Дело № 12 –161/2020

18MS0072-01-2020-002000-59

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2020 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городской суда Удмуртской Республики Мосалева О.В., 

при секретаре Ветелиной Н.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника – адвоката Шарафутдинова Юрия Нартдиновича, действующего на основании удостоверения и ордера № 072023,

потерпевшей ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 г.ФИО4 от 24 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.ФИО4 от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что считает постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Сарапула по делу об административном правонарушении от 24.07.2020 года №° 5-424/20 незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку его вина в совершении правонарушения не доказана, событие правонарушения отсутствует. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол не указало на отказ ФИО1 подписать протокол, привлечение понятой было необоснованным, протокол имеет недостатки, выводы мирового судьи об отсутствии нарушения права на защиту необоснованные в связи с чем ФИО1 просил: постановление мирового судьи судебного участка №5 от 24.07.2020 года отменить и дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения либо возвратить дело в орган составивший протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал, привёл доводы аналогичные изложенным в жалобе, указав, что06 мая 2020 года к нему пришел участковый, просил расписаться в бланке протоколе, содержание протокола было неразборчиво, прочитать протокол ему участковый не дал, поэтому расписываться в протоколе он не стал, участковый пояснил, что это не обязательно попросил расписаться в качестве понятой прохожую. Копию протокола ему никто никогда не вручал. Вину в совершении правонарушения он не признает, никаких противоправных действий в отношении ФИО2 он не совершал.

Защитник Шарафутдинов Ю.Н. поддержал доводы жалобы.

Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы ФИО1, указав, что ФИО1 причинил ей физическую боль, схватив за предплечье руками в перчатках, от его действий у нее образовались ссадины и кровоподтеки.

При вручении ФИО1 протокола об административном правонарушении она не присутствовала. В протоколе стоит ее подпись о получении копии протокола, но копию этого документа ей не вручали.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, защитника Шарафутдинова Ю.Н., потерпевшей ФИО2, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ - суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ - обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ - дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, либо вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно п. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

06.05.2020 года УУП МО МВД России «Сарапульский» ФИО6 составлен протокол №716772 об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении с участием последнего: протокол об административном правонарушении не содержит сведений о разъяснении прав ФИО1, о предоставлении последнему возможности дать объяснения, замечания, протокол об административном правонарушении ФИО1 не подписан, сведения о вручении ФИО1 копии протокола в протоколе об административном правонарушении, равно как и в иных материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют.

Наряду с этим надлежит отметить, что протокол об административном правонарушении не содержит отметок об отказе ФИО1 своей подписью удостоверить факт разъяснения прав, факт ознакомления с протоколом или получения копии протокола.

Таким образом, участковым уполномоченным МО МВД России «Сарапульский» ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении от 06.05.2020 с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат ни документов, подтверждающих вручение копии протокола об административном правонарушении ФИО1, ни документов о направлении ФИО5 копии протокола об административном правонарушении.

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что протокол об административном правонарушении ему не вручался. 

Учитывая установленные обстоятельства, а также объяснения ФИО1 о том, что копия протокола не была ему вручена, надлежит сделать вывод о том, что в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей судебного участка №5 не проверялось вручение/направление копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены допросом должностного лица, составившего протокол в качестве свидетеля в ходе рассмотрения дела. В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, нарушило права ФИО1 на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Указанные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, они не могли и не могут быть восполнены в судебном заседании, вследствие чего вынесенное мировым судьей судебного участка №5 г.ФИО4 постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено это постановление. 

Жалобу ФИО1 суд находит подлежащей удовлетворению в соответствующей части.

Руководствуясь п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г.ФИО4 от 24.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Судья О.В.Мосалева