12-76/2025

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2025 года г.Баймак.

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Усманов Р.М., 

с участием привлекаемого лица ФИО1,

военного комиссара ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление военного комиссара г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан от 24 декабря 2024 года о привлечении ФИО1 ФИО6 к административной ответственности по ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением военного комиссара г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан от 24 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении, что подтверждается справкой с больницы. В этот же день отнес справку в военкомат. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении, как получил справку отнес в военкомат. 

Военный комиссар ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что постановлением военного комиссара г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан от 24 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона. Явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Положениями п. 1 ст. 7 вышеуказанного закона установлено, что в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом второй этой же статьи в качестве уважительных причин неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Положениями п. 1 ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 лично оповещен о необходимости явки в военный комиссариат г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан 12.12.2024 к 09:00 часам, данное обстоятельство подтверждается повесткой. 

Установлено, что ФИО1 действительно проходил лечение в ГБУЗ РБ Баймакская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой врача ФИО3 № от 13.12.2024. 

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона должностным лицом военного комиссариата г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан выполнены не были, дело рассмотрено в отсутствии указанного лица, которое не было надлежащим образом и заблаговременно извещено о времени и месте составления протокола.

При таких обстоятельствах протокол по делу об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, нельзя признать допустимым доказательством, также ФИО1 лишен был возможности участвовать при рассмотрении дела, реализовать свои права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона, не допускается (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 названного Кодекса, составляет три года со дня его совершения, который в настоящее время не истек.

Допущенные ошибки свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований закона, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуемое постановление от 24 декабря 2024 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в военный комиссариат г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела должностному лицу военного комиссариата необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства, оценить составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости такого доказательства, проверить доводы относительно отсутствия вины во вмененном ему деянии с учетом его пояснений о том, что он не мог явиться в военный комиссариат по повестке ввиду того, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу обжаловано им в суд, и принять процессуальное решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Постановление военного комиссара г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан от 24 декабря 2024 года о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности по ст.21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в военный комиссариат г. Баймак, Баймакского и Зилаирского районов Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.М. Усманов.