Дело № 2-298/2018 

УИД: 32RS0022-01-2018-000498-66

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 21 сентября 2018 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М.,

при секретарях Рубис Д.А., Хроминой И.А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области ФИО1,

представителя третьего лица Отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь при этом на то, что он, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО8, а ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО9 решением Погарского районного суда Брянской области лишен родительских прав. 

Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений под №.

Право истца на обеспечение жилым помещением до настоящего времени не реализовано.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить ему - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления. 

Истец ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области и представитель третьего лица Отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области возражали против удовлетворения требований истца, поскольку внеочередное предоставление жилого помещения ФИО2 будет нарушать права других лиц, имеющих право на получение жилых помещений по тем же основаниям, что и истец. 

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно ст. 8 п. 1 Закона (в редакции от 28.11.2015 г.) № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст.ст. 1,8 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица старше 23 лет, ранее относившиеся к указанным лицам и имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Брянской области до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области. 

В силу ч. 3 ст. 1 настоящего Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З (ред. от 06.11.2015 г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области»���?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????����??????J?J???????????????J?J??�??????????�?????????J?J??�????????????�???�??????????????�?????????�???????�?????????J?J??�??????????�?????????J?J??�??????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������??????????????�???????¤????????�???????¤????????�???????¤?????????�?�?�?�������������������������������������������������������������������

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З (ред. от 05.02.2014) «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Погарский район наделен статусом муниципального района.

В соответствии со ст. 8 ч.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Погарского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования). 

Согласно свидетельству о рождении, выданному Гетуновской сельской администрацией Погарского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Отец - ФИО9, мать - ФИО8 

Как следует из свидетельства о смерти I-МР №, выданного Гетуновским филиалом отдела ЗАГС администрации Погарского района Брянской области, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

Согласно решению Погарского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав в отношении детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с передачей детей на воспитание их бабушке ФИО10 

Как следует из извещения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, Постановлением администрации Погарского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ под №. 

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Погарского района Брянской области, ФИО2 состоял на первичном учете в органе опеки и попечительства Погарского района как ребенок, оставшийся без попечения родителей.

Согласно паспорту серии 

<

данные изъяты> №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Гетуновской сельской администрацией Погарского района Брянской области следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Совокупность изученных доказательств позволяет суду придти к выводу о том, что истец относится к категории граждан дети, оставшиеся без попечения родителей, и на него распространяется действие вышеуказанного закона.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 до настоящего времени не было предоставлено жилое помещение, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истец не реализовал.

Как следует из взаимосвязанных положений преамбулы и ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, …однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года и распространяется на правоотношения, возникшие до указанной даты, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ….имевшие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Брянской области до 31 декабря 2012 года включительно, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Аналогичные положения содержатся в ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, ФИО2 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений и обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Погарского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования). 

Анализируя вышеприведенные нормы права и все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению. 

В ст. 103 ч. 4 ГПК РФ определено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии со статьей 333.36 пункт 1 подпункт 19 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация Погарского района Брянской области является органом местного самоуправления. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика - администрации Погарского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Погарского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить. 

Обязать администрацию Погарского района Брянской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.М. Лаптейков