Дело № 12-61/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 11 декабря 2023 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А., рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 24, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 06.09.2023, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО2 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 06.09.2023 производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор Отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области ФИО1 обратился с жалобой в Петуховский районный суд Курганской области, в которой просил отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что факт осуществления лова водных биологических ресурсов запрещенным орудием лова – фитилем из капрона ячеей крыла 35 мм и бочки 30 мм подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия и объяснениями самого ФИО2, данными при производстве по делу об административном правонарушении, указанные доказательства какой-либо оценки в постановлении мирового судьи не получили. Направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

ФИО2 с доводами жалобы не согласился. 

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства как рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции; водные биологические ресурсы (водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В соответствии с разъяснениями содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в числе прочего, нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением; отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, послужили изложенные в нем доводы должностного лица административного органа о том, что 09.07.2023 в 23 час. 00 мин. ФИО2 на рыбохозяйственном водоеме (озеро Без названия) Петуховского муниципального округа Курганской области в районе с. Утчанское производил лов водных биологических ресурсов (рыбы) запрещенным орудием лова – одним ставным фитилем из капрона ячеей 35 мм и бочки 30 мм, чем нарушил пункты 35.1, 35.1.1, 35.1.2, 35.1.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2020. В результате ФИО2 незаконно добыты (выловлены) водные биоресурсы: карась 39 шт., ратан – 3 шт. 

Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, мировой судьи пришел к выводу о том, что в представленных материалах отсутствуют доказательства того, что ФИО2 нарушил правила, регламентирующие рыболовство, а именно осуществил незаконный вылов водных биологических ресурсов (рыбы) на рыбохозяйственном водоеме (озеро Без названия) Петуховского муниципального округа Курганской области в районе с. Утчанское запрещенным орудием лова - одним ставным фитилем из капрона ячеей 35 мм и бочки 30 мм, а не иным разрешенным ФИО2 орудием лова.

Вместе с тем с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, мировым судьей не дано оценки составленному в отношении ФИО2 протоколу об административном правонарушении, с содержанием которого ФИО2 выразил согласие, о чем имеется соответствующая запись в протоколе, протоколу изъятия орудия лова - фитиля из капроновой нити ячеей 35 мм и бочки 30 мм и водных биологических ресурсов ( 39 карасей и 3 ратана), в котором ФИО2 указал, что добыл, а не купил указанные в протоколе водные биологические ресурсы, а также объяснению ФИО2 от 09.07.2022, отобранному при производстве по делу об административном правонарушении, в котором он указал, что им 08.07.2023 был закинут фитиль в озеро близ с. Утчанское Петуховского района, на следующий день он его забрал и в пути был остановлен сотрудниками полиции. Данные процессуальные документы также относятся к числу доказательств. 

Согласно требованиям статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении дела, а также при разрешении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доводы, заявленные в жалобе и в возражениях на нее (при их наличии), дать им надлежащую правовую оценку.

Вместе с тем требования указанных норм мировым судьей не выполнены, меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела не приняты, что не отвечает установленным статей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах мировым судьей допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать вынесенный судебный акт законным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, с учетом положения части 5 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 24, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 06.09.2023 подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку данным доказательствам и иным доказательствам при их наличии, и правильно, применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 24, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении ФИО2 отменить, направив дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области.

Решение вступает в силу немедленно с момента его провозглашения, но может быть обжаловано но может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Илюшина