Дело № 2-3904/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В., 

при секретаре Поповой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... на территории МО ГО «Сыктывкар».

В обоснование иска указал, что являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с технической ошибкой, допущенной Администрацией МО ГО «Сыктывкар», за ним ошибочно было закреплено жилое помещение по адресу: ..., в отношении которого у истца отсутствовали какие-либо права, вместо жилого помещения по адресу: ... в котором проживала мать истца на момент его рождения. В связи с допущенной ошибкой истец по окончании пребывания в детском учреждении был лишен возможности вселиться и проживать в закрепленном за ним жилом помещении, таким образом, в результате действий ответчика было нарушено конституционное право истца на жилище.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал. Пояснил, что о закреплении за ним жилого помещения по адресу: ... узнал в 2004 году после окончания образования и получения на руки документов личного дела. В 2004 году он пытался вселиться в указанную квартиру, но собственник квартиры отказалась его впускать. Указал, что обращался в суд с требованиями о предоставлении ему жилого помещения как сироте, однако в удовлетворении его требований было отказано. На учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, так как имеет в собственности жилое помещение.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась, указав, что законные основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма отсутствуют. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ..., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Мать истца ФИО2 решением ... районного народного суда г. Сыктывкара Коми АССР от ... в отношении ФИО1 Отец истца ФИО3 решением ... районного суда Республики Коми от ** ** ** также ... в отношении ФИО1

После лишения матери ... ФИО1 был помещен в ГУ РК «...», где находился с ** ** **

** ** ** ФИО1 воспитывался и находился на полном государственном обеспечении в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «...», где получил общее среднее образование. 

** ** ** ФИО1 обучался в .... 

Постановлением Администрации г. Сыктывкара от 12.03.1993 № 3/478 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ...

** ** ** администрация ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «...» обратилась в Прокуратуру г. Сыктывкара с заявлением о проведении проверки жилищных прав ФИО1 и его брата ФИО4 в отношении жилого помещения по адресу: ...

Как следует из ответа прокурора г. Сыктывкара от 11.05.2001 № 21-1/01, в результате проведенной Прокуратурой г. Сыктывкара проверки установлено, что на момент лишения матери истца ФИО2 родительских прав она проживала с родителями по адресу: .... По этому же адресу проводилось обследование условий жизни и воспитания детей инспектором Управления образования. Последним местом регистрации ФИО2 была квартира по адресу.... Таким образом, в результате закрепления чужого жилого помещения, квартира, которую занимали несовершеннолетние до помещения их в интернатное учреждение, осталось не закрепленным за ними, в связи с чем ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «...» рекомендовано решить вопрос о закреплении за воспитанниками квартиры по адресу...

** ** ** ФИО1 обратился в Прокуратуру г. Сыктывкара с заявлением о проведении проверки правомерности действий Администрации МО ГО «Сыктывкар» при закреплении за ним жилого помещения по адресу: ...

Как следует из ответов прокурора г. Сыктывкара от ** ** ** по результатам прокурорской проверки нарушений законодательства и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено. Выявлено, что Постановлением Администрации г. Сыктывкара от 12.03.1993 № 3/478 за ФИО1 ошибочно сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., тогда как он проживал с родителями по адресу: .... Квартира по адресу: ... отчуждена в собственность третьих лиц по договору купли-продажи от 03.12.2004.

Прокурором сделан вывод о том, что техническая ошибка Администрации г. Сыктывкара не повлияла на наличие у истца права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 рекомендовано обратиться в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» в целях включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, либо в целях признания малоимущим для постановки на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма.

Согласно материалам проверок жилое помещение по адресу: ... было предоставлено по ордеру от 20.11.1974 № 1911 ФИО5 на состав семьи .... В настоящее время указанное жилое помещение зарегистрировано на праве собственности за ФИО6

Квартира по адресу: ... по ордеру от ** ** ** №... была предоставлена ФИО7 на состав семьи ...: ФИО7, ФИО8 и ФИО9

В указанной квартире с 10.11.1981 по 11.05.1982, с 11.05.1982 по 05.10.1982 и с 14.12.1983 по 27.11.1987 была зарегистрирована мать истца ФИО7 (впоследствии ФИО10) Л.А. Истец ФИО1 в указанной квартире не регистрировался. Как следует из поквартирной карточки, а также объяснений истца, ФИО2 приходится сестрой ФИО7

По договору купли-продажи от 30.01.2002 ФИО7 продал квартиру по адресу: ... ФИО11, переход права собственности на квартиру к покупателю зарегистрирован в ЕГРН 28.02.2002.

В настоящее время указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО12 и ФИО13

Судом установлено, что ФИО1 01.06.2018 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением суда от ** ** ** по делу №... ФИО1 отказано в иске к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения, в черте г. Сыктывкара общей площадью не менее нормы предоставления по г Сыктывкару.

Принимая решение об отказе в иске, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 с письменным заявлением в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» о постановке на учет до достижения возраста 23 лет не обращался и обратился лишь в 2018 году, когда достиг тридцатилетнего возраста, таким образом, имея все возможности для постановки на учет в очереди детей-сирот для предоставления жилья, истец не реализовал свое право. 

То обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ... ошибочно было закреплено за истцом, не препятствовало ему обратиться с заявлением о предоставлении жилья. 

Письмом Прокуратуры г. Сыктывкара от ** ** ** адресованным в ГПОУ «...», разъяснено, что по окончанию обучения в техникуме ФИО1 имеет право обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сам ФИО1 по крайней мере с 2006 года достоверно знал о том, что жилое помещение по адресу: ... закреплено за ним ошибочно, в связи с чем указанное обстоятельство не препятствовало ему подать письменное заявление в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» о постановке в очередь детей-сирот для получения жилья.

Суд, оценивая установленные по настоящему делу обстоятельства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 37 действовавшего до 01.03.2005 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до 01.01.2013 п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из приведенных норм права следует, что в случае, если лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, не имеет возможности воспользоваться для проживания закрепленным за ним жилым помещением, оно имеет право обратиться в органы, уполномоченные на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец в судебном заседании подтвердил, что по окончании его обучения в 2004 году ему было выдано на руки его личное дело, в котором содержались сведения о закрепленном за ним жилом помещении, а также ответ прокурора г. Сыктывкара от 11.05.2001 №... на обращение ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «...», из которого следует, что жилое помещение было закреплено за ним ошибочно.

При этом ФИО1 ** ** **, в том числе до достижения 23-летнего возраста, никаких действий по защите своих жилищных прав не предпринимал, за предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда обратился только в 2018 году.

В настоящее время истец заявляет о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Как установлено судом, истец в установленном законом порядке малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в Администрации МО ГО «Сыктывкар» не состоит, к категориям лиц, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, не относится.

Истец имеет в собственности жилое помещение по адресу: ..., общей площадью ...., при этом доказательств невозможности его проживания в указанном жилом помещении не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить ему по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... на территории МО ГО «Сыктывкар». 

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31 кв.м. на территории МО ГО «Сыктывкар» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2019.