Дело № 2-503/2021

89RS0007-01-2021-001116-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., 

при секретаре судебного заседания Агеевой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Колодяжного С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-503/2021 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации поселка городского типа Уренгой, Администрации Пуровского района о предоставлении вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель Колодяжный С.Н., действуя в интересах истца ФИО1, обратился в суд с названным иском к ответчикам, указав о том, что истцу с 06.05.2019 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: №. Спорный многоквартирный дом 17.03.2016 признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2020. 02.07.2020 принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и принадлежащего ему жилого помещения. 12.04.2021 истцом получен проект соглашения об изъятии у него вышеуказанного жилого помещения и земельного участка, в котором выкупная цена вышеуказанных объектов недвижимости составляет в размере 800 000 руб. При этом из соглашения следует, что рыночная стоимость изымаемого у него жилого помещения и земельного участка составляет в размере 2 062 000 руб. Таким образом, ответчиками выкупная цена за изымаемое жилое помещение занижена. Кроме того, истец считает, что он имеет право выбора способа реализации своих жилищных прав, в связи с чем он выбрал способ реализации его прав – предоставление другого жилого помещения, так как спорный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу. Поскольку спорный жилой дом включен в адресную программу, срок расселения данного дома по ней наступил, то он имеет право на предоставление ему другого жилого помещения. Истец просит обязать ответчиков предоставить ему вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте поселка Уренгой общей площадью не менее 43,7 квадратных метра.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Администрации поселка городского типа Уренгой просит отказать в удовлетворении исковых требований, сообщив, что истец является собственником двухкомнатной квартиры, которую он приобрел после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем на основании ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации он вправе получить только выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающем стоимости его приобретения, и на него не распространяются положения чч. 8, 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание ответчики, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Дело рассматривается в отсутствие ответчиков на основании ст. 167 ГПК РФ

В судебном заседании представитель истца адвокат Колодяжный С.Н. уточнил исковые требования, просит обязать ответчиков предоставить жилое помещение без доплаты разницы в стоимости жилых помещений. 

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что с 1981 года он проживает в п. Уренгое. Когда он приобретал спорную квартиру, он не знал, что дом признан аварийным. В 2017 году он по сертификату приобрел квартиру в г. Тюмени и подарил ее дочери. Получив проект соглашения, не обращался к ответчикам о заключении соглашения на своих условиях. 

Представитель истца адвокат Колодяжный С.Н. пояснил, что срок расселения дома истек, дом сгорел, поэтому фактически квартира истца уже изъята. К спорным правоотношениям должна применяться специальная норма закона - Федеральный закон «О Фонде содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а не общие нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

06.05.2019 истец по договору купли-продажи квартиры за 800 000 руб. приобрел квартиру, расположенную по адресу: №, право собственности на которую зарегистрировал 22.05.2019, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 11-12, 13).

До приобретения спорной квартиры распоряжением Администрации МО п. Уренгой от 17.03.2016 жилой дом, расположенный по адресу: №, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения 31.12.2020 (л.д. 16). 

02.07.2020 приказом Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района № 159-ПА принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: № Цель изъятия – снос жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17). 

12.04.2021 истцу было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд, согласно которому ответчик предложил истцу выплатить за изымаемый объект недвижимого имущества 800 000 руб. (л.д. 14, 18-20).

Спорный многоквартирный жилой дом включен в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах под номер 591.

Истец не согласен с условиями Соглашения, так как предлагаемая ему ответчиками выкупная цена за изымаемое жилое помещение занижена. Кроме того, поскольку спорный жилой дом включен в адресную программу, то он имеет право на предоставление ему другого жилого помещения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилого помещения либо на возмещение за изымаемое жилое помещение. Выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения (п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; разд. II Обзора судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 от 29.04.2014; п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Вместе с тем, согласно ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ), который вступил в законную силу 28.12.2019.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

В соответствии с ч. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно ч. 1 ст. 56.10 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Таким образом, условия изъятия земельного участка для муниципальных нужд определяются соответствующим соглашением, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что правоотношения по изъятию земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости возникают с момента направления правообладателю изымаемой недвижимости проекта соглашения. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1о приобрел спорное жилое помещение по возмездной сделке в 2019 году после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, принято органом местного самоуправления в 2020 году и в 2021 году истцу направлен проект соглашения. 

Учитывая, что жилищные отношения носят длящийся характер, а права и обязанности их участников возникают после возникновения самого правоотношения, то при изъятии жилого помещения, осуществляемом после 28.12.2019, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Также суд учитывает, что если жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, порядок финансирования расходов на приобретение жилищного фонда, предоставляемого для переселения собственников, чьи жилые помещения признаны аварийными и подлежащими сносу, устанавливаются региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными в соответствии с требованиями Федерльного закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ. 

Постановлением Правительства ЯНАО от 05.03.2019 № 346-П на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена и действует Региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах. 

Спорный жилой дом включен в указанную программу. 

Разделом III Программы, предусмотрено, что в рамках Программы будет осуществляться переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с перечнем согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

Этим же разделом установлено, что в случае, если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Указанное условие внесено в Региональную адресную программу Постановлением Правительства ЯНАО от 22.12.2020 N 1503-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года N 346-П».

Названное положение Региональной адресной программы не признано недействующим, и не противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», поскольку положения ч. 4 ст. 16 указанного Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, которой ранее не предусматривалась доплата со стороны граждан при разнице в стоимости помещений, утратили силу с 01.08.2013 (Федеральный закон от 23.07.2013 N 240-ФЗ).

Правовая позиция, содержащаяся в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, допускает включение регионом в свою региональную программу условий, по которым на собственников, желающих получить другое жилое помещение взамен аварийного, может быть возложена обязанность произвести доплату при наличии разницы в стоимости аварийного и вновь предоставляемого жилого помещения по правилам ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Вместе с тем, согласно ч. 3 той же статьи в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку соглашение по вопросу изъятия у истца земельного участка и объекта недвижимости между сторонами до настоящего времени не заключено, стороны не пришли к единому мнению относительно условий такого соглашения, учитывая длящийся характер спорных правоотношений, то к спорным правоотношениям применяются условия Региональной адресной программы, предусматривающие доплаты разницы в стоимости жилых помещений. 

Кроме того, согласно ч. 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Так, частью 2 статьи 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее – Закон ЯНАО № 36-ЗАО), в редакции действовавшей на момент приобретения истцом спорной квартиры, предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за жилое помещение, подлежащее сносу, приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты Закон ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО (ред. от 24.12.2018).

Таким образом, освобождение от выплаты разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого объектов недвижимости при переселении граждан из аварийного жилого помещения, предусмотрено только для собственников однокомнатных квартир. 

Аналогичные требования содержаться в Законе ЯНАО № 36-ЗАО в редакции, действующей на момент рассмотрения спора. 

Поскольку истец является собственником двухкомнатной квартиры, то оснований для освобождения его от выплаты разницы в стоимости жилых помещений не имеется. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, при установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о представлении жилого помещения без доплаты разницы стоимости жилых помещений. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации поселка городского типа Уренгой, Администрации Пуровского района о предоставлении вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 24 июня 2021 года.

Председательствующий Л.Д. Пасенко