Дело № 2-330/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000363-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года с. Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Сунцовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» (далее по тексту – истец) первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее по тексту – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, ответчик), в котором просит признать за муниципальным образованием «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» право общей долевой собственности на земельную долю площадью 6,8 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Удмуртская республика, Дебесский район, СПК (колхоз) «Мир», предоставленную ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о праве собственности на землю №.

Определением Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика- МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области надлежащими ответчиками ФИО1, ФИО 2., ФИО2. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к ответчику ФИО 2 прекращено в связи с его смертью.

Требование истцом мотивировано тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Дебесского района было вынесено постановление № 185 от 17 октября 1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6,8 га сельскохозяйственных угодий. 09 июля 2012 года собственник земельной доли ФИО 1 умерла, до момента смерти и после ни сам владелец, ни его наследники не воспользовались правом наследства на земельную долю. Земельный участок с кадастровым №, площадью 6,8 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования «Сюрногуртское» Дебесского района. В соответствии с нормами ст. 12.1. Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией муниципального образования «Сюрногуртское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Новый путь», размещен на официальном сайте МО «Сюрногуртское» в сети «Интернет», информационных щитах муниципального образования «Сюрногуртское». С момента публикации в газете «Новый путь» даты проведения общего собрания до проведения общего собрания письменных заявлений граждан, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало. Указанное общее собрание в связи с отсутствием необходимого для принятия решения количества участников не утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Совет депутатов муниципального образования «Сюрногуртское» решением утвердил указанный список.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, истец Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», ответчик ФИО1, ФИО2, третьи лица Управление Росреестра по Удмуртской Республике, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, СПК (колхоз) «Мир», в судебное заседание не явились. 

Истец Администрация Муниципальное образование «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», третье лицо СПК (колхоз) «Мир» просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Третье лицо Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, дополнительно сообщило, что в реестре государственного имущества Удмуртской Республики объект с кадастровым номером № не содержится, третье лицо не возражает против удовлетворения требования, самостоятельных требований по существу спора не имеет.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ч. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

Согласно ст. 12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

Постановлением главы местного самоуправления Дебесского района Удмуртской Республики от 17 октября 1994 года № 185 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей» следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы России» от 27 октября 1993 года № 1767 и п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года № 324 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области», постановлено: до 01 января 1995 года выдать собственникам земельных долей свидетельства на право собственности на землю во всех колхозах, ассоциации «Нива» и ТОО «Дружба»; заполнение и выдачу свидетельств на право собственности на землю возложить на комитете по земельным ресурсам и землеустройству района.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Сюрногуртское» от 11 июня 2015 года № 16 принято решение утвердить список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования «СПК (колхоз) «Мир» на территории муниципального образования «Сюрногуртское» общей площадью 40675,5 га. Опубликовать решение Совета депутатов на информационном бюллетене МО «Сюрногуртское» и разместить на официальном сайте в сети «Интернет». Обратиться в Кезский районный суд Удмуртской Республики с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Приложениями к решению Совета депутатов муниципального образования «Сюрногуртское» от 11 июня 2015 года № 16 утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно районной газете «Новый путь», Администрация МО «Сюрногуртское» доводит до участников долевой собственности бывшего СПК (колхоз) «Мир» информацию о дате проведения общего собрания по утверждению списков невостребованных долей 08 июня 2015 года.

В соответствии с протоколом от 08 июня 2015 года № 2 Общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК (колхоз) «Мир», с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования «Сюрногуртское», на собрание собственников земельных долей СПК (колхоз) «Мир» прибыло 4 пайщика, что составляет от общего количества долей 0,77%. Таким образом, кворум собрания не состоялся, и общее собрание не правомочно для принятия решения.

Статьей 8 Конституции РФ закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ владение и пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяется на основе федерального закона.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно списку лиц, имеющих земельные паи под номером № значится ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО 1 предоставлена земельная доля площадью 6,8 га в составе земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Дебесский район, СПК (колхоз) «Мир».

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, право собственности ФИО 1 на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости) не зарегистрировано.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО 1 своей земельной долей не распоряжалась с момента возникновения права и до настоящего времени.

Вместе с тем судом установлено, что ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности. 

В соответствии с п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. 

Статьей 1153 ГК РФ установлены два способа принятия наследства: 1) путем подачи наследником по месту открытия наследства уполномоченному лицу заявления о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство; 2) путем фактического принятия наследства.

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно справке Управления по работе с территориями Администрации МО « Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» отдел «Сюрногуртский», ФИО 1 умершая ДД.ММ.ГГГГ на день смерти была зарегистрировала и проживала одна по адресу: 

<

адрес> 

Из ответа нотариуса нотариального округа Дебесский район Удмуртской Республики ФИО 3. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после смерти ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось. 

Из распечатки с официального сайта Федеральной нотариальной палаты (https://notariat.ru) наследственное дело после смерти ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ рождений, умершего ДД.ММ.ГГГГ не заводилось. 

При таких обстоятельствах суд считает, что собственник земельной доли ФИО 1 не распоряжалась выделенной ей земельной долей в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, после смерти ФИО 1 её наследники не оформили наследственных прав в отношении земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получили, не выразили какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, свидетельствуют о том, что названная земельная доля не была ими востребована, при этом ни сам умерший собственник земельной доли, ни его наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о не востребованности указанной земельной доли. 

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданского права является признание права. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленного требования о признании права собственности муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 6,8 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Дебесский район, СПК (колхоз) «Мир», предоставленную ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Администрации МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» на земельную долю площадью 6,8 га в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Удмуртская Республика, Дебесский район, СПК (колхоз) «Мир», предоставленную ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений регистрирующим органом. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Кезский районный суд Удмуртской Республики) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 июля 2023 года.

Судья Е.Н.Сундукова