Дело № 2-82/2019

91RS0024-01-2018-001005-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 6 февраля 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Калугиной О.А. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Пуль Ю.С., представителя третьего лица ФИО2 – ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, третьи лица ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» (далее – ГУП РК «Крымгазсети»), с учетом увеличения размера исковых требований просила возложить обязанность исполнить обязательства по договору по подключению жилого дома по адресу: 

<

адрес> сети газораспределения, взыскать неустойку за период с 22 декабря 2017 года по 6 февраля 2019 года в размере 16 195,73 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 22 декабря 2016 года истец с ответчиком заключили договор № о подключении вышеуказанного жилого дома к сети газораспределения. Во исполнение условий договора истец оплатила 50% услуги (работы) ответчика, который в нарушение условий договора к исполнению обязанностей по договору не приступил, от исполнения договора уклоняется. Ответчиком более чем на месяц нарушен установленный договором срок исполнения обязательств по подключению дома к сети газораспределения – не позднее года с даты заключения договора. Ответчик наделен исключительным правом на выполнение работ по технологическому присоединению к газовым сетям низкого давления, занимает доминирующее положение на соответствующем рынке, альтернативные варианты подключения к газовым сетям для истца отсутствуют. В связи с неисполнением условий договора истцу причинен моральный вред, в соответствии с условиями договора ответчик обязан уплатить ей неустойку.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что после выдачи истцу технических условий и заключения с ответчиком договора о подключении к сети газораспределения были выполнены подготовительные работы. Дом эксплуатируется около года, отопление и подогрев воды осуществляется с помощью электричества. Заключением эксперта установлена возможность подключения домовладения к газопроводу.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично, указала, что ответчик не возражает исполнить условия договора по подключению жилого дома к сети газораспределения о возложении, пояснила, что ответчик дважды пытался исполнить данную обязанность, но не исполнил в связи противоправными действия третьих лиц, которые возражают против подключения дома истца. В связи с отсутствием виновных действий ответчика по неисполнению условий договора отсутствует обязанность по уплате истцу неустойки и компенсации морального вреда.

Представитель третьего лица ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что ФИО2 для собственных нужд и за собственные средства провел газопровод к своему жилому дому и является конечным потребителем. На основании постановления Совета министров Республики Крым газопровод был национализирован, вместе с тем право собственности на него до настоящего времени не зарегистрировано, ФИО2 не компенсированы затраты на его строительство. ФИО2 неоднократно обращался к ответчику с претензиями о недостаточности давления в газопроводе. В заключении судебной экспертизы не указаны фактические обстоятельства дела, не проведен расчет давления. Вместе с тем при проведении осмотра было установлено нестабильное давление газа, ниже, чем указано в технических условиях.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился по доводам, указанным представителем третьего лица ФИО2

Истец, третьи лица ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

Третье лицо ФИО7 в письменных объяснениях указала о несогласии с исковыми требованиями в связи с тем, что согласно выданным ей техническим условиям подключения к сети газораспределения и разработанному на основании них техническому проекту газоснабжение принадлежащего ей жилого дома осуществляется от существующего распределительного газопровода низкого давления до внутренних газовых сетей дома. При этом имеющейся у нее технической документацией не было предусмотрено подключение еще одного пользователя. Врезка иных пользователей в газопровод негативно скажется на газоснабжении ее жилого дома. С учетом того что газопровод низкого давления в холодное время года давление газа в сетях принадлежащего ей жилого дома низкое и его не хватает на функционирование газовых приборов в доме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон и третьего лица ФИО2, третье лицо ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», распоряжения Совета министров Республики Крым от 21 января 2015 года № 24-р «О закреплении имущества» и приказа Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 18 мая 2015 года № 129 «Об утверждении результатов инвентаризации объектов газоснабжения» наземный газопровод низкого давления, диаметром 57 мм по адресу: 

<

адрес>, построенный и введенный в эксплуатацию в июле 2013 года, передан на баланс и закреплен за ГУП РК «Крымгазсети» на праве хозяйственного ведения, учитывается на балансе Ялтинского Управления по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» под инвентарным №

ФИО5 14 декабря 2016 года Ялтинским управлением по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» выданы технические условия № на газоснабжение природным газом жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (внутреннее присоединение).

22 декабря 2016 года между ФИО5 (заявитель) и ГУП РК «Крымгазсети» (исполнитель) заключен договор № на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения жилого дома, принадлежащего заявителю и расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (объект).

Согласно п. 1.2 договора подключение объекта к сети газораспределения должно осуществляться в соответствии с техническими условиями от 14 декабря 2016 года №.

Подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 1 года с момента заключения сторонами настоящего договора при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых по договору (п. 1.3 договора).

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 30 декабря 2015 года № и составляет 28 078,60 рублей (п. 3.1. договора). Внесение платы осуществляется заявителем в следующем порядке: 50% в течении 15 дней со дня подписания договора, 50% в течении 15 дней со дня подписания акта о присоединении (п. 3.2 договора).

22 декабря 2016 года истцом произведена оплата 50% платы за технологическое присоединение в размере 14 039,30 рублей, что подтверждается чеком.

21 декабря 2017 года Ялтинским управлением по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» бригаде выдан наряд-допуск № на врезку в действующие сети под давлением по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем подключение объекта к сетям газоснабжения произведено не было в связи с созданием препятствий выполнению работ жильцами близлежащих домов, считающих себя собственниками газовой трубы, о чем комиссией управления составлен акт о не допуске.

22 декабря 2017 года Ялтинским управлением по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» в отдела полиции № 1 «Алупкинский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Ялта направлено заявление о принятии мер реагирования к жителям близлежащих домов по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением участкового уполномоченного отдела полиции № 1 «Алупкинский» Управления Министерства внутренних дел России по г. Ялта от 23 декабря 2017 года отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 Уголовного кодекса Российской Федерации (самоуправство) в связи с отсутствием события преступления.

15 марта 2018 года Ялтинским управлением по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК «Крымгазсети» бригаде выдан наряд-допуск № на врезку в действующие сети под давлением по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем подключение объекта истца к сетям газоснабжения вновь произведено не было в связи с созданием препятствий по выполнению работ со стороны жильцов близлежащих домов, считающих себя собственниками газовой трубы, о чем комиссией управления составлен акт о не допуске.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения признается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; заявителем - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения; а исполнителем - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю (газораспределительной организации, владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства) запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении)); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Порядок заключения договора подключения определен разделом VI Правил. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном ГК РФ, с соблюдением особенностей, определенных Правилами.

В соответствии с договором о подключении заявитель выполняет условия договора о подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, а исполнитель осуществляет действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения и подготовку сети газораспределения.

Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, когда максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования составляет 500 куб. м. и более (п. 112 Правил).

В соответствии с пп. «а» п. 85 Правил срок осуществления мероприятий по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения составляет 1 год (в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. м.).

Указанными Правилами определены обязанности исполнителя (газораспределительной организации) и заявителя: заявитель должен построить сеть газопотребления в границах своего участка, а исполнитель (газораспределительная организация) должен построить сеть газораспределения до границ земельного участка заявителя и осуществить фактическое присоединение и пуск газа.

Согласно Правилам «фактическое присоединение» - это комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Из объяснений представителей сторон, материалов дела следует, что до настоящего времени ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные договором о подключении от 22 декабря 2016 года № в связи с созданием препятствий по подключения жильцами близлежащих домов.

С учетом возражений третьих лиц о недостаточности давления в существующем газопроводе, к которому планируется подключение объекта истца, для установления возможности такого подключения без нарушения прав третьих лиц было назначена судебная строительно-техническую экспертизу.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Крымская негосударственная экспертиза строительных проектов и результатов инженерных изысканий» от 17 декабря 2018 года№ имеется техническая возможность подключения (технологического присоединения) жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с техническими условиями от 14 декабря 2016 года № № к надземному газопроводу низкого давления в 

<

адрес> (уникальный номер №) с учетом подключенных в установленном порядке строений и мощности газопотребления, предусмотренной рабочими проектами газоснабжения данных строений.

Указанное заключение эксперта суд признает допустимым и достоверным доказательством, оно отвечает требованиям ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованный ответ на поставленный вопрос, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, сведения о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о возложении на ответчика обязанности по подключению жилого дома к сети газораспределения.

При этом несостоятельны доводы представителя третьего лица ФИО2 о необоснованности исковых требований в связи с непредставлением ответчиком доказательств регистрации права ответчика на газопровод, к которому планируется подключение объекта истца, поскольку в силу закона, а именно ст. 6 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Доводы о том, что ФИО2 не компенсированы расходы по строительству газопровода, не являются обстоятельством, имеющим значение при рассмотрении данного дела.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени).

Согласно п. 6.2 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течении 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

В связи неисполнением ответчиком до настоящего времени условий договора в пользу истца подлежит взысканию неустойка, ее размер составляет 16 195,73 рублей. Представленный расчет судом проверен, признан верным (10% х 0,014 х 28 078,60 рублей х 412 дней).

При этом несостоятельны доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для взыскания неустойки в связи неустановлением факта незаконности действий ответчика.

Из материалов дела следует, что ответчиком предпринимались меры к исполнению условий договора в последний день установленного договором срока, вместе с тем не были исполнены в связи созданием препятствий граждан. Вместе с тем данное обстоятельство не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение условий договора ответчиком, осуществляющим предпринимательскую деятельность, которой в соответствии со ст. 2 ГК РФ является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом. В данном случае действия третьих лиц не могут расцениваться как обстоятельство непреодолимой силы, освобождающее ответчика от ответственности за неисполнение обязательств по договору.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Факт нарушения бездействием ответчика прав истца установлен в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, требования о компенсации морального вреда обоснованы и подлежат удовлетворению в сумме 3 000 рублей, размер которой отвечает требованиям разумности и справедливости.

В связи с удовлетворением иска и в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 248 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска была освобождена в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО5 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымгазсети» о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании неустойки, компенсации морального вреда удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» исполнить обязанность по договору от 22 декабря 2016 года № по подключению жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> к сети газораспределения.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в пользу ФИО5 неустойку в размере 16 195,73 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей, всего 19 195,73 рублей.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» в бюджет муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 1 248 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева