Дело №2а-а421/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года пос. Лев Толстой

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.

помощника прокурора Лев-Толстовского района Денисюк О.П.

при секретаре Жусевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Знаменский ПЦКД» о признании бездействия незаконными и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев Толстовского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Знаменский ПЦКД» о признании бездействия незаконными и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности МБУ «Знаменский ПЦКД». В ходе проведенной проверки установлено, что МБУ «Знаменский ПЦКД» требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации в зданиях сельских клубов сел Свищевка и пос. Красный, расположенных соответственно по адресам: 

<

...> и 

<

...> исполняются не в полном объеме. Так, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в названных сельских клубах не ведутся журналы эксплуатации систем противопожарной защиты по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности. Вопреки п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации отсутствуют сведения по огнестойкости деревянных конструкций чердачных помещений здания.

Кроме того, в здании сельского клуба села Свищевка в нарушение ст. ст. 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 (Приложение № 1), п. 11 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система управления и эвакуации в случае возникновения пожара в здании. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 01.09.2023 на имя директора МБУ «Знаменский ПЦКД» было внесено представление, по результатам рассмотрения представления меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме, не проведена обработка, повышающая пределы огнестойкости деревянных конструкций чердачных помещений, не установлена автоматическая система пожаротушения, системная пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

Учитывая, что в зданиях вышеназванных сельских клубов систематически проводятся культурно-массовые мероприятия, в том числе с участием детей, прокурор обращается с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора Лев Толстовского района Денисюк О.П. поддержала исковые требования и показала, что МБУ «Знаменский ПЦКД» не принимает объективные меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создавая тем самым угрозу безопасности гражданам и имуществу организации. 

Представитель МБУ «Знаменский ПЦКД» ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования и показал, что в бюджете МБУ «Знаменский ПЦКД» на 2023 год недостаточно денежных средств для установки пожарной сигнализации и системы управления и эвакуации в случае возникновения пожара, в связи с чем указанные нарушения не были устранены. При формировании бюджета на 2024 год будут искать дополнительные источники финансирования и писать ходатайства о выделении денежных средств из областного бюджета для решения указанного вопроса. 

От представителя заинтересованного лица главы администрации сельского поселения Знаменский сельсовет Лев-Толстовского муниципального района Липецкой области ФИО2, которая в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие по имеющимся в деле доказательствам, исковые требования признает. 

Судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, считает административные исковые требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила, ППР в РФ), настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом МБУ «Знаменский ПЦКД» требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации в зданиях сельских клубов сел Свищевка и пос. Красный, расположенных соответственно по адресам: 

<

...> и 

<

...> исполняются не в полном объеме, а именно: в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в названных сельских клубах не ведутся журналы эксплуатации систем противопожарной защиты по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности. Вопреки п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации отсутствуют сведения по огнестойкости деревянных конструкций чердачных помещений здания.

Кроме того, в здании сельского клуба села Свищевка в нарушение ст. ст. 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 (Приложение № 1), п. 11 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система управления и эвакуации в случае возникновения пожара в здании. 

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 01.09.2023 на имя директора МБУ «Знаменский ПЦКД» было внесено представление.

Согласно информации от 29.09.2023 года о результатах рассмотрения представления, подписанной директором Знаменского ПЦКД ФИО1, следует, что меры по устранению выявленных нарушений приняты не в полном объеме, а именно не проведена обработка, повышающая пределы огнестойкости деревянных конструкций чердачных помещений, не установлена автоматическая система пожаротушения, системная пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре из-за отсутствия денежных средств в бюджете юридического лица на 2023 год. 

Суд, учитывая признание исковых требований представителем административного ответчика ФИО1, которое принято судом, считает возможным административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лев-Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Знаменский ПЦКД» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Знаменский ПЦКД», выразившееся в непринятии мер по проведению обработки, повышающей пределы огнестойкости деревянных конструкций чердачных помещений, а также установки пожарной сигнализации и системы управления и эвакуации людей при пожаре.

Обязать МБУ «Знаменский ПЦКД» выполнить требования Правил противопожарного режима в зданиях сельских клубов сел Свищевка и пос. Красный, расположенных соответственно по адресам: 

<

...> и 

<

...>:

- провести обработку, повышающую пределы огнестойкости деревянных конструкций чердачных помещений. 

Обязать МБУ «Знаменский ПЦКД» выполнить п.11 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 в здании сельского клуба села Свищевка, расположенного по адресу: 

<

...>:

- произвести автоматическую установку пожарной сигнализации и системы управления и эвакуации людей в случае пожара в здании.

Указанные требования выполнить в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в его окончательной форме. С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 08 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.П. Залыгаева 

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.

Председательствующий Е.П. Залыгаева