Дело № 2-1109/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» марта 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Потребительскому гаражному кооперативу «Автогараж», третье лицо: Администрация г. Таганрога о сохранении возведенного строения и признания права собственности на гараж, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Таганрогский городской суд с иском к Администрации г. Таганрога о сохранении возведенного строения и признания права собственности на гараж.

В обоснование иска указано, что согласно Постановлению Главы Администрации г. Таганрога № от 28.10.1992 года на основании ст. 39 п. 1.4 Земельного Кодекса РФ был изъят земельный участок площадью 2520 кв.м., вдоль забора территории ПО «Красный Котельщик» по 

<

адрес> из пользования ПО «Красный Котельщик» и создан на указанной площади ГСК № 23/1 - строительство кирпичных гаражей в количестве 45 штук.

На основании данного Постановления ГСК выполнил все требования и капитальные гаражи были возведены членами ГСК № 23/1.

Постановлением Администрации г. Таганрога № от 03.03.1999 года были утверждены материалы инвентаризации и проект фактических границ земельного участка №, площадью 4784 кв.м., расположенного по 

<

адрес>

В 1999 году истец приобрёл для личного пользования в ГСК № 23/1 кирпичный капитальный гараж № и Постановлением Администрации г. Таганрога № от 04.03.1999 года был включён в члены ГСК № 23/1 и стал пользоваться и распоряжаться данным гаражом.

Решением общего собрания от 15.02.2012 года протокол № ГСК № 23/1 был переименован в потребительский гаражный кооператив «Автогараж» с юридическим адресом: 

<

адрес> с местонахождением его по 

<

адрес>

ПГК «Автогараж» был поставлен на учёт в налоговом органе, о чём выдано свидетельство от 19.03.2012 года, а также выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

По данным БТИ г. Таганрога гараж № в Потребительском гаражном кооперативе зарегистрирован в материалах бюро технической инвентаризации на праве собственности за истцом, но в графе «собственник» указано, что право собственности не зарегистрировано.

Истец указал, что обращался в Комитет по архитектуре и градостроительству г. Таганрога с заявлением об узаконении гаража № по 

<

адрес>, но письмом № от 11.08.2017 года истцу было сообщено, что согласно действующему законодательству в компетенцию органов местного самоуправления не входит право сохранять самовольно выполненную реконструкцию или узаконивать самовольно возведённые строения, в том числе, вводить такие объекты в эксплуатацию.

Истец указал, что обращался в Управление Росреестра по РО о регистрации права собственности в упрощённой форме, собрав необходимые документы. Письмом от 16.02.2018 года истцу сообщено о приостановлении госрегистрации права, потребовав предоставить документы, которых истец не имеет. 16.05.2018 года истцу пришло сообщение из Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по РО об отказе в регистрации права, истец считает, что отказ является незаконным.

Для обращения с требованием в суд истец указал, что обратился к специалисту Центра строительно-технической судебной экспертизы ФИО2 о даче заключения на соответствие нормам СНиП гаража литер № с подвалом литер № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно заключению ФИО2 А№ от 05.11.2018 года, капитальный гараж литер № с подвалом литер № общей площадью 20,7 кв.м., расположенный на территории потребительского гаражного кооператива «Автогараж» по адресу: 

<

адрес> выполнен с соблюдением строительных норм и правил, угрозу жизни и безопасности, окружающим не представляет, не создает угрозу обрушения, не влияет на целостность рядом расположенных строений.

Ссылаясь на положение ст.ст. 218, 222 ГК РФ, истец просит суд сохранить возведённое строение - гараж литер № с подвалом литер № расположенные по адресу: 

<

адрес> Признать за истцом право собственности на гараж литер «№ с подвалом литер № по адресу: 

<

адрес>

Определением суда от 11.02.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г. Таганрога надлежащим ответчиком – ПГК «Автогараж», Администрация г. Таганрога привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании истец не присутствует, направил в судебное заседание своего представителя адвоката Бескаравайную П.Д., действующую на основании ордера от 24.01.2019 года, которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПГК «Автогараж» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г. Таганрога в суд не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, изучив все предоставленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению. Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу указанной нормы.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом из системного толкования ст. ст. 222, 264, 615 ГК РФ и ст. ст. 40, 41 ЗК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Постановлением Главы Администрации г. Таганрога Ростовской области № от 28.10.1992 года земельный участок по 

<

адрес> был изъят из пользования ПО «Красный Котельщик» для создания гаражно-строительного кооператива № 23/1 и строительства кирпичных гаражей в количестве 45 штук.

03.03.1999 года Постановлением Администрации г. Таганрога утверждены материалы инвентаризации и проект фактических границ земельного участка №, площадью 4784 кв.м., расположенного по 

<

адрес>. Предоставлен ГСК-23/1 в аренду сроком на 5 лет земельный участок №, площадью 4784 кв.м., расположенный по 

<

адрес> для эксплуатации гаражей.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Таганрога № от 04.03.1999 года ФИО1 включен в члены ГСК-23/1.

15.02.2012 года на основании протокола № 1 учредителей потребительного гаражного кооператива «Автогараж» создан Потребительский гаражный кооператив «Автогараж» с местонахождением по 

<

адрес>, с юридическим адресом: 

<

адрес> и почтовым адресом: 

<

адрес>

ФИО1 является членом ПГК «Автогараж», паевые взносы внесены полностью, ему принадлежит гараж № что подтверждается справкой № от 06.02.2018 года. 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.02.2019 года, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 4782 +/- 23,21 кв.м., имеет вид разрешенного использования для строительства капитальных гаражей, предоставлен в аренду на срок с 02.10.2018 года на 20 лет ФИО3 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № от 29.08.2018 года.

Как следует из выписки из ЕГРН от 14.02.2019 года, сведения о регистрации права собственности на гараж № по адресу: 

<

адрес> отсутствуют.

По данным технического паспорта гаража 

<

адрес> по состоянию на 24.12.2011 года гараж №, имеет площадь 20,70 кв.м., количество этажей 1, год постройки 1992 год, расположен по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с заключением специалиста ФИО2 № № от 05.11.2018 года капитальный гараж литер № с подвалом литер № общей площадью 20,7 кв.м, расположенный на территории потребительского гаражного кооператива «Автогараж» по адресу: 

<

адрес> выполнен с соблюдением строительных норм и правил, объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаража имеет функциональную пожарную безопасность класса ф.5.2, что соответствует требованиям ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» /с изменениями на 29.07.2017 г./. Все конструктивные элементы строения литер № выполнены в соответствии с нормативными требованиями и соответствует требованиям СП 113.13330 «Стоянка автомобилей». Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*, СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная, редакция», сборнику № 19 таб.67 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов. На момент осмотра, исследуемый объект - капитальный гараж литер № с подвалом литер № угрозу жизни и безопасности, окружающим не представляет, не создает угрозу обрушения, не влияет на целостность рядом расположенных строений.

Истец обращался в Управление Росреестра с заявление о регистрации права на гараж, однако 16.05.2018 года получил отказ в государственной регистрации права.

Установив изложенные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что возведенное строение гараж № соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав других собственников, спорный объект недвижимости возведен в границах отведенного в установленном порядке для этих целей гаражному кооперативу земельного участка, истец сам несет бремя содержания гаража, задолженности по обязательным платежам и взносам членов кооператива не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признав право собственности на гараж № по адресу: 

<

адрес> за истцом.

Поскольку требования истца в части признания права собственности за истцом на спорное строение удовлетворено, требования в части сохранения возведённого строения - гараж литер № с подвалом литер № расположенные по адресу: 

<

адрес>, суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Потребительскому гаражному кооперативу «Автогараж», третье лицо: Администрация г. Таганрога о сохранении возведенного строения и признания права собственности на гараж, удовлетворить в части.

Признать право собственности ФИО1 на гараж № площадью 20,70 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

В остальной части требования ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 года.