Дело № 2а-6684/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Алимовой Л.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

«28» декабря 2023 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области, военному комиссариату города Волжского Волгоградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области от 09 ноября 2023 г. о призыве на военную службу; возложении обязанности направить его на дополнительное обследование по всем его жалобам. 

Определением Волжского городского суда от 29 ноября 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат г. Волжского Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица – федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Волгоградской области».

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волжский Волгоградской области. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 года, в отношении него принято решение о призыве на военную службу от "."..г.. С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку данным решением нарушены его право на освобождение от призыва на службу; принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативно правовых актов, регулирующих данные правоотношения; нарушен порядок его принятия. Имеет непризывные заболевания (

<

...>), в связи с чем подпадает под категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п. в ст. 43, п. в ст. 66, п. в ст. 68 Расписания болезней. Между тем, при определении ему категории годности, врачами – специалистами не учтены его жалобы по имеющимся заболеваниям, медицинские документы, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, вынесению оспариваемого решения, нарушению требований Постановления Правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно –врачебной от 04 июля 2013 г. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования по изложенным выше основаниям, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Пояснил также, что с "."..г. года у него выявлен диагноз – 

<

...>. После явки в Военный комиссариат, по направлению прошёл обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника №...»; по заключению 

<

...> у него был выявлен 

<

...>. Указанное не было учтено призывной комиссией, что свидетельствует о незаконности вынесенного в отношении него решения о призыве. На дополнительное обследование, в связи с имеющимися у него заболеваниями: 

<

...> не направлялся и не проходил. В период прохождения службы не сможет выполнять рекомендации врача (гимнастика, отдых по истечении каждого часа), что может привести к установлению ему группы инвалидности. Медицинские документы, приложенные к иску, представлял в Военный комиссариат, но, по мнению 

<

...> Военного комиссариата, выявленный у него диагноз не является препятствием к прохождению военной службы. «Надобности» в прохождении медицинской экспертизы «не видит», поскольку его диагноз подтверждён не только заключениями государственных медицинских учреждений, но и частных клиник. Считает, что наличие выявленного у него диагноза, освобождает его от прохождения военной службы и к установлению категории годности «В». В досудебном порядке решение о призыве им не оспаривалось. 

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области, Военного комиссариата г. Волжского Волгоградской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, считает решение призывной комиссии городского округа – г. Волжский Волгоградской области от "."..г. о призыве ФИО1 на военную службу законным и обоснованным.

Пояснила также, что "."..г. призывной комиссией городского округа- город Волжский, на основании заключения медицинской комиссии, принято решение о годности административного истца к военной службе, установлена категория годности Б-4. Решение призывной комиссии является законным и обоснованным. Административный истец состоит на учёте в военном комиссариате с "."..г. Согласно учётной карте призывника ФИО1 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» до "."..г. (протокол заседания призывной комиссии №... от "."..г.). Врачом – 

<

...> административный истец, в связи с поступившими от него жалобами на состояние здоровья был направлен на обследование ГБУЗ ГКБ №.... Обследование проходил амбулаторное – "."..г.. По результатам обследования (установлен диагноз: 

<

...>.) на основании акта исследования состояния здоровья врачи-специалисты ВВК в соответствии с Постановлением правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, статьи 26 «г» графы 1 расписания болезней и таблицы дополнительных требований, установили категорию годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На момент проведения призывных мероприятий административным истцом предоставлялись утратившие силу медицинские документы "."..г. года. Оценка нарушения 

<

...> проводится в соответствии с Расписанием болезней, в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств. Бессимптомное течение 

<

...> не препятствует военной службе. Характер 

<

...> должен быть подтверждён многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими исследованиями, а по показаниям и другими исследованиями. Поскольку из собранных медицинских исследований, в том числе и представленных призывником, не установлено совокупности клинических и рентгенологических признаков оснований для применения положений ст. 26 п. «в» расписания болезней отсутствовало. Доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии, либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе. Административный истец имел право выбора эксперта либо экспертного учреждения для проведения такой экспертизы, однако, ходатайств о проведении экспертизы им заявлено не было. Заключение о годности административного истца к военной службе дано призывной комиссией на основании результатов проведенных обследований, с учетом субъективных жалоб призывника, что соответствует требованиям соответствующих статей Расписания болезней. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Согласно подп. "г" п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, в числе которых "о призыве на военную службу".

Как следует из ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ закреплены сроки призыва граждан на военную службу, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Принятие решения о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас либо об освобождении от исполнения воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, отнесено исключительно к компетенции призывной комиссии, которая обязана организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан, что закреплено в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ.

Согласно положений п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 ст. 5, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 ст. 5.1, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

Как сдует из п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из указанного следует, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, решение призывной комиссии принимается по результатам медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от результатов указанного медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что с "."..г. он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волжского Волгоградской области.

Согласно учётной карте призывника ФИО1, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» до "."..г. (протокол заседания призывной комиссии №... от "."..г.).

Решением призывной комиссией городского округа – г. Волжский Волгоградской области от "."..г. (протокол №...) ФИО1 признан годным к военной службе категория годности «Б», показатель предназначения – 4 (годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями).

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что в рамках осенней призывной компании "."..г. года последний прошёл медицинское освидетельствование.

При этом, из учётной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, усматривается, что при проведении освидетельствования призывника ФИО1 военно-врачебная комиссия военного комиссариата городского округа – город Волжский была проведена в полном составе, все врачи-члены комиссии провели освидетельствование (осмотр) призывника и поставили категорию годности по своему направлению, что подтверждается подписями и печатями соответствующих враче.

ФИО1 также были проведены исследования крови, мочи, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ – исследования, измерены рост и вес.

При этом врачами-специалистами у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

По результатам медицинского освидетельствования (осмотра) ФИО1, с учетом всех медицинских обследований и установленных диагнозов, медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1, выданного ГБУЗ «Городская поликлиника №...», врачом, руководящим работой медицинской комиссии последнему выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями 

Решение призывной комиссии было вынесено в строгом соответствии с требованиями законодательства - после прохождения медицинского освидетельствования и вынесении заключения о категории годности.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 данного Федерального закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574 (п. 9 Положения).

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Однако, в материалах дела сведений о том, что ФИО1 обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы, не имеется, и, как следует из его пояснений необходимости в прохождении данной экспертизы не имеется; доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено. 

Довод административного истца о том, что при проведении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

Представленные же административным истцом медицинские документы указанных выводов призывной комиссии не опровергают, поскольку эти документы отражают состояние здоровья административного истца на момент их составления, но они никоим образом не отражают его состояние здоровья на момент освидетельствования в ходе мероприятий по призыву на военную службу. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии городского округа город Волжский является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведения медицинского освидетельствования призывника и установления отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Однако в ходе судебного разбирательства ни одно из указанных условий не установлено.

В связи с изложенным, суд находит административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к призывной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области, военному комиссариату города Волжского Волгоградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от "."..г., возложении обязанности направить на дополнительное обследование.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме принято 12 января 2024 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6684/2023,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...