Дело № 2-1-62/2018 

Решение

 

Именем Российской Федерации

09.02.2018 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Никишовой С.А.,

при секретаре Шкитиной А.В., 

с участием представителя истца администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действия кадастрового инженера по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка, аннулированию в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности, 

установил:

администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действия кадастрового инженера по проведению работ в отношении земельного участка площадью 83199 кв.м. с кадастровым номером №, выделенного в счет земельный долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Генеральское» по адресу: 

<

адрес>», об аннулировании в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности.

В обоснование требований указывает, что в связи с поступившим обращением ООО «Покровск-Аква-Плюс» в администрацию ЭМР, истцу стало известно об образовании земельных участков, выделенных в счет долей АО «Генеральское», на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми в силу закона распоряжается администрация ЭМР. 

Спорный земельный участок площадью 83199 кв.м. с кадастровым номером №, выделенный в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АО «Генеральское», расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО4, в результате проведения в 2016 г. кадастровых работ кадастровым инженером ФИО3, также вошел в состав земельного участка, предоставленного ранее по сведениям администрации ЭМР ООО «Путь рыбака» в постоянное бессрочное пользование. 

Ввиду того, что право на указанный земельный участок у ООО «Путь рыбака» возникло ранее выделения собственником земельного участка в счет земельных долей АО «Генеральское» и границы земельного участка ООО «Путь рыбака» были установлены на местности и отражены в Государственном акте на право пользования землей, администрация ЭМР считает, что собственники земельных долей АО «Генеральское» незаконно осуществили выдел земельных участков в счет земельных долей АО «Генеральское» на землях, находящихся в государственной собственности до её разграничения. 

Администрация ЭМР считает действия кадастрового инженера ИП ФИО3 по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 83199 кв.м. с кадастровым номером № незаконными, т.к. они повлекли за собой самовольный захват земельного участка, в которым в силу закона распоряжается администрация Энгельсского муниципального района в соответствии с ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ИП ФИО3 и ФИО4, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, ООО «Покровск-Ава-Плюс», ПК «Путь рыбака» не явились, извещены в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением администрации Энгельсского района от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в коллективно-долевую собственность граждан акционерного общества закрытого типа «Генеральское» земли, ранее закрепленные за колхозом «Победа» общей площадью 8196 га, согласно прилагаемого списка, в т.ч. сельхозугодий 7477 га, из них пашни 5002 га, площадь орошаемых земель 2996 га. 

Постановлением администрации Энгельсского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. № закреплен в коллективную долевую собственность АО «Генеральское» земельный участок общей площадью 7291,0 га сельхозугодий, в т.ч. 4890 га пашня, 2401,5 га выпасы и сенокосы, между членами акционерного общества согласно утвержденным спискам. Установлен земельный пай для членов АО «Генеральское» всего 11.5 га сельхозугодий, в т.ч. пашня 8,0 га, выпасы и сенокосы 3,5 га, для работников социальной сферы и пенсионеров всего сельхозугодий – 4 га, в т.ч. пашня – 2,0 га, выпасы и сенокосы – 2 га. 

Согласно выписке из ЕГРН с 11.11.2016 г. зарегистрировано право собственности ФИО4 на многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № площадью 49660,75 кв.м. и 33538,01 кв.м. категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 114-125).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 49660,75 кв.м. и 33538,01 кв.м., образован путем выдела из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, полученный при приватизации АО «Генеральское», полученный Г.Н.М. в порядке наследования на основании свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98). 

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании соответствующего заявления и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ИП ФИО3 Местоположение земельного участка определено по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения земельный участок с кадастровым номером № перешел в собственность ФИО4 (л.д. 112-113).

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов, земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. Каждый член коллектива при выходе из него с целью организации крестьянского хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка.

Частью 5 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101 ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

По положению вышеприведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», процедура выделения земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения должна отвечать как общим нормам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации для образования земельных участков, так специальным правилам, закрепленным Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает особенности образования земельного участка из участка, находящегося в долевой собственности.

Согласно п. 1 данной нормы участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности, в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков, размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3 ст. 13).

Если указанное в п. 3 ст. 13 настоящего Закона, решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5 ст. 13).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13).

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые, сохраняется или возникает. 

По правилам п. 5 данной нормы проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Согласно п. 7 этой же нормы извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9 ст. 13.1).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 15 ст. 13.1).

Истцом в качестве обстоятельств заявленных исковых требований указывалось на незаконно осуществление выдела земельного участка в счет земельных долей АО «Генеральское» на землях, находящихся в государственной собственности до её разграничения. 

На основании определения Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы».

Согласно заключению экспертов ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, принадлежащий ФИО4, площадью 93199 кв.м. с кадастровым номером № (контур 1 и контру 2) выделенный в счет земельных долей в праве общей долевой собственности расположен на земельном участке акционерного общества «Генеральское», предоставленный общее пользование. Ответить на вопрос о расположении земельного участка, принадлежащего ФИО4 на земельном участке. Предоставленным ПК «Путь Рыбака» ответить на представляется возможным, по причине отсутствия необходимого минимального количества характерных точек 9привязок на местности), а также отсутствия в государственно акте на право пользования земельным участком, выданным ПК «Путь Рыбака» привязки по вертикальной оси. Данное заключение эксперта основано на сведениях о границах земельного участка, АО «Генеральское» в соответствии с картографическим материалом «Карта земель колхоза Победа Энгельсского района», государственного акта на право пользования землей выданный ПК «Путь Рыбака», сведений содержащихся в ЕГРН, с изучением фактической ситуации местности с использованием высокоточного геодезического спутникового оборудования. 

У суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы, содержащиеся в экспертном заключении, данные выводы мотивированны, основаны на научных методах исследования, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, судом установлено, что земельный участок, площадью 93199 кв.м. с кадастровым номером № (контур 1 и контру 2), выделенный в счет земельных долей в праве общей долевой собственности расположен на земельном участке акционерного общества «Генеральское», ранее предоставленных АО «Генеральское» на основании постановления администрации Энгельсского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение прав администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области вследствие выделения спорного земельного участка в границах муниципального образования не нашли свое подтверждение, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в части признания незаконными действия кадастрового инженера ФИО3 по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка площадью 83199 кв.м. с кадастровым номером № выделенного в счет земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения АО «Генеральское» по адресу: 

<

адрес>».

Рассматривая требования истца о признании отсутствующим право собственности ФИО4, аннулировании сведений в ГКН сведения о земельном участке суд приходит к следующему. 

Как предусмотрено ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как разъяснено в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом и ответчиком одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. При этом обязательным основанием иска о признании права отсутствующим является отсутствие у другого лица (ответчика) титула (основания) возникновения данного права на конкретный объект и наличие такового у истца.

Учитывая, что достоверных доказательств наличии у истца каких-либо имущественных прав в отношении спорного земельного участка и его нахождения в фактическом владении и распоряжении администрации ЭМР в материалах дела не имеется.

В силу приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации ЭМР о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №контур 1 и контру 2) площадью 93199 кв.м. выделенный в счет земельных долей в праве общей долевой собственности, категория земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: 

<

адрес>», погашении записи о государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанные земельные участки восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, путем прекращения существования названного земельного участка, удовлетворению не подлежат. 

Согласно абз.2 ч.2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что ООО «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» от 26.01.2018 г. не были возмещены расходы по оплате экспертизы в размере 36000 руб., то поэтому данная сумма подлежит взысканию с администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действия кадастрового инженера по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка, об аннулировании в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, признании отсутствующим зарегистрированное право Энгельсского муниципального района Саратовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действия кадастрового инженера по проведению кадастровых работ в отношении земельного участка, аннулированию в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности, отказать.

Взыскать с администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория Независимой Судебной Экспертизы» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 36000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суд в окончательной форме в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья С.А. Никишова

Секретарь А.В. Шкитина