УИД 76RS0021-01-2019-001481-63

Дело № 12-54/2020

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Костаревой В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 17.09.2019 № о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17.09.2019 постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЯО ФИО2 генеральный директор ЗАО «Единство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. 

Из содержания постановления следует, что, в период с 20 июля 2019 года по 23 августа 2019 года, в ходе проведения проверки трудового законодательства ЗАО «Единство» выявлены нарушения, заключающиеся в следующем: в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ не выплачена заработная плата работникам общества: ФИО3 за апрель- июнь 2019 года, ФИО4 за апрель- май 2019 года, ФИО5 за апрель-май 2019 года, ФИО6 за апрель-май 2019 года, ФИО7 за апрель- май 2019 года. 

Так, в нарушение ст. 127, ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора 23 мая 2019 года ФИО4, при прекращении трудового договора 20 мая 2019 года ФИО5, при прекращении трудового договора 04 июня 2019 года ФИО6, при прекращении трудового договора 27 мая 2019 года ФИО7 не была произведена выплата всех сумм, причитающихся им при увольнении, в том числе, компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 с указанным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует отсутствием вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а именно тем, что в установленные сроки в Банк направлялись реестры для перечисления заработной платы работникам ЗАО «Единство», но операции по счетам организации были приостановлены, что подтверждается сведениями о наличии решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО8 участия не принимали, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Представитель государственной инспекции труда в Ярославской области в судебное заседание не явился, позицию по жалобе не обозначил. 

Считаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Установлено, на основании поступившего обращения работников предприятия, в ЗАО «Единство» проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, за период с 30.07.2019 по 23.08.2019.

Как следует из материалов дела, заработная плата не выплачена работникам предприятия ЗАО «Единство»: ФИО3 за апрель-июнь 2019 г., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за период с апреля по май 2019 г.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В силу пункта 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно сведениям Тутаевского межрайонного следственного отдела СУ СК России по ЯО в отношении руководителя ЗАО «Единство» ФИО1 25.07.2019 возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 145.1 УК РФ, по факту невыплаты заработной платы работникам ЗАО «Единства». Кроме того, 10.12.2019 возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 145.1 УК РФ. В качестве потерпевших по вышеуказанным уголовным делам являются: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Как следует из ответа СУ СК России по ЯО на запрос суда, вышеуказанные уголовные дела соединены в одно производство, предварительное расследование до настоящего времени не завершено, 01.05.2020 производство по делу приостановлено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.208 УПК РФ. Из содержания постановления о возбуждении уголовного дела усматривается, что руководителю предприятия ФИО1 вменяется период невыплаты заработной платы с 15.05.2019 по 25.07.2019, и с 26.07.2019 по 16.11.2019. ФИО9 в списке потерпевших лиц не значится. 

Таким образом, по одному и тому же факту невыплаты заработной платы за период с 15.05.2019 руководителем ЗАО «Единство» ФИО1 вышеуказанным работникам предприятия, за исключением потерпевшего ФИО7, возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, а также возбуждено уголовное дело. При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 17.09.2019 № о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежит отмене в части предъявленного административного обвинения по факту невыплаты заработной платы в период с 15.05.2019 по 31.05.2019 работникам ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, а производство по делу прекращению по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО3, принятого на основании трудового договора № от 11.01.2006 на должность подсобного рабочего: в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ не выплачена заработная плата за апрель-июнь 2019 года. А в нарушение ст.62 ТК документы, связанные с работой, по истечении трех рабочих дней со дня получения ЗАО «Единство» заявления ФИО3 24 июня 2019 года не выданы. 16 июля 2019 года ФИО3 получена справка о задолженности ЗАО «Единство» по заработной плате;

- в отношении ФИО4, принятого на основании трудового договора № от 22.03.2013 на должность подсобного рабочего: в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата за апрель-май 2019 года не выплачена; в нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ при прекращении трудового договора 23 мая 2019 года не произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; согласно записке-расчету при прекращении трудового договора с ФИО4 подлежат к выплате денежные средства в размере 58298,96 руб., в том числе, компенсация за неиспользованный отпуск в размере 50581,80 руб.;

- в отношении ФИО5, принятого на основании трудового договора от 18.04.2005 на должность обвальщика: в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата за апрель-май 2019 года не выплачена; в нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ при прекращении трудового договора 20 мая 2019 года не произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; согласно записке-расчету при прекращении трудового договора с ФИО5 подлежат к выплате денежные средства в размере 40716,96 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 36710,16 руб.;

- в отношении ФИО6, принятого на основании трудового договора № от 15.08.2008 на должность обвальщика мяса: в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата за апрель-май 2019 не выплачена; в нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ при прекращении трудового договора 04.06.2019 не произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе, компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; согласно записке-расчету при прекращении трудового договора с ФИО6 подлежат к выплате денежные средства в размере 68374,59 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 41187,30 руб.;

- в отношении ФИО7, принятого на основании трудового договора № о 01.04.2014 на должность подсобного рабочего: в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, заработная плата за апрель-май 2019 года не выплачена; в нарушение ст.ст. 127, 140 ТК РФ при прекращении трудового договора 27.05.2019 не произведена выплата всех сумм, причитающихся при увольнении, в том числе компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск; согласно записке-расчету при прекращении трудового договора с ФИО7 подлежат к выплате денежные средства в размере 42595,55 руб., в том числе компенсация за неиспользованный отпуск в размере 32413,26 руб.

Период невыплаты заработной платы по делу об административном правонарушении вменяется: ФИО3 за апрель-июнь 2019 года, ФИО4 за апрель- май 2019 года, ФИО5 за апрель-май 2019 года, ФИО6 за апрель-май 2019 года, ФИО7 за апрель- май 2019 года, а по уголовному делу, за исключением потерпевшего ФИО7, вменяется период невыплаты заработной платы с 15.05.2019 по 25.07.2019, следовательно, в данной части - за период невыплаты заработной платы с 01.04.2019 по 15.05.2019 суд не вправе прекратить производство по делу по основаниям п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалоба подлежит рассмотрению по правилам КоАП РФ, при этом, суд уменьшает объем административного обвинения, оставляя период невыплаты заработной платы работникам Общества: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 с апреля 2019 по 15.05.2019, а ФИО7 за период с апреля по май 2019 г., поскольку он в качестве потерпевшего по уголовному делу не значится.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в части невыплаты заработной платы работникам Общества: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 за апрель 2019 по 15.05.2019, ФИО7 за апрель - май 2019г., и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2019, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 23.08.2019.

Доказательств, опровергающих доводы, отраженные в постановлении от 17.09.2019, руководителем юридического лица не представлено и таковых в ходе судебного заседания не установлено. Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях генерального директора ЗАО «Единство» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела. Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность являлась достаточной для разрешения дела по существу. 

Доводы жалобы о том, что в установленные сроки в Банк направлялись реестры для перечисления заработной платы работникам ЗАО «Единство», но операции по счетам организации были приостановлены, не имеют документального подтверждения, а как следует из материалов дела, зарплата работникам в предусмотренный законом срок выплачена не была.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ФИО2 пришла к правильному и обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. 

Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен. Вместе с тем, в постановлении должностного лица указано отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения, представлены два постановления от 3 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

В силу ч. 2 ст. 4. 3, ст. 4.6 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что указанные постановления о привлечении к административной ответственности вынесены позднее инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, следовательно, указанное отягчающее обстоятельство отсутствует.

При таких обстоятельствах, с учетом уточнения административного обвинения, отсутствия отягчающего обстоятельства, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 17.09.2019 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, в части невыплаты заработной платы работникам общества ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 за апрель 2019 по 15.05.2019, ФИО7 за апрель - май 2019, подлежит изменению, в части назначенного должностному лицу наказания.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 17.09.2019 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, в части невыплаты заработной платы работникам предприятия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 за апрель 2019 г. по 15.05.2019, ФИО7 за апрель - май 2019г., изменить в части назначенного наказания. 

Генерального директора ЗАО «Единство» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, считать подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. 

В части невыплаты заработной платы работникам предприятия ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 за период с 15.05.2019 по 31.05.2019 постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО2 от 17.09.2019 № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном с.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 в данной части прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина