Дело № 2-95(1)/2025

64RS0043-01-2024-004566-13

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27.02.2025 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уркаева О.О., 

при ведении протокола секретарем Шарымовой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица 

ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 о расторжении договора аренды земельного участка, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

установлено:

ФИО4 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов» и просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16.04.2024 года о недопустимости преобразования земельного участка с кадастрвоым ноемром №; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» разрешить преобразовать земельный участок с кадастровым номером № для целевого использования в соответствии с договором; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №. 

ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: муниципальное образование «Город Саратов», с.Константиновка, данное право было приобретено истцом в результате заключения договора замены стороны в обязательстве от 20.08.2019 года.

Согласно условиям заключенного договора аренды земельного участка № с кадастровым номером 64№ его целевое использование: для сельскохозяйственного использования. Истцу стало известно, что данный земельный участок пересекает границу земель лесного фонда Саратовского лесничества, Поповского участкового лесничества, квартала с14, выделов 4,5. Данные обстоятельства препятствуют использованию переданного по договору аренды земельного участка в целях сельскохозяйственной деятельности, на местности границы земельных участков лесного фонда и сельскохозяйственного назначения не обозначены. На участке находится часть лесного фонда, которые в силу ст. 8 Лесного кодекса всегда находятся в государственной собственности. В этом случае возможность использования данного участка по целевому назначению «Земли сельхозназначения» имеется лишь при извлечении из него части, занятой лесным фондом, что требует раздела или преобразования участка.

Администрация муниципального образования « Город Саратов» в ответ от 16 апреля 2024 года на обращение истца об изменении условий договора аренды №, в связи с нахождением на данном земельном участке земель лесного фонда, отказывает, мотивируя тем, что изменение договора, которое может повлиять на его условия не допускается, в связи с приобретением права на заключение договора аренды по результатам аукциона. Истец считает данный отказ не правомерным, в связи с чем обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО4 и просит рассторгнуть договор аренды земельного участка № от 07.04.2015 с кдастровым номером №, площадью 35385 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, c. Константиновка, с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», предоставленного сроком на сорок девять лет.

Свои требованиям мотивирует тем, что ФИО5 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 35385 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Константиновка, с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», предоставленного сроком на сорок девять лет по договору аренды земельного участка № от 07.04.2015, заключенным на основании протокола о результатах открытого зукциона по продаже права на заключение договора аренда земельного участка, расположенного в границах Саратовского муниципального района Саратовской области № 2 от 30.03.2015 года. Фактическое пользование земельным участком возникло 28.08.2019.

Согласно пункту 5.2.2. Договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым.

В соответствии с актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № проведенного специалистом отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом города Саратова, было установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ на него не ограничен, участок зарос густой травяной растительностью.

26.12.2023 в адрес ответчика направлено предупреждение о нарушении условий юговора аренды. 21.05.2024 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного частка. На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке, администрация ниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд за защитой своего нарушенного права.

ФИО5 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, причин уважительности не явки в судебное заседание не предоставила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Представитель ФИО5 в судебном заседании просила удовлетоврить исковые требования ФИО5 к администрации МО «Город Саратов», в удовлетоврении исковых требований администрации МО «Город Саратов» к ФИО5 отказать в полном объеме.

Представитель администрации МО «Город Саратов» просил удовлетворить исковые требования администрации МО «Город Саратов» к ФИО5, в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации МО «Город Саратов» отказать.

Представителя третьего лица ГКУ СО «Саратовское областное лесничество» просил рассмотреть исковые требования и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель департамента Гагаринского административного района администрации МО «Город Саратов» просил рассмотреть исковые заявления в их отсутствие.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении, причин уважительности не явки в судебное заседание не предоставили, в связи с чем судо определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Как следует из материалов дела, 24.02.2015 года главой администрации Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Саратовского муниципального района Саратовской области.

Согласно приложению к указанному постановлению на открытый аукцион выставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35385 кв.м.

И.о. главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № от 24.02.2015 года «о внесении изменений в постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.02.2015 года №». Согласно указанному постановлению в графе кадастровый номер цифры № заменены на цифры 64№.

Согласно извещению о проведении аукциона, размещенного в газете «Большая Волга» начальная цена предмета аукцина установлена в размере 100 000 рублей, площадь земельного участка составила 35 385 кв.м.

Для участия в аукционе поступили две заявки от ФИО6, ФИО7

Согласно протоколу № 2 о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с подпунктом «а» п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», аукцион признан несостоявшимся. Единственному участнику аукциона предложено заключить договор аренды указанного земельного участка.

07.04.2015 года между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО7 заключен договор аренды земельныльного участка № с кадастровым номером №, площадью 35 385 кв.м., сроком на 49 лет, размере арендной платы 100 000 рублей в год. 

18.05.2015 года между ФИО7 и ФИО8 заключен договор замены стороны в обязательстве, по которому арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ФИО8

13.03.2018 года между ФИО8 и ФИО9 заключен договор замены стороны в обязательстве, по которому арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ФИО9

На основании договора замены стороны в обязательстве закллюченного между ФИО9 и ФИО4 от 20.08.2019 года ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №

Как указывает истец, и подтверждено материалами дела (заключение кадастрового инженера ООО «Вектор+»), что часть земельного участка с кадастровым номером № имеет наложение на лесные участки общей площадью 9 485 кв.м.

ФИО4 обратилась в администрация МО «Город Саратов» с заявлением в котором просила выделить земли лесного фонда из границ земельного участка и внести изменения в договор аренды.

16.04.2024 года Комитетом по управлению имуществом города Саратова администрации МО «Город Саратов» отказано в удовлетворении заявления ФИО4, связи с тем, что будут изменены существенные условия договора заключенного по результатам торгов.

По смыслу статьи 447 Гражданского кодекса в случаях, указанных в названном кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов; торги представляют собой особый способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23.12.2022 N 57-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" указал следующее.

Торги - специфический способ совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Использование в определенных случаях конкурентных процедур отбора контрагентов является общемировой практикой и обусловлено: необходимостью удовлетворить интерес заказчика в заключении договора на лучших для него условиях и с лучшим контрагентом; задачами защиты конкуренции; целью профилактики коррупционных правонарушений. Конститутивным элементом торгов, как регулируемых гражданским законодательством, так и проводимых в соответствии с нормами иных отраслей права, служит состязательность, конкурентная борьба.

Целью торгов как юридической процедуры является выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую - высокую или низкую - цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса) и тем самым наиболее полно удовлетворить интересы как организатора торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Заявитель по делу, рассмотренному Конституционным Судом Российской Федерации, полагал, что обязанность заключить договор с определенным лицом является исключением из принципа свободы договора (точнее, случаем ограничения этого принципа) и оно должно быть прямо предусмотрено законом. Но второй тезис заявителя, лежащий в основе его позиции, состоит в утверждении, что признание торгов несостоявшимися означает отсутствие у них юридических последствий, а значит, возложение на организатора торгов обязанности заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в принципе невозможно. Между тем такой вывод не вытекает с неизбежностью из пункта 5 статьи 447 ГК РФ.

В Общей части Гражданского кодекса, которая включает в себя общие для гражданского законодательства нормы о торгах, в равной степени применимые как к обязательным, так и к добровольным торгам, пункт 5 статьи 447 имеет цель, характерную для общих норм гражданского права, допускающих наличие норм специальных, которые содержатся либо в Особенной части данного Кодекса, либо в других законах (статья 3 данного Кодекса).

Следовательно, сам по себе пункт 5 статьи 447 ГК РФ, являясь общей нормой, не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку не исключает возможности закреплять в специальном законодательстве различные правовые последствия признания торгов несостоявшимися. Во взаимосвязи с ним не может придаваться иное значение и пункту 2 статьи 432, пункту 1 статьи 438 и пункту 4 статьи 448 данного Кодекса.

Соответствующие специальные правовые последствия установлены в земельном законодательстве.

Пунктом 2 статьи 39.7 Земельного кодекса предусмотрено, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 39.11 Земельного кодекса по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона (пункты 13, 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (пункт 3 статьи 448 ГК РФ).

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется по выбору уполномоченного органа по правилам пунктов 12, 14, 15 статьи 39.11 ЗК РФ, - в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 статьи 39.11 ЗК РФ.

Исходя из приведенных выше норм права, по общему правилу изменение начальной цены предмета аукциона, признанного несостоявшимся, при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, недопустимо.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предметом аукциона являлось право на заключение договора аренды спорного земельного участка, начальная цена предмета аукциона установлена уполномоченным органом в размере 100 000 рублей в год.

Спорный договор аренды земельного участка заключен на основании протокола о результатах проведенного открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, годовой размер арендной платы определен в договоре в размере начальной цены предмета аукциона в размере 100 000 руб.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно ч. 8 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете и размере арендной платы договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В результате заключения дополнительных соглашений, изменяющих предмет договора, размер арендной платы, целевое назначение объекта и другие существенные условия договора у сторон возникают новые правоотношения, которые должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, условия договора, заключенного по результатам торгов, могут быть изменены сторонами, только если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом. При этом, данное правило распространяется лишь на случаи, когда заключение договора должно осуществляться только на торгах в силу прямого указания закона.

В рассматриваемом деле истец просит обязать ответчика внести изменения в договор аренды земельного участка, предусматривающего изменение площади земельного участка и снижение арендной платы.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" разъяснено следующее.

Изменение сторонами условий договора, заключенного по результатам обязательных процедур, конкурентных закупок, допускается в пределах, установленных законом (например, пункт 8 статьи 448 Гражданского кодекса, статья 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), и само по себе не может являться нарушением требований частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Например, о создании для победителя преимущественных условий участия не может свидетельствовать сама по себе вероятность привлечения большего количества участников в случае изначального составления договора на измененных условиях.

Вместе с тем, если договор изменен настолько, что это влияет на условия, представляющие существенное значение, например, для определения цены договора, и имеются достаточные основания полагать, что в случае изначального предложения договора на измененных условиях состав участников был бы иным и (или) победителем могло быть признано другое лицо, то действия сторон по изменению договора могут быть квалифицированы как обход требований статьи 17 Закона о защите конкуренции, а соглашение, которым внесены соответствующие изменения, считается ничтожным на основании частей 1 и 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, пункта 2 статьи 168 и пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса.

Из материалов дела, представленного истцом расчета следует, что арендная плата, сформированная на торгах, за земельный участок составила 100 000 рублей в год, за площадь земельного участка 35 385 кв.м.

Следовательно, в случае изначального предложения договора на предлагаемых истцом условиях состав участников был бы иным, поэтому предлагаемое истцом изменение площади земельного участка, которе влечет за собой изменение арендной платы, не может быть применено с учетом указанных выше положений.

В силу положений статей 606, 654 Гражданского кодекса Российской Федерации условия о предмете (площади земельного участка) и размере арендной платы относятся к существенным условиям договора аренды недвижимости.

В настоящем случае, заключение договора на условиях, предложенных истцом, повлечет изменение предмета договора аренды и размера арендной платы, т.е. существенных условий договора, что противоречит подпункту 3 пункта 8 статьи 448 Гражданского кодекса.

Принимая решение об участии в торгах и формируя свое предложение, каждый потенциальный участник торгов учитывает условия будущего договора, разрабатываемые и предлагаемые организатором торгов (заказчиком). Изменение таких условий после определения победителя и заключение договора на условиях, например, более удобных, льготных для контрагента - победителя торгов означает, что тем самым нарушаются права иных лиц, участвовавших в торгах и не признанных победителями.

Таким образом, требования ФИО5 о признании незаконным отказа администрации муниципального образования « Город Саратов» от 16 апреля 2024 года о недопустимости преобразования земельного участка с кадастровым номером №; о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» разрешить преобразовать земельный участок с кадастровым номером № для целевого пользования в соответствии с договором; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» внести менения в договор аренды земельного участка №83 с кадастровым номером № не подлежит удовлетворению в полном объеме.

В части исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО5 о рассторжении договора аренды № от 07.04.2015 года земельного участка с кадастровым номером № судом установлено следующее.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как следует из материалов дела, 24.02.2015 года главой администрации Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в границах Саратовского муниципального района Саратовской области.

Согласно приложению к указанному постановлению на открытый аукцион выставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 35385 кв.м.

И.о. главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области принято постановление № от 24.02.2015 года «о внесении изменений в постановление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 24.02.2015 года №». Согласно указанному постановлению в графе кадастровый номер цифры № заменены на цифры №.

Согласно извещению о проведении аукциона, размещенного в газете «Большая Волга» начальная цена предмета аукцина установлена в размере 100 000 рублей, площадь земельного участка составила 35 385 кв.м.

Для участия в аукционе поступили две заявки от ФИО6, ФИО7

Согласно протоколу № № о результатах открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с подпунктом «а» п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», аукцион признан несостоявшимся. Единственному участнику аукциона предложено заключить договор аренды указанного земельного участка.

07.04.2015 года между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО7 заключен договор аренды земельныльного участка № с кадастровым номером №, площадью 35 385 кв.м., сроком на 49 лет, размере арендной платы 100 000 рублей в год. 

18.05.2015 года между ФИО7 и ФИО8 заключен договор замены стороны в обязательстве, по которому арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ФИО8

13.03.2018 года между ФИО8 и ФИО9 заключен договор замены стороны в обязательстве, по которому арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ФИО9

На основании договора замены стороны в обязательстве закллюченного между ФИО9 и ФИО4 от 20.08.2019 года ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Пунктом 5.2.2. Договора аренды земельного участка установлена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с положениями ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в частности, неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, в качестве основания для расторжения договора аренды указал на то, что ответчиком не используется земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, также имеется задолженность по арендным платежам. 

Актом выездного обследования земельного участка от 13.07.2023 года, проведенного комитетом по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. Участок имеет сложный рельеф - овраг, предположительно через часть земельного участка проложена линия электропередачи на железобетонных опорах, на участке произрастает древесная растительность и естественный травостой.

Актом выездного обследования земельного участка от 12.09.2024 года, проведенного комитетом по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» земельного участка с кадастровым номером № установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. Участок имеет сложный рельеф - овраг, предположительно через часть земельного участка проложена линия электропередачи на железобетонных опорах, на участке произрастает древесная растительность и естественный травостой.

26.12.2023 года ответчику администрация муниципального образования «Город Саратов» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

21.05.2024 года ответчику направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.

Стороной ответчика представлено информация о том, что в отношении указанного земельного участка задолженности по арендной плате не имеется, часть земельного участка используется в летний период для производства сельскохозяйственной продукции для личных нужд. 

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд полагает, что истцом не представлено доказательств использования ответчиком земельного участком с существенным нарушением условий договора или назначения земельного участка. Соответственно, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца, по доводам и основаниям указанным в иске, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным отказа администрации муниципального образования « Город Саратов» от 16 апреля 2024 года о недопустимости преобразования земельного участка с кадастровым номером №; о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» разрешить преобразовать земельный участок с кадастровым номером № для целевого пользования в соответствии с договором. Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» внести менения в договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № отказать в полном объеме.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО4 о рассторжении договора аренды земельного участка № от 07.04.2015 №, площадью 35385 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, c. Константиновка, с видом разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», предоставленного сроком на сорок девять лет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.03.2025 года.

Судья: О.О. Уркаев