Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024года город Тула

Советский районный суд в составе:

председательствующего Бездетновой А.С., 

при секретаре Романовой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-000884-39 (производство № 2-849/2024) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ Тульской области о восстановлении права на дополнительные меры социальной поддержки, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области о восстановлении права на дополнительные меры социальной поддержки. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 29.06.2018 ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 453026 руб. Для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с № по адресу: 

<

адрес>, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 28.05.2021 УПФР по г. Туле перечислило ей часть средств материнского (семейного) капитала в размере 241940,91 руб. для строительства индивидуального жилого дома на этом участке. Однако в связи с распадом семьи в 2022 г. организовать строительство жилого дома на указанном участке ей не представилось возможным, в связи с чем 26.10.2023 указанный земельный участок был ею продан, и средства материнского (семейного) капитала не были реализованы, возвращены 27.03.2024, однако ответчиком на ее индивидуальный лицевой счет не зачислены, поскольку, как следует из содержания письма от 22.01.2024 № ЕК-23-17/17934л возврат средств не предусмотрен. С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку это нарушает ее права и права ее детей на меры дополнительной социальной поддержки. Просила суд восстановить ее право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика зачислить денежные средства МСК в размере 241940,91 руб. с учетом индексации на ее лицевой счет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила суду, что средства МСК в размере 241940,91 руб. возвращены истицей 28.03.2024, однако возврат денежных средств на лицевой счет не возможен, поскольку законодательство о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, не содержит положений, предусматривающих возврат средств (части средств) МСК в том случае, если строительство не велось. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы дела в отношении лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, суд приходит к следующему выводу.

В связи с рождением двоих детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истице ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №

26.05.2021 ГУ-УПФР по г. Туле Тульской области было удовлетворено заявление истицы о распоряжении средствами МСК на оплату строительства объекта ИЖС на земельном участке с К№, принадлежащем ее мужу, ФИО12., без привлечения строительной организации в сумме, не более 50% средств МСК Денежные средства в установленном порядке были перечислены застройщику. 11.04.2018 г. на основании соглашения указанный договор участия в долевом строительстве был расторгнут, денежные средства застройщиком возвращены на расчетный счет ГУ-УПФР в г. Тулы в полном объеме. 28.05.2021 денежные средства МСК в сумме 241940,92 руб. были перечислены на счет истицы.

Из представленных истицей документов следует, что брак истицы ФИО2 и ФИО13 прекращен 23.08.2022 на основании решения мирового судьи судебного участка № 56 Зареченского судебного района г. Тулы, 31.03.2023 земельный участок с К№, ранее принадлежащей семьи истицы, был продан, строительство жилого дома семьей истицы произведено не было.

27.03.2024 неиспользованная часть МСК в сумме 241940,92 руб. была возвращена истицей на указанных ОСФР по Тульской области счет.

Из ответа от 22.01.2024 ОСФР по Тульской области в письме за № ЕК-23-17/17934л истцу отказано в удовлетворении заявления о перечислении возвращенных средств МСК на ее лицевой счет для дальнейшего использования, поскольку возврат денежных средств на лицевой счет предусмотрен только если сумма средств МСК, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора, превышает размер первоначального взноса при получении кредита на приобретение жилья, либо если сумма средств МСК, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора, превышает размер остатка основного дола и процентов за пользование кредитом на момент поступления средств на счет организации, в связи с чем восстановление средств МСК на счете для дальнейшего использования не предусмотрено. 

Однако с данной позицией ответчика суд согласиться не может, по следующим мотивам.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных данным законом.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, в том числе у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных положений ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета, строго целевого назначения.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, в установленном Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2007 года N 457 порядке, и в случае не использования эти средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

Как установлено судом, истец имеет право на дополнительные меры государственной поддержки, ей был выдан соответствующий сертификат.

Денежные средства материнского (семейного) капитала направлены на улучшение жилищных условий.

Поскольку истцом представлены доказательства, которые ответчиком не опровергнуты, о том, что строительство жилого дома, для чего должны быть направлены средства МСК, истцом произведено не было, средства материнского (семейного) капитала не были потрачены в соответствии с их целевым назначением, то денежными средствами материнского капитала истец фактически не воспользовалась, жилищные условия семьи улучшены не были.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что в связи с возвратом денежных средств, составляющих сумму материнского (семейного) капитала, в связи с тем, что строительство жилого дома, на которое должны были быть направлены средства МСК, не произведено, истец не может считаться реализовавшей свое право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.

В этой связи выводы ОСФР по Тульской области о прекращении у истца права на дополнительные меры государственной поддержки, являются несостоятельными, поскольку они не основаны на законе и установленных обстоятельствах, так как полная сумма средств материнского (семейного) капитала возвращена, и в связи с этим истец нельзя признать, что истец реализовала свое право на предоставление указанных мер государственной поддержки, в связи с чем не может быть признанной утратившей право на меры государственной поддержки ее семьи, имеющей двоих детей, в части средств, составляющих возвращенную сумму.

Исходя из изложенного заявленные истцом требования о восстановлении ее права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 241940,92 руб. подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истицы о восстановлении ее права на дополнительные меры социальной поддержки в виде указанной части МСК с учетом индексации, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, истец свое право не реализовала, жилищные условия своей семьи (в том числе детей) не улучшила, не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, суд правомерно возлагает обязанность на пенсионный орган по учету материнского (семейного) капитала с учетом индексации.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ Тульской области о восстановлении права на дополнительные меры социальной поддержки удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области восстановить право ФИО2 на дополнительные меры социальной поддержки – материнский (семейный) капитал с момента его возникновения путем учета денежных средств в размере 241940,91 руб. с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова