УИД 32RS0027-01-2019-000450-58

Дело №12-91/2019

РЕШЕНИЕ

27 февраля 2019 года 

<

...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ «Дорожное управление» г. Брянска на постановление заместителя начальника ОНДПР по г. Брянску Р. № 3 от 17 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «Дорожное управление» г. Брянска, юридический адрес 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНДПР по г. Брянску Р. № 3 от 17 января 2019г. МБУ «Дорожное управление» г. Брянска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением МБУ «Дорожное управление» г. Брянска обратилось с жалобой в Советский районный суд г.Брянска, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания, снизить размер наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании защитник МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Должностное лицо представитель ОНДПР по г. Брянску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя ОНДПР по г. Брянску.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации. 

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно п.п. 24, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу п. 9,10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).

В соответствии с п. 89 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий вывешиваются планы эвакуации на случай пожара. При наличии на указанных объектах защиты иностранных граждан речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности выполняются на русском и английском языках.

Как следует из п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер. Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.

В силу п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

Согласно п.20, 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

В силу п. 42 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Оборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре. (п.349 Правил противопожарного режима в Российской Федерации )

Как установлено п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации Руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару, разводить костры в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. Запрещается на территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесных массивов запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. (ч.1 ст.88 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ).

Согласно ст. 35 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строительные конструкции зданий и сооружений в зависимости от их способности сопротивляться воздействию пожара и распространению его опасных факторов в условиях стандартных испытаний подразделяются на строительные конструкции со следующими пределами огнестойкости: 1) ненормируемый; 2) не менее 15 минут; 3) не менее 30 минут; 4) не менее 45 минут; 5) не менее 60 минут; 6) не менее 90 минут; 7) не менее 120 минут; 8) не менее 150 минут; 9) не менее 180 минут; 10) не менее 240 минут; 11) не менее 360 минут.

В силу ст. 26 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях.

Приказом МЧС России от 21.11.2012 N 693 утвержден СП 2.13130.2012.

Пунктом 4.3 СП 2.13130.2012 предусмотрено, что Категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности следует определять в соответствии с положениями СП 12.13130.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 утвержден СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013 установлено, что размещаемые в общественных и жилых зданиях помещения производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, автостоянки, котельные, и т.п.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Как следует из материалов дела, распоряжением начальника ОНДПР по г. Брянску А. 03 декабря 2018г. № 266 принято решение о проведении плановой выездной проверки в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности в отношении МБУ «Дорожное управление» г. Брянска, сроком с 07 декабря 2018г. по 28 декабря 2018г. 

Актом проверки от 26 декабря 2018г. №266 установлены нарушения, а именно: на объекте защиты по пр. Ст.Димитрова, д. 41: 1. отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (пункт 61 ППР в РФ); 2. не проведено эксплуатационное испытание ограждения на крыше здания (пункт 24 ППР РФ); 3. на объекте с ночным пребыванием людей (комната отдыха) не обеспечено наличие инструкции о действиях обслуживающего персонала на случай пожара; телефонной связи электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного); средств индивидуальной защит органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1-11 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного ( пункт 9 ППР в РФ); 4. на объекте защиты с ночным пребыванием людей (комната отдыха) не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объе защиты, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время) ( пункт 10 ППР в РФ); 5. граждан прибывающих в приспособленное для временного пребывания людей (комната отдыха), не ознакамливают (под роспись) с правилами пожарной безопасности (пункт 89 ППР в РФ); 6. в кабинете заместителя директора пожарные извещатели размещены на стене (пункт 61 ППР в РФ); 7. паспорта завода-изготовителя имеются не на каждый огнетушитель; установленный на объекте защиты ( пункт 475 ППР в РФ); 8. комната отдыха с ночным пребыванием людей не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ( ч.2 ст.4, ст.83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл.3 п.38 НПБ 110-03, табл. 20 НПБ 104-03); 9. на первом этаже здания заполнение дверного проема в стене, разделяющей производственный участок и административно бытовую часть здания не имеет предела огнестойкости не менее 1,2 ч ( ч.2 ст.4; ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.2. СНиП 11-А.5-70*); 10. на первом этаже здания заполнение дверного проема в стене, разделяющей производственный участок и комнату отдыха не имеет предела огнестойкости не менее 1,2 ч - ч.2 ст.4; ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г. №123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.2. СНиП 11-А.5-70*); 11.на первом этаже здания план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям пожарной безопасности (эвакуация обозначена через производственные помещения) ( ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; п.4.5.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009); 12. коридор здания (бухгалтерия) не обеспечен естественным проветриванием (ч.2 ст.4 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2.18. СНиП II-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Норма проектирования. Общая часть»); 13. в лестничной клетке расположена труба, выступающая из плоскости стены на высоте до 2 м от поверхности лестничной площадки (ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.8*. СНиП II-А.5-70*); 14. на первом этаже лестничная клетка не отделена от остальных помещений перегородкой дверями ( ч.2 ст.4 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»; п.4.7. СНиП 11-Л.2-72 «Общественные здания и сооружение Нормы проектирования. Общая часть»); 15. из каждого этажа здания предусмотрен только один эвакуационный выход (ч.2 ст.4 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарно безопасности»; п.4.6. СНиП II.Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирование Общая часть»). Диспетчерская с пристройкой: 1. отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта ( пункт 61 ППР в РФ); 2. Паспорта завода-изготовителя имеются не на каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты ( пункт 475 ППР в РФ); 3. не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) покрытия здания (пункт 21 ППР в РФ); 4. не проводится повторная огнезащитная обработка строительных конструкций покрытия здания (пункт 21 ППР в РФ); 5. коридор здания не обеспечен естественным проветриванием (ч.2 ст.4 Федерально закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности п.2.18. СНиП II-Л.2-72 «Общественные здания и сооружения. Нормы проектирования. Общая часть»). Ремонтно-механические мастерские (РММ): 1. помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (административн здание - ремонтно-механические мастерские) (ФЗ «Технический регламент о требовани пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-Ф3, ст. 35, 37, 88 табл. 21, 22, 23, 24); 2.не определена категория ремонтно-механических мастерских по взрывопожарной пожарной опасности в соответствии с фактической пожарной нагрузкой (отсутствует расчет определения категории по взрывопожарной и пожарной опасности) (ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-ФЗ, ст. 26, 27; СП 12.13130,2009, ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 20: п. 4.3 СП 2.13130.2012, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013); 3. в зависимости от определенной категории помещения ремонтно-механических мастерских оборудовать системами пожарной автоматики (автоматические установки пожарной сигнализации или автоматические установки пожаротушения) (Нормы пожарной безопасности 110-03 11.4. таблица 3; СП 5Л3130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175 Приложение А, п. А4, Таблица А.З); 4. в помещениях ремонтно-механических мастерских допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п.42 «в»); 5. помещения женской раздевалки, помещения второго этажа (раздевалки), помещение начальника РММ. начальника смены РММ, комната приёма пищи водителей, инструментальная кладовая (2 помещения), не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Нормы пожарной безопасности 110-03 п.4, таблица 3; СП 5.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защи-ты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» Утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175 Приложение А, п. А4, Таблица А.З; нормы пожарной безопасности 104-03; СП 3.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» Утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173); 6. аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения ремонтно-механических мастерских, располагаются не вне помещения ремонтно-механических мастерских на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре. (ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п. 349). Гаражи: 1. помещения гаражей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.2 ст.4: ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: табл.1 п.4, НПБ 110-03; табл.2п.20 НПБ 104-03); 2. допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). предусмотренными конструкцией светильников (ППР в РФ утвержденные постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п.42 «в»); 3. территория объекта защиты не очищена, от горючих отходов и сухой растительности, древесины) (ППР в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ №390 «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 года п.77). Склады: 1. помещения складов не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч.2 ст.4; ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: табл.3 п.5 НПБ 110-03; табл.2 п.20 НПБ 104-03); 2.допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями). предусмотренными конструкцией светильников (ППР в РФ утвержденные постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. п.42 «в»). Объект защиты – ул. Калинина, 268: 1. территория объекта защиты не очищена, от горючих отходов и сухой растительности древесины) (ППР в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ №390 «О противопожарном режиме» от 25.04.2012года п.77);2. помещения предназначенные для работы мастеров не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ст.6, НПБ 110-03, п.З, п.4, п. 14табл.1; НПБ 104-03. п.5.1,табл.2 п. 15).

По факту выявленных нарушений, должностным лицом старшим инспектором ОНДПР по г. Брянску Я. составлен протокол об административном правонарушении № 3 от 11 января 2019г. в отношении МБУ «Дорожное управление» г. Брянска по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника ОНДПР по г. Брянску № 3 от 17 января 2019г. МБУ «Дорожное управление» г. Брянска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Изложенные обстоятельства и виновность МБУ «Дорожное управление» г. Брянска подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 3 от 11 января 2019г., распоряжением от 03 декабря 2018г., актом проверки от 26 декабря 2018г. № 266, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность МБУ «Дорожное управление» г. Брянска в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

МБУ «Дорожное управление» г. Брянска не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. 

Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях МБУ «Дорожное управление» г. Брянска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Не оспаривая событие и состав административного правонарушения МБУ «Дорожное управление» г. Брянска в жалобе просит изменить размер наказания назначенного наказания, снизить размер в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Давая оценку совершенному правонарушению и доводам жалобы, судья принимает во внимание следующее. 

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что по состоянию на 22 ноября 2018г. остаток денежных средств на счетах МБУ «Дорожное управление» г. Брянска составляет 20 000 руб. Из справки МБУ «Дорожное управление» г. Брянска следует, что по состоянию на 01 января 2019г. размер кредиторской задолженности составил 114590853,53 руб.

Принимая во внимание финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья указанную совокупность обстоятельств признает исключительной, в связи с чем, учитывая положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также такие критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, полагает возможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 75 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника ОНДПР по г. Брянску № 3 от 17 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «Дорожное управление» г. Брянска подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОНДПР по г. Брянску Р. № 3 от 17 января 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУ «Дорожное управление» г. Брянска изменить, снизить размер назначенного административного наказания с учетом положений ч.3.2, ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа до 75 000 (семьдесят пять) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу МБУ «Дорожное управление» г. Брянска без удовлетворения. 

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.В. Рассказова