РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 15 января 2019 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> РБ об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> РБ об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. УПФ РФ не включены в льготный стаж периоды на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня). Считает решение ответчика в части незаконным, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней подлежащими включению в льготный трудовой стаж в льготном порядке (1 год за 1 год 3 месяца); периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 дней-, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -4 дня нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими зачету в льготный стаж в календарном порядке. 

Истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РБ об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части. Обязать ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РБ включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с под.20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -28 дней подлежащими включению в льготный трудовой стаж в льготном порядке (1 год за 1 год 3 месяца); периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -3 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -18 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 дня нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими зачету в льготный стаж в календарном порядке. Обязать ГУ – УПФ РФ в 

<

адрес> РБ назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости на основании под. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 указанные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные тексту искового заявления. 

Представитель ответчика УПФ РФ в 

<

адрес> РБ в судебное заседание не явилась, в своём возражении просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. Согласно возражениям ГУ- УПФ в 

<

адрес> РБ причиной отказа послужило отсутствие требуемого стажа медицинской деятельности 25 лет. В стаж лечебной деятельности Управлением не включены периоды курсов повышения квалификации. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Истец обратилась в Управление с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по стрости как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, условием которого является наличие медицинского стажа не менее 25 лет. Вместе с тем у истца отсутствует право на включение спорных периодов курсов повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, лечебной деятельностью в названные периоды не занималась, что подтверждается как выпиской из ИЛС, так и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РБ Раевской центральной больницей, следовательно, спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержались в ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в период возникновения спорных правоотношений).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1066.

Как следует из материалов дела, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в назначении пенсии ФИО1 отказал, ввиду отсутствия у истца специального стажа требуемой продолжительности.

При этом, в специальный стаж истца включено 24 года 10 месяцев и 21 день, однако не были включены периоды работы в том числе периоды на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня).

По мнению истца, такое решение ответчика является незаконным, нарушает конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности акушерки в Раевской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры в Раевской участковой больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Раевской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара Раевской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара Раевской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара Раевской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Раевской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры стационара Раевской участковой больницы; в должности медицинской сестры зубного кабинета на 0,5 ставки Раевской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры зубного кабинета на 0,5 ставки и на 0,25 ставки медицинской сестры Раевской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры зубного кабинета на 0,5 ставки Раевской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры психиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры зубного кабинета на 0,5 ставки Раевской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера Раевской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры зубного кабинета на 0,5 ставки Раевской участковой больницы и акушерки на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры зубного кабинета Раевской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры участковой Раевской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей медицинской сестры психиатрического отделения на 0,5 ставки и 0,5 ставки медицинской сестры процедурной психиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медицинской сестры палатной психиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. 

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж. В указанной части иск подлежит удовлетворению.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С учётом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом (общей продолжительностью 24 года 10 месяцев 21 день), у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на указанную пенсию возникло на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик обязан был назначить ей пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части: не включения в стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий 

судья п/п Л.Р. Калимуллина