№ 12-69/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2018 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г.Тамбова Барун Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 14.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 14.11.2017 года генеральный директор ООО «Альбатрос» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2, действующий по доверенности в интересах ФИО1,обратился в суд с жалобой, в которой указал, что при проведении изъятия образцов продукции Управлением составлен акт отбора проб. Так, нарушен порядок отбора проб, предусмотренный КоАП РФ, считает, что при данной процедуре должностным лицам надлежит руководствоваться положениям КоАП РФ, то есть отсутствовали понятые либо видеосъемка. Указывает, что при проведении акта отбора проб и лабораторном исследовании заявитель не был уведомлен должным образом. В подтверждение соответствия действующим требованиям законодательства РФ к производимой продукции указывает на копии исследований производимой продукции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» и ТОГБУ «Тамбовоблветлаборатория», обращает внимание на отсутствие обоснованности и законности проведения пищевого мониторинга, также указывает, что в акте отбора проб (образцов) отсутствуют сведения о контрольных образцах, что является недопустимым: отсутствует достоверность получения контрольных образцов, именно производства указанного производителя в указанном количестве и, как следствие, правильность проведения исследования. Считает, что должностным лицом не дана надлежащая оценка доводов представителя ФИО1 о нарушениях, допущенных при изъятии продукции. Просит отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 14.11.2017 года о назначении административного наказания в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель ФИО1 по доверенности, ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, однако в адрес суда возвращен конверт с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Представитель Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям по доверенности, ФИО3, в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, считает постановление от 14.11.2017 года законным и обоснованным.

Выслушав представителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за действия, предусмотренные частью 1 статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса, влечет административную ответственность.

Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, было возбуждено в отношении генерального директора ООО «Альбатрос» ФИО1, поскольку 24.07.2017 года в рамках государственного задания государственным инспектором отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления ФИО4 в Тамбовском областном государственном образовательном учреждении Кадетская общеобразовательная школа - интернат Тамбовский кадетский корпус были отобраны пробы йогурта производства общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» (акт отбора проб (образцов) от 24.07.2017 г.). 10.08.2017 года по результатам исследования указанной продукцииустановлено, что в составе исследованного йогурта содержатся Стафилоккоки SAureus.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь должностным лицом (генеральный директор ООО «Альбатрос»), совершила нарушение требований п.п. 30, ч.3 п.32 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии №67 от 09.10.2013 г., п. 5 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №880 (ТР/ТС 021/2011).

В отношении ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания.

Как видно из материалов дела и представленных документов, с момента отбора проб (образцов) продукции, 24 июля 2017 г. (акт отбора проб от 24.07.2017 г. (л.д.51)), и до момента их исследования, 10 августа 2017 г. (протокол испытаний ФГБУ «Белгородская МВЛ» от 10.08.2017 г. (л.д.50)), прошло 18 календарных дней. Сведения о месте и условиях хранения данных образцов, причинах длительной доставки на исследование, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

С учетом изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям на новое рассмотрение, в связи с допущенными при рассмотрении дела существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 14.11.2017 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» ФИО1, о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: Н.В. Барун