дело № 2-1657/2024

73RS0003-01-2024-002479-21

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Ульяновск 25 сентября 2024 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: 

судьи Надршиной Т.И.,

при секретаре Ереминой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, установлении группы инвалидности, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, установлении группы инвалидности.

В обоснование иска указал, что являлся военнослужащим по контракту войсковой части №, принимал участие в специальной военной операции на территориях 

<

адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года в ходе выполнения боевой задачи у истца произошел инсульт, в результате чего он был эвакуирован в 

<

адрес>, а затем в 

<

адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на стационарном лечении.

ДД.ММ.ГГГГ истец эвакуирован в ФГБУ «ФВС» Министерства обороны Российской Федерации по путевке № для дальнейшей медицинской реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ у истца случился повторный инсульт, в связи с чем, он был эвакуирован в неврологическое отделение ФГКУ «1602 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе обследования истцу был выставлен диагноз: «

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заключением военно-врачебной комиссии № филиала № ФГБУ «НМИЦ ВМТ» им. А.А. Вишневского Министерства обороны Российской Федерации истцу была поставлена категория годности – «Г» - временно не годен к военной службе и необходимо предоставить отпуск по болезни сроком на 30 суток. 

После истечение 30 суток истца вновь отправили на дальнейшее медицинское обследование в филиал № «1602 ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации.

После проведенного лечения и обследования ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией и в соответствии с пунктом «а» статьи 43 графы III Постановления Правительства Российской Федерации от 2013 года № ему была установлена категория годности – «Д» - не годен к военной службе. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ экспертным составом №2 ФКУ «ГБ МСЭ» по Ульяновской области» ФИО1 было отказано в установлении истцу инвалидности по его заболеванию. 

В установленные законом сроки истец подал жалобу на указанное решение ФКУ «ГБ МСЭ» по Ульяновской области» в Федеральное бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ согласно справке № установлено, что экспертный состав № ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России также отказал в установлении истцу инвалидности. 

С указанным решением истец не согласен и обратился в суд за защитой своих нарушенных прав. 

В связи с чем, истец просил суд незаконным решение ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России установить соответствующую его показаниям группу инвалидности. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, указал, что с выводами судебной медико-социальной экспертизы не согласен.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Минтруда России по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Выводы судебной экспертизы не оспаривала. 

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства социального развития Ульяновской области, Министерства здравоохранения Ульяновской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области, ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Из положений статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации, в частности, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588.

Признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. п. 2, 3 Правил признания лица инвалидом).

Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, в соответствии с п. 5 Правил признания лица инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 указанных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил признания лица инвалидом).

В соответствии с п. 7 Правил, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены Приказом Минтруда России от 27.08.2019 №585н.

Пунктом 3 данного Приказа определены основные виды стойких расстройств функций организма человека.

Пунктом 4 указанного Приказа определено, что степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Согласно п. 6 Классификаций и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: а) способность к самообслуживанию; б) способность к самостоятельному передвижению; в) способность к ориентации; г) способность к общению; д) способность контролировать свое поведение; е) способность к обучению; ж) способность к трудовой деятельности.

В соответствии с п. 7 Классификаций и критериев выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из вышеуказанных основных категорий жизнедеятельности человека.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № и 2 к настоящим Классификациям и критериям.

Согласно п. 13 Классификаций и критериев, критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. 

Из материалов дела следует, что при первичном очном освидетельствовании истца ДД.ММ.ГГГГ в Бюро №20 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России (акт и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), инвалидность не установлена. ФИО1 был поставлен диагноз: «

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован очно экспертным составом №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России (акт и протокол №) в порядке обжалования решения Бюро №20 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России. Решение Бюро №20 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России (акт и протокол №.20.73/2023 от ДД.ММ.ГГГГ) не изменено. ФИО1 был поставлен диагноз: «

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован заочно экспертным составом №17 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в порядке обжалования решения экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России. Решение экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России (акт и протокол №) не изменено. ФИО1 выставлен диагноз: «

<

данные изъяты>».

С указанными решениями истец не согласился, в связи с чем, обратился в суд за защитой своих нарушенных прав. 

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России.

В соответствии с заключением экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 вынесен основной диагноз: 

<

данные изъяты>).

В ходе проведения судебной экспертизы с личным участием истца, эксперты ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Минтруда России пришли к выводу о том, что оснований для установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату освидетельствования в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, не выявлено. 

Также эксперты пришли к выводу о том, что сделать заключение о наличии оснований для установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент проведения судебной медико-социальной экспертизы в федеральном казенном учреждении «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации какой-либо группы инвалидности не представляется возможным по следующим основаниям. Согласно п. 17 раздела III «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 05.04.2.022 № 588, «Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Принятие решения врачебной комиссией медицинской организации о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу и проведении медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня принятия решения врачебной комиссией медицинской организации о подготовке такого направления. Перечень медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации». Не представляется возможным судить о динамике заболевания и результатах лечебных и реабилитационных мероприятий за период с даты проведения медико-социальной экспертизы ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России и ДД.ММ.ГГГГ в экспертном составе №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России до момента проведения судебной медико-социальной экспертизы в федеральном казенном учреждении «ГБ МСЭ по Самарской области» Минтруда России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие необходимых данных: сведениях о динамике заболевания и результатах лечебных и реабилитационных мероприятий, сведениях о результатах дополнительных методов исследований, проведенных согласно приказу Минтруда России и Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н/631н «Об утверждении перечня медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы», действующему на даты освидетельствований в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России и экспертном составе № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России, где также утверждены сроки давности медицинских обследований, которые они не должны превышать. Следует отметить, что в Определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ в п.4 фраза «Определить, что обстоятельствами, имеющими юридическое значение по делу и подлежащими доказыванию, для истца являются: факт наличия заболевания (доказывается путем представления письменных доказательств); наличие заболеваний у истца для установления группы инвалидности (доказывается путем представления медицинских документов);» неверно трактует условия признания гражданина инвалидом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 №588 «О признании лица инвалидом». Согласно п.5. p.II указанного постановления: Условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации. Согласно п. 6 р. II наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судебная экспертиза проведена в установленном законом порядке, экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и достаточный стаж экспертной работы и работы по специальности. Экспертное исследование проводилось на основе всех материалов дела, медицинской документации истца. У суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного заключения комиссии экспертов, поскольку убедительных доказательств, опровергающих их либо ставящих их под сомнение, суду не представлено. 

Учитывая изложенное, доводы истца являются необоснованными, материалами дела не подтверждаются, в связи с чем, оснований для отмены и признания незаконным решения ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности и установлении ему инвалидности, у суда не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, установлении группы инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Надршина