отделением сестринского ухода – врача – терапевта с 15.02.1994 г. по 31.01.1996 г., с 01.04.1996 г. по 07.09.1997 г.; не могу быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью календарно и в льготном исчислении один год как один год и три месяца, поскольку разделом «Наименование должностей» указанного Списка от 29.10.2002 г. № 781 правом на досрочною страховую пенсию по старости имеют врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Согласно Положению об условиях работы по совместительству от 09.03.1989 г. (в редакции Постановления Минтруда России от 24.11.1993 г. № 173) под совместительством понимается выполнение работником помимо основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время и поскольку отсутствуют документы, подтверждающие территориальную принадлежность вышеуказанного учреждения к сельской местности. Согласно свидетельства о регистрации юридического лица №001333 от 14.08.2001 г., уставов учреждения 2000 г. и 2007 г., МУЗ «Городская поликлиника №4» расположена по адресу: 

<

...>. Также в справке, подтверждающей льготный характер работы № 26/02-20 от 24.04.2017 г., выданной администрацией поликлиники, указано, что доплата за работу в сельской местности не производилась. Согласно адресу, указанному в вышеуказанных справках, поликлиника находится на территории города. В соответствии с Законом Саратовской области от 24.04.2013 г. №66-СЗО «О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района». Согласно ст.1 вышеназванного Закона муниципальное образование город Энгельс и Приволжское муниципальное образование преобразованы путем их объединения, вновь образованному муниципальному образованию присвоено наименование «Муниципальное образование город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» и статус городское поселение с административным центром в городе Энгельсе. Кроме того ст. 9 данного Закона вносятся изменения в Приложение № 1 Закона Саратовской области от 27.12.2004 г. №106-ЗСО «О муниципальных образованиях входящих в состав Энгельсского муниципального района». На основании п.I Приложения №1 Закона №106-ЗСО «Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования город Энгельс: 1) город Энгельс; 2) поселок Геофизик; 3) село Квасниковка; 4) поселок Новоселово; 5) поселок Плодосовхоз; 6) поселок Прибрежный; 7) рабочий поселок Приволжский. Таким образом на основании вышеизложенного, трудовая деятельность истицы проходит в лечебном учреждении находящемся в границах муниципального образования город Энгельс, имеющего статус городского поселения, с административным центром г. Энгельс. В связи с чем исчисление требуемых истцом периодов работы в кратном размере является неправомерным. В стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 включение данных периодов работы и тем более в льготном исчислении в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж: периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течении полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в названный перечень не включены. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Законодательством, действующим до 01.01.2002 г., включение данных периодов в специальный стаж также не предусмотрено. Просит в иске отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ)

20.03.2017 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как общий стаж его лечебной деятельности в сельской местности составляет более 25 лет.

Однако, согласно решению № 1533 от 25.09.2017 г. и протоколу № 2715 от 25.09.2017 г. комиссия при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 имеет 18 лет 03 месяца 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 18 лет 03 месяца 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с п. 4 с. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 на дату подачи заявления на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составляет 27,004.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Подпунк. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340-1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела 25.07.1990 г. истец был принят на работу в больницу № 4 Энгельсского горздравотдела на должность врача-ординатора в стационар, с 09.12.1991 г. переведен на должность участкового врача-терапевта, с 15.02.1994 г. по 07.09.1997 г. работал в должности заведующего отделением сестринского ухода, с 08.09.1997 г. по 22.03.1998 г. в должности врача-оториноларинголога поликлиники, с 23.03.1998 г. по 11.08.2002 г. в должности врача-терапевта участкового в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку; с 12.08.2002 г. по 31.10.2005 г. в должности врача оториноларинголога поликлиники в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку; с 01.11.2005 г. по 10.10.2006 г. в должности врача терапевта участкового терапевтического отделения в режиме нормально продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку, с 11.10.2006 г. по 14.10.2007 г. в должности заместителя главного врача по лечебной работе, с 15.1.0.2007 г. по 26.04.2010 г. в должности врача общей практики в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку, с 27.04.2010 г. по 31.12.2010 г. в должности врача общей практики кабинета врача общей практики терапевтического отделения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку, с 01.01.2011 г. по 30.06.2011 г. в должности врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики терапевтического отделения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку, с 01.07.2011 г. по 05.03.2013 г. в должности врача общей практики (семейного врача) отделения общей врачебной (семейной) практики в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставки, с 06.03.2013 г. по настоящее время работает в должности врача-оториноларинголога. 

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д. 14-17), а также справкой №33/02-20 от 24.04.2017 г. из ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника №4» (л.д. 20).

Кроме того, за период с 01.02.1996 г. по 31.03.1996 г., с 12.05.1998 г. по 27.06.1998 г. (л.д. 25), с 16.01.2001 г. по 30.04.2001 г. (л.д. 28), с 15.10.2001 г. по 12.01.2002 г. (л.д. 26-27), с 06.09.2004 г. по 25.06.2005 г., с 08.09.2008 г. по 18.10.2008 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г. (л.д. 31), с 23.11.2009 г. по 09.12.2009 г. (л.д. 32), с 13.05.2013 г. по 22.06.2013 г. (л.д. 33), с 06.10.2014 г. по 01.11.2014 г. (л.д. 34), истец направлялся на курсы повышения квалификации. 

В вышеуказанные периоды трудовой деятельности за истцом сохранялась должность и место работы, средняя заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (29.10.2002 г.), по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил).

Вместе с тем в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФот 29.10.2002 г., если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г., не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления периодов работы медицинских работников (1 год и 3 месяца), если работа имела место только в сельской местности, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ работник имеет право на повышение квалификации. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 г. № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы. Следовательно, подлежит включению на тех же условиях, что и основная работа, то есть в льготном исчислении.

Справка от 29.09.2015г. №43/02-20 содержит сведения о переименованиях больницы №4, которая в настоящее время именуется - государственное учреждение здравоохранения «Энгельсская городская поликлиника №4».

МУЗ «Городская поликлиника №4» находится на территории рабочего поселка Приволжский, имеет юридический и фактический адрес: Саратовская обл., Энгельсский район, раб. 

<

...>, и обслуживает взрослое и детское население этого поселка, а также села Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово, поселка и станции Анисовка. Рабочий поселок Приволжский был образован Указом Президиума Верховного Совета АССР НП от 15.09.1939г., который был утвержден Президиумом Верховного Совета РСФСР 21.10.1939г. 

С 1 января 2005г. в соответствии с Законом Саратовской области от 27.12.2004г. № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» было образовано Приволжское муниципальное образование, в состав которого вошли четыре населенных пункта: р.п. Приволжский, село Квасниковка, пос. Геофизик, пос. Новоселово. Административным центром Приволжского муниципального образования является р.п. Приволжский. 

В Постановлении Саратовской областной Думы от 18.04.2001 г. №53-2378 «Об утверждении реестра административно-территориального деления Саратовской области» указано, что поселок Приволжский Энгельсского района образован в 1939 г. Категория населенного пункта – рабочий поселок. 

Поселение как административно-территориальная единица является пространственной основой деятельности органов местного самоуправления (ст. 4 Закона Саратовской области № 21-ЗСО) и не меняет категории населенных пунктов, вошедших в его состав.

В соответствии с Законом Саратовской области от 24.04.2013 г. № 66-ЗСО «О преобразовании муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района", населенные пункты: рабочий поселок Приволжский, село Квасниковка, поселок Геофизик, поселок Новоселово включены в состав вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, преобразование в форме объединения муниципального образования город Энгельс и Приволжского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области не повлекло за собой изменения статуса населенных пунктов, входящих в их состав. Город Энгельс, рабочий поселок Приволжский, село Квасниковка, поселок Геофизик, поселок Новоселово являются разными населенными пунктами.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды фактически осуществлял лечебную деятельность в одном и том же учреждении здравоохранения, расположенном в рабочем поселке Приволжский. 

Таким образом, требования истца о включении ФИО1 в специальный стаж периодов работы в больнице № 4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией учреждения) в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца): с 25.07.1990 г. по 08.12.1991 г.- в должности врача-ординатора стационара, с 09.12.1991 г. по 06.04.1992 г. - в должности участкового врача-терапевта поликлиники, с 08.09.1997 г. по 22.03.1998 г. - врача-отоларинголога поликлиники, с 23.03.1998 г. по 11.05.1998 г., с 28.06.1998 г. по 30.10.1999 г. - в должности врача-терапевта участкового, календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.1996 г. по 31.03.1996 г., с 12.05.1998 г. по 27.06.1998 г., а также в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.01.2001 г. по 30.04.2001 г., с 15.10.2001 г. по 12.01.2002 г., с 06.09.2004 г. по 25.06.2005 г., с 08.09.2008 г. по 18.10.2008 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 23.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 13.05.2013 г. по 22.06.2013 г., с 06.10.2014 г. по 01.11.2014 г. – подлежат удовлетворению

Требования истца о включении в стаж работы календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периодов с 15.02.1994 г. по 31.01.1996 г., с 01.04.1996 г. по 07.09.1997 г. в должности заведующего отделением сестринского ухода – врача-терапевта подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Определения понятия «врачебная деятельность» закреплено в Приказе Минздрава РФ от 27.08.1999 г. № 337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» (в ред. от 31.01.2006 г.), который относит к врачебной деятельности для главного врача (директора, заведующего, начальника) и его заместителя - организацию здравоохранения и общественного здоровья или клиническую специальность. Примечанием №2 предусматривалось, что наименование должности «врач – специалист» и должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей, например: «заведующий отделением - врач – хирург». В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрены должности врачей-специалистов, всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений) осуществляющих врачебную деятельность. Наименование должности истца согласно штатным расписаниям за 1994-1997 г. указано как «заведующий отделением - врач-терапевт» в количестве 1 штатной единицы. Других врачей в отделении не числится, в штатных расписаниях указаны лишь средний и младший медицинский персонал. Лицевые карточки по начислению заработной платы отражают начисление заработной платы по основной должности и работу по совместительству в должности врача-терапевта.

Кроме того, по штатным расписаниям за спорный период, должность – заведующий отделением – врач-терапевт в отделении сестринского ухода имеется – 1 ставка. 

По лицевым счетам истцу оплата производилась за 1 ставку заведующего отделением сестринского ухода. 

В карточке формы Т-2 при указании должности истца при приеме на работу с 15.02.1994 г. указано: заведующим отделением – врач-терапевт в отделении сестринского ухода.

Льготная справка работодателя от 24.04.2017 г. № 33/02-20 подтверждает работу истца с 15.02.1994 г. по 07.09.1997 г., как работу, которая дает право на досрочную пенсию в соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что на основании приказа № 349–лс от 15.12.2017 г. он принят в порядке служебного перевода в отделение сестринского ухода с. Квасниковка на должность заведующего отделением - врача-терапевта.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением в ГУ УПФР в Энгельсском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на 20.03.2017 г. у истца имелся необходимый стаж лечебной деятельности, требование истца об обязании назначить ему с указанной даты страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что действующим законодательном не предусмотрено включение спорных периодов в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе включить ФИО1 в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в рабочем поселке Приволжский в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в больнице № 4 Энгельсского горздравотдела (с последующей реорганизацией учреждения) в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца): с 25.07.1990 г. по 08.12.1991 г. - в должности врача-ординатора стационара, с 09.12.1991 г. по 06.04.1992 г. - в должности участкового врача-терапевта поликлиники, с 08.09.1997 г. по 22.03.1998 г. - врача-отоларинголога поликлиники, с 23.03.1998 г. по 11.05.1998 г, с 28.06.1998 г. по 30.10.1999 г. - в должности врача-терапевта участкового, календарно и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца): периоды работы с 15.02.1994 г. по 31.01.1996 г., с 01.04.1996 г. по 07.09.1997 г. - в должности заведующего отделением сестринского ухода - врача-терапевта, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1996 г. по 31.03.1996 г., с 12.05.1998 г. по 27.06.1998 г., календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.01.2001 г. по 30.04.2001 г., с 15.10.2001 г. по 12.01.2002 г., с 06.09.2004 г. по 25.06.2005 г., с 08.09.2008 г. по 18.10.2008 г., с 01.06.2009 г. по 27.06.2009 г., с 23.11.2009 г. по 09.12.2009 г., с 13.05.2013 г. по 22.06.2013 г., с 06.10.2014 г. по 01.11.2014 г. 

Признать у ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2017 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе назначить ФИО1 с 20.03.2017 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Э.Р. Бакиева