№ 12-827/2025 

УИД 78RS0015-01-2025-007947-41

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 27 октября 2025 года 

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А.,

с участием представителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края – ФИО1, 

представителя по доверенности ФИО2 в интересах ФИО3,

представителя прокуратуры Центрального района г. Красноярска – пом. прокурора Качуровской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление №192-ж/25 от 20.05.2025 года заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера Левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

20.05.2025 года постановлением заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 №192-ж/25, должностное лицо – главный инженер Левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ФИО3 не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит об его отмене. Жалобу мотивирует тем, что в случае если функции руководителя организации выполняет юридическое лицо к ответственности как должностное лицо должно быть привлечено данное лицо, либо руководитель этого юридического лица. В соответствии с должностной инструкцией у него отсутствуют административно – хозяйственные функции, ответственными лицами за содержание и безопасную эксплуатацию систем вентиляции в газифицированных МКД, являются начальники производственно- технических отделов районных дирекций ООО УК «ЖСК». Он (ФИО3) ни в силу закона, ни в рамках трудовых функций не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за выявленное нарушение.

Извещение по месту жительства ему не направлялось.

Он (ФИО3) как привлекаемое лицо, в проверке не участвовал, в связи с отсутствием идентификации проверки QR-кода не смог в полной мере ознакомиться с материалами проверки и защитить свои интересы для того, чтобы направить документы, о том, что он не является надлежащей стороной для привлечения по данному административному делу. 

Кроме того представителем ФИО5 в интересах ФИО3 представлены дополнения к жалобе, в которых он просит постановление отменить, производство прекратить, в случае невозможности прекращения производства вернуть дело на новое рассмотрение. Дополнения к далобе мотивирует тем, что неизвестно на каком основании проводился осмотр должностными лицами без участия представителей ООО «УК ЖСК», из фотофиксации невозможно установить ни время фотофиксации, ни привязку к местности. 

В указанной постановлении должностного лица квартире проводилась плановая проверка в соответствии с Постановлением №140 за период с август – сентябрь 2024 года в результате которой была тяга в данной квартире в пределах допустимых значений. Таким образом ООО УК «ЖСК» были предприняты все исчерпывающие мерыдля исполнения своих обязанностей, в связи с чем отсутствует состав и событие административного правонарушения. 

Смягчающим обстоятельства является добровольное устранение причиненного вреда, в связи с тем, что работа вентиляции в квартире №24 дома №6 по ул. Диктатуры Пролетариата была восстановлена 02.04.2025 г.

Проведение проверки, рассмотрение дела об административном правонарушении носят заказной характер, инициатором указанного административного преследования ООО «УК ЖСК» является АО «Красноярсккрайгаз».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении главный инженер межрайонной Левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Представитель ФИО2 в интересах ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО1 в судебном заседании полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит. 

В судебном заседании прокурор полагала, что доводы жалобы удовлетворению не подлежат. 

Суд, заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы и дополнений к ней, проверив представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, критерии которого приведены в п. 1.1. вышеприведенной статьи. 

В силу п. 2 ч. 1, п. 2.3. ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества, в том числе соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. 

Частью 2 ст. 193 ЖК РФ предусмотрено, что правительством Российской Федерации утверждено положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. 

В силу пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с часть 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственник помещения) в течение согласованно срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. 

В соответствии с пп. а, б п. 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п. 10 которых предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно пп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее Правила № 416) управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе путем заключения договора техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем, заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме. 

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 2 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества многоквартирного дома включается помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с п. 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 410 (далее Правила № 410) безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем проведение мероприятий по надлежащему содержанию дымовых вентиляционных каналов многоквартирных домов.

В силу требований п. 10 ч. 2 Правила № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и опасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан. Соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно п. 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно- климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы опасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно и. 15(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в целях надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов в процессе эксплуатации каналов (периодическая проверка) должна проводится - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки (фактически исключены март, июль, октябрь и ноябрь). 

Вместе с тем, п.п. «и» п. 4(1) установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований относятся, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» пункта 3 настоящего Положения.

Пп. «д» п. 3 Положения установлено соблюдение требований, предусмотренных пп. «а» п. 11 и п. 12 Правил N 410.

Согласно пп. «а» п. 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных домов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. 

В соответствии с пп. «в», «г» пункта 12 Правил № 410 организация, указанная в п. 11 настоящих Правил, на основании отдельного возмездного договора проводит работы, предусмотренные п. 11 настоящих Правил, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки с обязательным уведомлением организацией, указанной в п. 11 настоящих Правил, специализированной организации и заказчика либо его уполномоченных представителей, а также при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Центрального района г. Красноярска с привлечением специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведена проверка исполнения ООО УК «ЖСК» законодательства в сфере соблюдения законодательства при управлении в многоквартирном доме с наличием газового оборудования по адресу: 

<

...>. 

По результатам проверки установлено следующее: в ходе проведения замеров помещения кухни квартиру №24 дома №6 по ул. Диктатуры Пролетариата выявлено нарушение работоспособности естественной вытяжной вентиляции, скорость воздушных потоков в вытяжном вентиляционном отверстии, при открытом окне составила – 0,0 м/с, тяга в вентиляционном канале отсутствует, что не соответствует п. 5.5.6, 5.7.1, 5.7.2, 5.7.8, 5.7.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п. 15 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290, пп. «а», «б», «в» п. 10 Правил №491, пп. «а», «б» п. 3, п.п. «и» п. 4(1) Положения №1110.

Также, в материалах дела об административном правонарушении имеются письменные пояснения специалиста Службы, в которых указано, что ранее в Службу от заявителя ФИО6 поступали обращения от 30.09.2024, 01.11.2024 по вопросам, в том числе, нарушения работоспособности системы вентиляции в жилом помещении 24 в МКД, по результатам рассмотрения которого, Службой управляющей организации ООО УК «ЖСК» направлено предостережение от 05.12.2024 № 2061/14 о недопустимости нарушения обязательных требований в части обеспечения работоспособности системы естественной вытяжной вентиляции в границах жилого помещения № 24 в МКД. 

Также на рассмотрении в Службе находилось обращение ФИО6 от 24.01.2025, поступившее через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам нарушения работоспособности системы вентиляции в жилом помещении № 24 в МКД. Службой ходе рассмотрения указанного обращения направлен запрос в ООО УК «ЖСК» о предоставлении информации о текущем состоянии работоспособности системы естественной вытяжной вентиляции в границах жилого помещении № 24 в МКД, и о выполненных мероприятиях, в рамках исполнения ранее выданного предостережения от 05.12.2024 г.

На запрос Службы представлена информация о направлении заявки в АО «Красноярскрайгаз» о выполнении работ по прочистке вентиляционных каналов в жилом помещении № 24 в МКД. 

Работы по прочистке вентиляционных каналов в помещении кухни квартиры № 24 дома № 6 по Диктатуры Пролетариата были проведены 02.04.2025 г., согласно акта восстановления работы естественной вытяжной вентиляции АО «Красноярсккрайгаз».

В соответствии с приказом №239-лс от 17.09.2024 г. ФИО3 назначен на должность главного инженера ООО УК «ЖСК», выполнение ФИО3 организационно – распорядительных функций закреплено должностной инструкцией главного инженера Межрайонной левобережной дирекции от 26.09.2022 г.

В связи с вышеизложенным должностное лицо – главный инженер ООО УК «ЖСК» ФИО3 привлечен к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами. 

Порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентирован Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110.

В силу н.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственник помещения) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В силу ч. 1.2., 2.3. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Содержание общего имущества включает в себя, в том числе, текущий ремонт.

В соответствии с п. 18 Правил № 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов.

Разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, установлено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Приложением № 7 к указанным Правилам № 170 установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений, восстановление и замена отдельных участков и элементов лестниц, а также в соответствии с п. 3.2.2 - обеспечение требуемого санитарного состояния лестничных клеток.

Согласно п. 3.2.9 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

В соответствии с п.п. а, б п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 10 которых предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан.

ООО УК «ЖСК», зарегистрировано по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 07.12.2007.

ООО УК «ЖСК» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № 024-000372 от 18.01.2016 года. Многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, включен в лицензию ООО УК «ЖСК» с 05.09.2016 года.

ООО УК «ЖСК» осуществляет управление указанным жилым домом на основании договора управления, в соответствии с которым основными целями управления домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, которое осуществляется в соответствии с действующим законодательством, с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, иных правовых актов; готовность инженерных коммуникаций, иного оборудования, входящих в состав общедомового, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в МКД.

В ходе проверки, проведенной 02.06.2023 года прокуратурой Ленинского района г. Красноярска совместно со специалистом строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, установлены следующие нарушения: неисправности конструкций дверей, а именно: дверные полотна осели и имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или несправны, дверные коробки перекошены, наличники повреждены, дверные коробки и полотна повреждены, имеются трещины в местах сопряжения коробок со стенами и перегородками, щели в притворах, в подъезде № 1 МКД отсутствует тамбурная дверь - нарушение требований п.п. 4.7.1., 4.7.2., 4.7.7., 4.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), неисправности штукатурно-окрасочного слоя покрытия стен и потолков в помещениях лестничных клеток и коридоров, а именно: значительные отслоения и трещины - нарушение требований п. 3.2.8., п. 3.2.9, п. 4.3.2 Правил № 170, неисправности остекления окон, а именно: стеклоблоки разбиты- нарушение требований п.п. 4.7. Г, 4.7.2. Правил № 170, еисправности конструкций лестницы, а именно: (повреждения ступеней, углубления) - нарушение требований п. 4.8.1 Правил № 170.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ФИО7 является исполнительным директором межрайонной правобережной дирекции ООО УК «ЖСК».

В соответствии с п. 15.2 Устава ООО УК «ЖСК», к компетенции исполнительного директора Межрайонной правобережной дирекции относятся все вопросы руководства деятельностью Общества в сфере управления и эксплуатации жилого и нежилого фонда Ленинского и Кировского районов г. Красноярска.

Исполнительный директор Межрайонной правобережной дирекции обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества, территориально расположенных в Ленинском и Кировском районах г. Красноярска, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также бесперебойное предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таких домах, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Осуществляет надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и обеспечивает в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В полном объеме выполняет требования Правил предоставления коммунальных услуг, Правил содержания общего имущества, требований законодательства об энергоэффективности, о регистрации граждан по месту жительства (пребывания) и иных требований законодательства, обязательных для выполнения управляющей организацией.

Вина должностного лица главного инженера межрайонной Левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 20.05.2025 г., подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.04.2025г., согласно которого заместителем прокурора Центрального района г. Красноярска в отношении должностного лица – главного инженера межрайонной Левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ; пояснениями специалиста службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края– государственного инспектора отдела надзора за организациями, управляющими многоквартирными домами №130-ГЖН от 27.05.2025 г., согласно которых в многоквартирном доме по ул. Диктатуры Пролетариата, 6, при осмотре жилого помещения №24 в ходе проведения замеров помещения кухни выявлено нарушение работоспособности естественной вытяжной вентиляции, зафиксировано нарушение работоспособности системы вентиляции, тяга в вентиляционном канале отсутствует, к пояснениям прилагает таблица с фотофиксацией; представлением об устранении нарушений федерального законодательства выданных в адрес руководителя ООО УК «ЖСК» прокуратурой Центрального района г. Красноярска; объяснениями от 03.04.2025 г. главного инженера ООО УК «ЖСК» ФИО3, согласно которых в его должностные обязанности в том числе входит обеспечение полной готовности инженерных коммуникаций, осуществление анализа технического состояния жилищного фонда, выполнение требований прав предоставления содержания общего имущества, исполнение предписаний контролирующий и правоохранительных органов. О неисправности работоспособности вентиляции стало известно в феврале 2025 г., работоспособность канала восстановлена 02.04.2025 г.; приказом от 25.04.2025 г. о дисциплинарном взыскании с ФИО3, за нарушение должностных обязанностей; решением о проведении проверки от 26.02.2025 г. №89 прокуратурой Центрального района г. Красноярска в отношении ООО УК «ЖСК», с 26.02.2025 г. по 27.03.2025 г.; выпиской из приказа №239-лс от 17.09.2024 г., согласно который на должность главного инженера Межерайонной Левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» принят ФИО3 с 17.09.2024 г.; должностной инструкцией ФИО3 №402-ДИ согласно которой главный инженер в том числе обеспечивает полную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав МКД, обеспечивает техническое обслуживание жилищного фонда, обслуживание конструкций, элементов, узлов инженерного оборудования МКД, обеспечивает обслуживание порядка и правил норм пожарной и технической безопасности, несет ответственность предусмотренную административным законодательством РФ за правонарушения, совершенные в процессе, осуществления свой деятельности; сопроводительным письмо за подписью технического директора ООО УК «ЖСК» в адрес АО «Красноярсккрайгаз» о требовании выполнить работы по прочистке вентиляционных каналов МКД по Диктатуры Пролетариата, 6.; актом о проведении плановых-внеплановых мероприятий по осмотру жилого фонда от 24.09.2024 г. с целью выявления отсутствия тяги в вентиляционном канале квартиры №24, согласно которого в жилое помещение нет доступа, силами ПО проведена чистка вентиляционного канала с кровли с помощью гибкого вала, ерша и противовеса; актом о проведении плановых-внеплановых мероприятий по осмотру жилого фонда от 25.10.2024 г., с целью выявления отсутствия тяги в вентиляционном канале квартиры №24, согласно которого силами ПО проведена чистка вентиляционного канала с кровли с помощью гибкого вала, ерша и противовеса; актом о проведении плановых-внеплановых мероприятий по осмотру жилого фонда от 19.02.2025 г., с целью выявления отсутствия тяги в вентиляционном канале квартиры №24, согласно которого в результате проведения мероприятий по осмотру установлено, вентиляционным канал чистый, в результате замера прибором, скорость потока составляет 0., требуется прочистка канала специализированной организацией, заявка передана в АО «Красноярсккрайгаз» для выполнения работ по прочистке канала; актом восстановления работы естественной вытяжной вентиляции от 02.04.2025 г., ведомостью обследования вентиляционных каналов за август 2024 г., февраль 2025 г., уставом ООО УК «ЖСК», договором о техническом обслуживании и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме заключенного между ООО УК «ЖСК» и АО «Красноярсккрайгаз», договором на оказание услуг по периодической проверки и прочистке вентиляционных каналов от 04.02.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ согласно которого основным видом деятельность ООО УК «ЖСК» является управление эксплуатуцией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. 

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении должностного лица, являются достоверными, допустимыми и достаточными. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения должностным лицом, административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, нахожу, что административным органом обоснованно привлечено к ответственности должностное лицо - главный инженер межрайонной левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО3 по следующим основаниям.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Ответственным лицом за допущенные нарушения является главный инженер межрайонной Левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО3, в соответствии с Приказом о назначении на должность от 17.09.2024 № 239-лс. 

Выполнение должностным лицом ФИО3 организационно-распорядительных функций закреплено должностной инструкцией главного инженера Межрайонной левобережной дирекции.

Согласно должностной инструкции главного инженера Межрайонной левобережной дирекции п. 3.5 обеспечивает работу и осуществляет контроль по содержанию и ремонту МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства, установленными техническими регламентами в сроки и на условиях, оговоренных в договоре управления МКД; п.3.6 обеспечивает работу и осуществляет контроль по бесперебойному и качественному предоставлению жилищно-коммунальных услуг проживающим в МКД; п. 3.7 обеспечивает техническое обслуживание жилищного фонда (техническое обслуживание конструкций, элементов, узлов, инженерного оборудования МКД); п.3.8 обеспечивает обслуживание жилищного фонда в соответствии с правилами содержания и ремонта МКД, порядок и правила их своевременного признания непригодными для постоянного проживания, правилами и нормами производственной санитарии, пожарной безопасности, техники безопасности; п. 3.9 осуществляет анализ технического состояния жилищного фонда, уровня и качества предоставляемых услуг и работ, подготавливает предложения по повышению качества обслуживания жилищного фонда, улучшению оказываемых жилищно- коммунальных услуг; п. 3.16 обеспечивает и контролирует исполнение решений собственников помещений МКД; п.3.17 осуществляет контроль за техническим состоянием и использованием жилищного фонда и предоставлением жилищно-коммунальных услуг; п. 3.20 осуществляет контроль за качеством и объемом выполненных работ, предоставленных услуг; п. 3.21 осуществляет контроль за сроками исполнения договорных обязательств контрагентами, своевременной приемкой произведенных работ и оказанных услуг согласно заключенным договорам; п. 3.31 руководит разработкой перспективных и текущих планов по ремонту жилищного фонда, определяет виды и объемы работ.

Согласно п.5.2 должностной инструкции за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности несет ответственность в пределах административного законодательства. 

Таким образом, ФИО3, как должностное лицо несет ответственность за ненадлежащую эксплуатацию жилых домов, инженерного оборудования, установок, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организации.

В связи с вышеуказанным, доводы жалобы в данной части подлежат отклонению. 

Вопреки доводам жалобы о ненадлежащем извещении ФИО3 о рассмотрении дела об административном правонарушении, исключительно по месту работы, ФИО3, согласно представленным материалам дела извещался также по месту своего жительства по адресу: 

<

...> и регистрации: 

<

...>., по месту нахождения юридического лица, интересы ФИО3 при рассмотрении дела об административном правонарушении представляли представители по доверенности ФИО2, ФИО5, что свидетельствует о должной осведомленности ФИО3 о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Довод о том, что ФИО3 в проверке не участвовал, был лишен возможности знакомиться с представленными материалами проверки, защищать свои интересы, направить документы в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, не находит своего подтверждения поскольку интересы лица представляли уполномоченные на это представители, действовавшие на основании надлежащих доверенностей. Представители принимали участие в рассмотрении дела, имели право на ознакомление с материалами, а значит, осуществляли защиту прав своего доверителя, в том числе посредством возможного ознакомления с делом, подачи документов и возражений.

Отсутствие участия лица в проверочных мероприятиях, предшествовавших возбуждению дела, не является нарушением его прав. В соответствии с действующим законодательством, проверка осуществляется до возбуждения дела и направлена на установление наличия признаков правонарушения. 

О возбуждении дела об административном правонарушении привлекаемое лицо было уведомлено надлежащим образом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи, с чем имело возможность знакомиться с материалами дела, реализовывать свои процессуальные права, в том числе представлять доказательства и возражения. 

Наличие представителей, принимавших участие в деле, подтверждает, что у лица была реальная возможность довести свою позицию по делу через них. Доказательств того, что сам ФИО3, либо его представители были ограничены в доступе к материалам или лишены возможности представлять документы, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы осмотр МКД расположенного по адресу: ул. Диктатуры Пролетариат, 6 должностными лицами службы строительно надзора произведен в рамках проверки прокуратурой Центрального района г. Красноярска, о чем составлены пояснения специалиста от 27.02.2025 г., сроки проведения проверки с 26.02.2025 г.

Согласно представленного по запросу суда скриншота, прокуратурой на адрес электронной почты юридического лица 26.02.2025г. (priemnaja@ukzhsk.ru), во вложении, направлено решение о проведении проверки.

Из представленных в материалы дела документов (ходатайство л.д. 20, выписка из приказа л.д.46, возражения по делу л.д. 79, приказ л.д.83), следует указание идентичного адреса электронной почты ООО УК «ЖСК». Данный адрес электронной почты, указан также на официальном сайте ООО УК «ЖСК» (https://ukzhsk.ru) во вкладке «Контакты».

Таким образом, каких-либо сомнений относительно правильности адреса электронной почты юридического лица, которому было направлено решение о проведении проверки, в материалах дела не имеется.

В материалах дела представлены фотоматериалы, на которых зафиксирован подъезд здания, включая чётко читаемый адрес - указаны номер дома и название улицы, номер квартиры, что позволяет идентифицировать место проведения осмотра, а также сопоставить, что другие фото внутри объекта относятся именно к этому многоквартирному дому.

Что касается фотографий элементов вентиляции и внутренних инженерных систем, прибора измерения, их оформление без общей привязки к местности обусловлено специфическим характером объекта. Внешние признаки инженерных систем зачастую идентичны и фиксация их с привязкой к адресу на здании физически невозможно. Однако соответствие внутренней съемки конкретному объекту подтверждается совокупностью материалов - пояснениями специалиста и фотофиксацией общего вида многоквартирного дома. Фотофиксация, приложенная к пояснениям специалиста, вопреки доводам заявителя является надлежащим доказательством по делу, поскольку закон прямо допускает использование любых фактических данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства дела, включая пояснения специалистов. 

Доводы заявителя о том, что лицом были предприняты все исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений, не подтверждается надлежащими доказательствами, а также не может быть принято судом в качестве основания для освобождения от административной ответственности. Само по себе намерение устранить нарушение или частичные меры не являются достаточными доказательствами «исчерпывающих действий». В соответствии с КоАП РФ, устранение последствий правонарушения может только учитываться как смягчающее обстоятельство, но не исключает состав административного правонарушения. Материалы дела содержат результаты проверки, из которых следует, что на момент осмотра 27.02.2025 г. нарушение имело место и не было устранено. Ни в ходе проверки, ни впоследствии лицом не представлены доказательства, что нарушение устранено до возбуждения дела об административном правонарушении. Отсутствие подтверждений прямо указывает на то, что меры были либо не предприняты, либо оказались недостаточными.

Устранение нарушений к моменту вынесения постановления, также не влечет освобождение от административной ответственности.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы решение прокуратуры Центрального района г. Красноярска о проведении проверки, основанием которой послужило поручение прокуратуры Красноярского края, обращение граждан о нарушениях закона, не подлежит внесению в «Единый реестр контрольный (надзорный) мероприятий, в соответствии с ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», доводы заявителя в указанной части основаны на ошибочном толковании закона применительно к обстоятельствам данного дела. 

Доводы жалобы о том, что проведение проверки, рассмотрение дела об административном правонарушении имеют коррупционные признаки, не подлежат рассмотрению в рамках настоящего дела и относятся к компетенции исключительно правоохранительных органов. 

Иные доводы жалобы заявителя и его представителей не опровергают наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого решения административного органа.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30,6- 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление №192-ж/25 от 20.05.2025 года заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главного инженера Левобережной дирекции ООО УК «ЖСК» ФИО3, - оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.А. Федорова