УИД 44RS0009-01-2024-000213-48

производство № 12-81/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Павино, Костромская область 30 октября 2024 г. 

Судья Павинского районного суда Костромской области Е.С. Ивкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционное предприятие «Кировское» - Л.В. Крапивина, действующего на основании доверенности, на постановление 

<

..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240319014093 от 20.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЭП «Кировское»,

установил:

указанным постановлением общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-экспедиционное предприятие «Кировское» (далее по тексту – ООО «ТЭП «Кировское») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ТЭП «Кировское» Л.В. Крапивин обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление № 10677481240319014093 от 20.08.2024, производство по делу прекратить. Считает, что постановление вынесено незаконно, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 05.07.2024 водитель ФИО2 управлял транспортным средством 

<

..>, грн. 

<

..>, с полуприцепом-цистерной 

<

..>, грн. 

<

..>, перевозил груз – битум марки БНД 70/100. Масса перевозимого груза 22.102 кг. Считает, что результаты измерения весовых параметров не верны. На момент взвешивания масса транспортного средства с грузом составила 51 969 кг, что невозможно. Масса седального тягача 9917 кг, масса полуприцепа-цистерны 8100 кг, масса перевозимого груза 22 102 кг. Плотность перевозимого груза 0.9882 г/см3. Максимальная вместимость автоцистерны 24490 дм3. В цистерну можно поместить максимум 24201 кг. битума. Соответственно, данный автопоезд никак не мог весить более 42 000 кг. Возможно, сбой в работе оборудования мог произойти из-за того, что на весах одновременно находились три транспортных средства. Транспортное средство СКАНИЯ, грн. 

<

***>, на основании договора от 30.12.2021 и акта приема-передачи транспортных средств от 01.01.2022 находится во временном владении ООО «

<

..>», о чем свидетельствуют платежные поручения об оплате по договору аренды. ООО «

<

..>» оформлен путевой лист № 2099 от 04.07.2024. Водитель, управлявший транспортным средством, - ФИО2 является работником ООО «

<

..>». Страхователем гражданской ответственности по страховому полису ОСАГО № ТТТ 

<

..> является ООО «

<

..>». В системе ПЛАТОН транспортное средство 

<

..>, грн

<

..>, зарегистрировано за ООО «

<

..>». В свидетельстве о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, выданному ГИБДД МВД РФ указано, что транспортное средство 

<

..>, грн. 

<

..>, эксплуатирует ООО «

<

..>». 

<

..> ООО «ТЭП «Кировское» ФИО3, защитник Л.В. Крапивин надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеются уведомления о вручении судебных извещений (л.д. 82-83). В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник Л.В. Крапивин просил о её рассмотрении в отсутствии законных представителей ООО «ТЭП «Кировское». 

МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, о чем в деле имеются уведомление о вручении судебного извещения (л.д. 75, 84), в судебное заседание представителя не направили, письменных пояснений и возражений не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

При этом под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации движения крупногабаритного транспортного средства предусмотрен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее по тексту - Правила), действуют с 01.03.2024. 

В соответствии с пунктом 2 Правил, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению № 2 допустимый показатель по осевой нагрузке на 4, 5, 6 оси составляет 7.5 тонн.

Аналогичные положения содержат и Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 05.07.2024 в 13:17:48, по адресу 163 км 920 м а/д Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг, Костромская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

..>, в составе 

<

..>-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 8,28% (0,621 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 8,121 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 20,02% (1,501 т) на ось № 5 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 9,001 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17,65% (1,323 т) на ось № 6 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 8,823 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7,5 т на ось. 

На запрос № 2024-07-09-09-47-52 от 09.07.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> за период, включающий 05.07.2024, по маршруту, проходящему через а/д Нижний Новгород-Шарья-Великий Устюг км 122,8-км 222,044 получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Собственником данного транспортного средства является ООО «ТЭП «Кировское».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для фиксации нарушений ПДД в части требований к весовому контролю и правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области для обеспечения контроля за дорожным движением (а именно комплексом CAM17002069 системы UnicamWim (автоматический пункт весогабаритного контроля).

Согласно сведениям, содержащимся в акте № 20240705131748-2-САМ17002069 за 05.07.2024 результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства комплекс весогабаритного контроля, с помощью которого было выявлено правонарушение, имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений и свидетельство о поверке, действительные на момент фиксации правонарушения, что отвечает требованиям п. 44 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. 

В связи с этим, оснований не доверять результатам измерений, проведенных с помощью сертифицированного поверенного оборудования, в течение срока действия поверки не имеется. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника – транспортного средства ООО «ТЭП «Кировское» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

В подтверждение довода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства во владении иного лица защитником ООО «ТЭП «Кировское» представлены: 

договор аренды транспортных средств б/н от 30.12.2021 с приложенным Перечнем транспортных средств, пережданных во временное владение и пользование ООО «

<

..>», в том числе 

<

..> (Приложение № 1) и актом приема-передачи транспортных средство от 01.01.2022 (л.д. 9-10);

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 29.05.2024 № ТТТ 

<

..>, согласно которому ООО «

<

..>» застраховало гражданскую ответственность в отношении транспортного средства 

<

..>, на срок с 15.06.2024 по 14.06.2025 (л.д. 11); 

копия путевого листа грузового автомобиля № 2099 от 04.07.2024, выданного ФИО2 (согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым работнику работодателем от 11.09.2024 ФИО2 принят на работу в ООО «

<

..>» в должности водителя 

<

..>), из которого следует, что водитель ООО «

<

..>» - ФИО2 транспортном средстве 

<

..>, осуществлял перевозку груза (битума марки БНД 70/100) на основании договора на оказание транспортных услуг по заявке заказчика ООО 

<

..>» на предоставление транспортных средств и транспортной накладной (л.д. 11-оборот, л.д. 14- оборот, л.д. 17, 18, 19); 

платежные поручения от 24.06.2024, 29.07.2024, подтверждающие перечисление ООО «

<

..>» арендной платы по договору аренды транспортных средств от 30.12.2021 в пользу ООО "ТЭП «Кировское»; 

договор безвозмездного пользования № 2164591 от 12.01.2021, заключенный между ООО «РТИТС» и ООО «

<

..>» с дополнительным соглашением к договору № 47 от 20.11.2023 и актом передачи бортового устройства от 20.11.2023, согласно которого, ООО «

<

..>» зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» и получило бортовое устройство на транспортное средство 

<

..>;

свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, выданное ГИБДД МВД РФ на транспортное средство 

<

..> эксплуатируемое ООО «

<

..>» (л.д. 15, 16).

Оснований не доверять представленным документам не имеется. 

Таким образом, доводы жалобы защитника Л.В. Крапивина, что на момент фиксации транспортного средства специальным техническим средством 05.07.2024 транспортное средство находилось в пользовании ООО «

<

..>», подтверждены совокупностью допустимых доказательств. Каких-либо доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в материалах дела не содержится. 

Из вышеуказанного следует, что ООО «ТЭП «Кировское» не является субъектом вмененного ему правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу защитника ООО «ТЭП «Кировское» Л.В. Крапивина удовлетворить.

Постановление 

<

..> МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240319014093 от 20.08.2024 вынесенное в отношении ООО «ТЭП «Кировское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Ивкова