УИД 74RS0001-01-2023-004265-63

дело № 2а-4570/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Зинохиной А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Советский районный суд города Челябинска с административным исковым заявлением к Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее также - Комитет), в котором просили признать незаконным решение Комитета об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ года №

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что они является собственниками жилого дома, общей площадью 263,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 725 кв.

В целях приведения в соответствие правоустанавливающих документов на земельный участок обратились в Комитет. В ответ на обращение о перераспределении принадлежащего им земельного участка истцы получили отказ, с которыми они не согласны. Причинами отказа послужил п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а также на наличие строения неизвестного назначения на испрашиваемом участке. Данный отказ административные истцы считают не законным, нарушающим их права и законные интересы. 

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 поддержала требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ФИО4 возражал против удовлетворения требований.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что административные истцы являются собственниками жилого дома, общей площадью 263,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 725 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г.

ФИО1, ФИО2 обратились с заявлением о перераспределении земельного участка, принадлежащего им на праве собственности в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с приложением необходимых документов.

В ответ на данное заявление Комитет письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № № отказал ФИО1, ФИО2. в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В обоснование отказа Комитетом указано на то, что согласно п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами

С данными действиями административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Вопросы предоставления земельных участков регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Основания перераспределения земельных участков установлены в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № Комитет, ссылаясь на подп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, отказал ФИО5 в перераспределении земельных участков и утверждении схемы.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27-39.29) Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно подпункту 4 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте (в том числе, в соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельных участков в границах территорий общего пользования).

Суд считает, что ссылка Комитета на п.6 ст.11.9 ЗК РФ неосновательна, т.к. образование земельного участка заявителями не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также не нарушает требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Образование перераспределяемого земельного участка как раз убирает чересполосицу, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Стройпроект».

Из заключения кадастрового инженера ООО «Стройпроект» следует, что согласно представленной схемы распределения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым номером № с муниципальными землями исходя из формируемой схемы исправляется ряд ошибок в виде несуществующей чересполосицы со смежными земельными участками, спорная территория земельного участка подлежащая перераспределению свободна от каких либо строений и объектов недвижимости. Доказательств нахождения на перераспределяемом земельном участке каких либо строений и объектов недвижимости Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска не представил.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Комитет, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено. 

Как установлено в судебном заседании в отношение земельного участка административного истца красные линии не установлены, сведений об утверждении документации по планировке территории в отношение спорного земельного участка не имеется. 

Иных оснований, которые предусмотрены законом в отказе Комитетом не приведено.

Таким образом, законных оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги – в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> не имеется.

В абзаце 2 п. 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного производства РФ суд считает возможным в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть его заявления и сообщить о принятом решении как суд, так и административному истцу в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ, 

решил:

Требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о принятом решении уведомить административного истца и суд.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Андреев И.С.