Дело № 2-45/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 05 февраля 2018 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н., 

с участием прокурора Зайцева Н.Л.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло К» о возложении обязанности по формированию нормативного запаса топлива,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кулундинского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепло К» о возложении обязанности по формированию нормативного запаса топлива, указав, что теплоснабжение на территории муниципального образования Кулундинский район Алтайского края осуществляет ООО «Тепло К». На основании открытого конкурса на право заключения договоров аренды муниципального имущества муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, в соответствии с постановлениями администрации Кулундинского района №, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заключены договора аренды муниципального имущества соответственно между администрацией Кулундинского района и ООО «Тепло К» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми ООО«Тепло К» переданы объекты ЖКХ, в том числе котельные. Потребность в твердом топливе для всего отопительного сезона, в целях обеспечения энергоснабжением населения и бюджетных учреждений района в зимний период - 23 тыс. тонн, в т.ч.: бюджетные учреждения - 4,63 тыс. тонн, жилой фонд - 13 тыс. тонн, и прочие потребители - 4,37 тыс. тонн. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества от поставщика - ООО «ТрансТэк» поставлено 10,32 тыс. тонн, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в наличии 720 тонн угля, среднесуточный расход топлива - 102 тонны. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г на котельных ООО «Тепло К» имеется в наличии 740 тонн угля, среднесуточный расход топлива - 102 тонны. Количество твердого топлива, которое необходимо было создать к началу отопительного сезона (нормативный запас) - 4926,1 тыс. тонн, эксплутационный запас должен составлять 4238,7 тыс. тонн. Неснижаемый запас твердого топлива для котельных, установленный приказом управления по жилищно-коммунальному хозяйству Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 687,4 тонн. В связи с отсутствие неснижаемого запаса топлива, непринятием мер по его обеспечению, ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Тепло К» прокуратурой района вынесено соответствующее представление. Согласно имеющимся сведениям, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для нужд объектов теплоснабжения Кулундинского района не обеспечен нормативный запас топлива, остаток твердого топлива составляет 740 тонн. В настоящее время ООО «Тепло К» эксплуатирует по вышеперечисленным договорам аренды 29 котельных, которые на праве муниципальной собственности принадлежат администрации Кулундинского района. Согласно Уставу ООО «Тепло К» одним из видов деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии). Отсутствие нормативного запаса топлива создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, может нанести им значительный ущерб, повлечь срыв отопительного сезона. Из требований п.п. 7, 8 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) следует, что теплоснабжающие организации, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, а также обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. В соответствии с пп. 4.1.1 и 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (далее - Порядок), согласно пункту 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). Согласно п.3 Порядка, ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. В силу п. 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Согласно п. 20 Порядка количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки. Так, для твердого топлива, доставляемого железнодорожным транспортом ННЗТ предусмотрен в количестве 14 суток, для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом ННЗТ предусмотрен в количестве 7 суток. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода. Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запас угля у ООО «Тепло К» составляет 740 т., что не соответствует нормативному запасу. Часть 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», пункты 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 содержит требование о том, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению -круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно. Отсутствие нормативного запаса топлива не позволяет Обществу обеспечить бесперебойную работу котельных и поддерживать в жилых помещениях, а также на объектах социальной сферы, температуру, соответствующую требованиям законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей коммунальной услуги теплоснабжения. В связи с изложенным, прокурор просит обязать ООО «Тепло К» сформировать в отопительный период 2017-2018 г.г. нормативы запасов топлива на котельных ННЗТ в объеме 687,4 т., НЭЗТ в объеме – 4238,7 т., всего ОНЗТ – 4926,1 т. Решение обратить к немедленному исполнению.

Прокурор Зайцев Н.Л. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась. Представила суду заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме. Действительно, на ООО «Тепло К» в отопительный период с 2017-2018 г не в полном объеме был сформирован нормативный запас угля на котельных. Это было связано с тем, что ООО «Тепло К» вновь созданное предприятие, начавшее свою деятельность в период отопительного сезона, то есть ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, заблаговременно не были сформированы договорные отношения с поставщиками угля. Кроме того, имели место перебои в доставке угля. В настоящее время руководство ООО «Тепло К» предпринимает все меры для формирования запасов топлива в соответствие с требованиями нормативных документов. 

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и разъясняет, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствие с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Поскольку отсутствие нормативного запаса топлива создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования Кулундинский район Алтайского края, может нанести им значительный ущерб, повлечь срыв отопительного сезона, суд считает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению. 

При обращении в суд с иском государственная пошлина истцом не оплачивалась (п.п. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ), она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в размере 6000 рублей исходя из того, что истцом было заявлено требование неимущественного характера. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.39, 103, 173, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах 

неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тепло К» о возложении обязанности по формированию нормативного запаса топлива удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепло К» безотлагательно сформировать в отопительный период ДД.ММ.ГГГГ г.г. нормативы запасов топлива на котельных: неснижаемого нормативного запаса топлива в объеме 687,4 т., нормативного эксплуатационного запаса топлива в объеме – 4238,7 т., всего основного и резервного видов топлива – 4926,1 т.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тепло К» государственную пошлину за обращение истца в суд с исковым заявлением в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий О.А. Клименко