Дело № 2-2228/2024

(34RS0002-01-2024-002195-58)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Волгоградская академия МВД России - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, федеральному государственному казённому образовательному учреждению высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании решений незаконными, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ГУ МВД РФ по Волгоградской области), федеральному государственному казённому образовательному учреждению высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Волгоградская академия МВД России) о признании решений незаконными, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано на то, что 12 мая 2012 года ФИО1, являющийся полковником полиции, доцентом, кандидатом юридических наук, воспользовался своим правом и обратился к руководству Волгоградской академии МВД России с заявлением о постановке на учет нуждающихся на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на основании Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Заявление ФИО1 с прилагаемым пакетом документов 19 июня 2012 года рассмотрено на заседании комиссии ЖБК в Волгоградской академии МВД России. 

Протоколом № 5 от 19 июня 2012 года ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления – 12 мая 2012 года на основании распоряжения № 1/2132р от 17 июля 2012 года в составе семьи один человек, учетному делу истца присвоен уникальный номер – 3-34-305-120512-000014.

19 марта 2014 года в соответствии с приказом ГУ МВД РФ № 324 л/с ФИО1 уволен со службы в ОВД по п. 1 ч. 3 ст. 82 в связи с болезнью на основании заключения ВВК «О негодности к службе в ОВД» с правом на получение пенсии.

В марте 2015 года на основании медико-социальной экспертизы МСЭ-2014 № 1700513 ФИО1 признан инвалидом II группы по причине заболевания, полученного в период воинской службы.

03 декабря 2016 года ФИО1 обратился в Департамент МВД РФ с заявлением о замене получения единовременной социальной выплаты на получение государственного жилищного сертификата.

В ответе из Волгоградской академии МВД России № 3/167715723973 от 28 декабря 2016 года разъяснялось, что замена невозможна, поскольку в рамках реализации программы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем» списки нуждающихся уже сформированы.

Вместе с тем, в вышеуказанном ответе истцу сообщалось, что он продолжает состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи им заявления – 12 мая 2012 года - в составе один человек согласно протоколу от 19 июня 2012 года. За период с 2012 года по 2014 год в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223 в Волгоградской академии МВД России произведена выплата единовременной социальной выплаты пенсионерам МВД РФ в количестве четырех человек.

В декабре 2022 года ФИО1 повторно обратился в Волгоградскую академию МВД России о получении информации по продвижению очереди нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты за период с 2012 года по декабрь 2014 года.

Из ответа Волгоградской академии МВД России № 3/226105911489 от 15 декабря 2022 года следовало, что в связи с отсутствием у комиссии реквизитов банковского счета истца, заблокированном телефоне и электронной почты, протоколом № 10 от 14 ноября 2018 года на основании распоряжения № 1/6708р от 15 ноября 2018 года ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты по учетному делу с уникальным номером – 3-34-305-120512-000014.

В ноябре 2018 года Волгоградская академия МВД России из бюджетных средств получила денежные средства на выплаты единовременной социальной выплаты очередникам на 9 человек.

08 февраля 2023 года по обращению истца прокуратурой Волгоградской области в адрес руководства Волгоградской академии МВД России вынесено представление № 7/1-3-2023 «Об устранении нарушений законодательства».

Истец обратился с исковым заявлением в Дзержинский районный суд города Волгограда.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 22 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-2598/2023 на Волгоградскую академию МВД России возложена обязанность восстановить ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 1 человек с момента подачи заявления о постановке на учет – 12 мая 2012 года, в связи с тем, что ФИО1 был снят с учета по основаниям, не предусмотренным п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации № 1223.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 30 ноября 2023 года решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 22 июня 2023 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Однако, комиссия по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД России в заседании 30 ноября 2023 года формально восстановила ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 12 мая 2012 года, в нарушение положений Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил № 1223, а также Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года, ФИО1 не был восстановлен уникальный номер учетного дела – 3-34-305-120512-000014, восстановленные данные не были внесены в Единую базу данных МВД РФ, как того требуют положения Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года.

Истец при проверке в базе данных МВД РФ на сайте не обнаружил никакой информации, касающейся его, хотя согласно требованиям Правил № 1223 и требованиям Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года любая информация со всеми изменениями хранится в Единой базе данных МВД РФ, а согласно п. 3, п. 4, п. 7 Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года ведение базы данных очередников осуществляется уполномоченным подразделением Центрального аппарата МВД РФ (пункт 3).

Распоряжением № 1/151197р от 30 ноября 2023 года ФИО1 восстановлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 12 мая 2012 года в нарушение Правил № 1223 и п. 6, п. 7, п. 8, п. 10 Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года без восстановления уникального номера, без внесения изменений в базу данных, без направления копии правового акта в уполномоченное подразделение и с несоблюдением сроков предоставления информации (п. 7).

Не исполнив установленные законодательством нормы и в нарушение требований Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года Волгоградская академия МВД России 01 декабря 2023 года на заседании комиссии по жилищным вопросам, оформленном протоколом № 5 и распоряжением № 1/15311р от 01 декабря 2023 года, на основании пп. «е», пп. «г» п. 19 Правил № 1223 сняла с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 1 человек, уникальный номер учетного дела – 2-34-305-170712-000012.

02 сентября 2020 года в отношении ФИО1 Краснослободским районным судом Волгоградской области вынесен обвинительный приговор за совершение им тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Приговор Краснослободского районного суда Волгоградской области от 02 сентября 2020 года вступил в законную силу 02 марта 2021 года.

Однако, изменения, дополнения в виде новых частей 6.1.-6.3. в статью 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 14 апреля 2023 года) произошли только 30 декабря 2021 года.

Подпункт «е» пункта 19 Правил № 1223 от 30 декабря 2011 года введен только 07 июля 2022 года Постановлением Правительства РФ № 1145 от 25 июня 2022 года.

В силу ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Истец ФИО1 уволен из ОВД МВД РФ в марте 2014 года с правом получения пенсии и данное право не прерывалось по настоящее время.

Кроме того, истец считает основание для снятия истца 01 декабря 2023 года с учета, предусмотренное пп. «г» п. 19 Правил № 1223, незаконным.

В справке от 04 мая 2012 года, приложенной к заявлению о постановке на учет от 12 мая 2012 года, истцом указан адрес регистрации: 

<

адрес>, а также адрес фактического проживания: 

<

адрес> номером городского телефона: №.

Фактический адрес проживания ФИО1 обязан был сообщать в отдел кадров и дежурной части Волгоградской академии МВД России, поскольку Волгоградская академия МВД России является режимным объектом и в соответствии с требованиями Приказа МВД РФ, истец как действующий сотрудник на момент подачи заявление 12 мая 2012 года обязан по специальным командам «сбор», «барьер», «тревога», передаваемым дежурной части, «посыльным» или по домашнему телефону являться в расположение Волгоградской академии МВД России. Данная информация и схемы оповещения хранятся в дежурной части Волгоградской академии МВД России.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, перешла в единоличное пользование по завещанию его мачехи – ФИО4 В свою очередь отец истца – ФИО5 завещал квартиру своей супруге – матери истца – ФИО6, которая в августе 2015 года продала квартиру ФИО7, и распорядилась денежными средствами по своему усмотрению.

Родители истца не признавались иждивенцами в установленном законом порядке, они получали трудовые пенсии, льготы, оба являлись ветеранами труда, а с 2014 года получали повышенные пенсии по достижению восьмидесятилетнего возраста и не нуждались в помощи истца, как основного источника к существованию.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 проживал в данной квартире со своей матерью ФИО6 необъективен, голословен и надуман, поскольку при подаче истцом заявления для постановки на учет 12 мая 2012 года сотрудники ЖБК Волгоградской академии МВД России в течение двух месяцев проверяли все сведения из предоставленных документов, в результате чего 19 июня 2012 года на основании протокола № 5 заседанием ЖБК единолично принято решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты по учетному делу с уникальным номером – 3-34-305-120512-000014.

Истец считает, что действия сотрудников ЖБК Волгоградской академии МВД России направлены на сокрытие более тяжкого правонарушения, а именно: умышленное искажение данных в Единой базе данных, чем объясняется изменение уникального номера учетного дела истца с № 3-34-305-120512-000014 на вымышленный дефектный номер № 2-34-305-170712-000012; не внесение изменений информации в Единую базу МВД РФ на основании решения Дзержинского районного суда города Волгограда от 22 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-2598/2023; необоснованное снятие ФИО1 с учета по надуманным основаниям 01 декабря 2023 года на заседании ЖБК Волгоградской академии МВД России.

Факт совместного проживания истца с матерью ФИО6 и ведение с ней совместного хозяйства устанавливается судом в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

По официальным сведениям, полученным из Волгоградской академии МВД России, следует, что в 2012 году четыре очередника получили единовременные социальные выплаты в Волгоградской академии МВД России, в 2018 году девять очередников получили единовременные социальные выплаты в Волгоградской академии МВД России, а в 2021 году выплата произведена одному очереднику.

Таким образом, незаконно снимая 01 декабря 2023 года ФИО1 с учета нуждающегося для получения единовременной социальной выплаты, Волгоградская академия МВД России лишила истца права на получение единовременной социальной выплаты по существующей очереди как очередника, находящегося на учете с 12 мая 2012 года. 

ФИО1 уволен из органов внутренних дел полковником в отставке, с выслугой лет более 29 лет, является кандидатом юридических наук и имеет среди очередников, поставленных на учет в 2012 году, приоритетное право по выслуге лет и действующему званию, что указано в Правилах № 1223.

Согласно сведениям с официального сайта МВД РФ всем очередникам для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, вставшим на учет в 2012 году, выплаты закончены до первого квартала 2023 года.

Информация об очередниках, вставших (снятых) и восстановленных на учет, согласно требованиям Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года хранится в базе данных, в том числе на резервных копиях.

Сведения о постановке, снятии, восстановлении и снятии ФИО1 в Единой базе МВД РФ отсутствуют. 

Реализация права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения носит заявительный характер, и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления.

Само решение комиссии или дата принятия решения не имеет отношения к возникновению права (ст. 40 Конституции РФ и Правила № 1223).

Однако, в нарушение Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил № 1223, ЖБК Волгоградской академии МВД России протоколом № 5 от 01 декабря 2023 года на основании распоряжения № 1/15311р от 01 декабря 2023 года сняла истца с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, не указав в протоколе № 5 дату приема на учет, сославшись только на дату заседания – 19 июня 2012 года и на распоряжение № 1/2132р от 17 июля 2012 года с указанием уникального номера учетного дела № 2-34-305-170712-000012, являющегося дефектным и имеющим искаженную дату подачи.

Само распоряжение постановки истца на учет № 1/2132р от 17 июля 2012 года вынесено за пределами установленного Правилами № 1223 срока и не соответствует протоколу № 5 от 19 июня 2012 года.

Протокол № 5 от 01 декабря 2023 года, утвержденный распоряжением № 1/15311р от 01 декабря 2023 года, как правовой акт не может считаться законным, поскольку содержит недостоверную информацию, а, следовательно, протокол ничтожен. 

Нормативом общей площади жилого помещения на одного человека является 33 кв.м.

Истцу как полковнику, доценту кафедры, кандидату юридических наук полагается дополнительно по одному из оснований 15 кв.м. на основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 04 ноября 2014 года № 342, право на дополнительную площадь жилого помещения были увеличены на 5 кв.м., и составляют 20 кв.м. Таким образом, истцу полагается единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения с учетом дополнительной площади и сложения с общей площадью посещения в размере 53 кв.м. (33 кв.м. + 20 кв.м).

Согласно Приказу Минстроя России от 11 декабря 2023 года № 888/пр «О порядке стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2024 года» стоимость одного квадратного метра жилья на первый квартал 2024 года для Волгоградской области составляет 76 784 рубля.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 24 января 2022 года № 224 поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости одного квадратного метра (государственной гражданской службы РФ) составляет в Волгоградской области 1,47.

Согласно выписке из Приказа № 595 л/с от 03 июня 2014 года выслуга лет истца для выплаты единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения составляет 28 лет 09 месяцев 02 дня.

В указанном случае поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной социальной выплаты с учетом общей продолжительности службы равен 1,25 плюс увеличение на 0,05 за каждый последующий год – 8 х 0,05 = 0,4, то есть не более 1,5. На основании вышеизложенной формулы ФИО1 полагается единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере 8 973 362 рубля 16 копеек (53 кв.м. х 76 784 рубля х 1,47 х 1,5).

Размер единовременной социальной выплаты рассчитывается на день принятия соответствующего решения (п. 4 в редакции Постановления Правительства РФ от 11 июня 2015 года № 581).

Согласно официальной информации МВД РФ по итогам работы по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты за первый квартал 2023 года 1650 очередников получили единовременные социальные выплаты, нуждающимся в выплатах в 2012 году выданы единовременные социальные выплаты в полном объеме.

Согласно положениям Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Распоряжения Правительства РФ № 3812-рс от 22 декабря 2022 года, актуализация сведений осуществляется ежеквартально. 

Восстановление сотрудников в очереди на получение единовременной социальной выплаты осуществляется на основании решения суда.

Исходя из вышеизложенного, очередь на получение единовременной социальной выплаты пропущена по причине незаконных действия должностных лиц Волгоградской академии МВД России, в Единой базе данных МВД РФ учетных дел с уникальными номерами учетного дела № 3-34-305-120512-000014 и № 2-34-305-170712-000012 нет, а также не имеется особых отметок «восстановлен на учете» или «снят с учета».

Во исполнение решения Дзержинского районного суда города Волгограда от 22 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-2598/2023, на основании протокола № 4 от 30 ноября 2023 года и распоряжения №1/15197р от 30 ноября 2023 года Волгоградская академия МВД России 30 ноября 2023 года якобы восстановила ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты, однако, учетному делу истца не был присвоен уникальный номер.

Во исполнение требований Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года ответчик был обязан внести изменения в Единую базу данных с указанием уникального номера, что не сделал, в связи с чем восстановление ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты было формальным и незаконным.

01 декабря 2023 года Волгоградская академия МВД России вновь снимает ФИО1 с учета по основаниям, не предусмотренным п. 19 Правил № 1223 от 30 декабря 2011 года. Снятие с учета также произведено формально по несуществующему уникальному номеру учетного дела № 2-34-305-170712-000012, что противоречит требованиям Приказа МВД РФ № 207 от 30 марта 2012 года.

Действия (бездействие) ответчика по восстановлению ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты 30 ноября 2023 года и последующее снятие истца с учета 01 декабря 2023 года являются незаконными, нарушающими конституционные права истца.

Руководитель Волгоградской академии МВД России утверждал протоколы № 4 от 30 ноября 2023 года и № 5 от 01 декабря 2023 года при явных признаках фальсификации, допущенных членами ЖБК Волгоградской академии МВД России, тем самым, умышленно прикрывал незаконную деятельность своих подчиненных, не исполнявших решение Дзержинского районного суда города Волгограда по гражданскому делу № 2-2598/2023 от 22 июня 2023 года. ГУ МВД РФ по Волгоградской области и МВД РФ по Волгоградской области своим бездействием способствовали совершению противоправных действий. 

Бездействием и незаконными действиями ответчиков нарушены личные права истца, приобретенные им от рождения и гарантированные, в том числе Главой 2 Конституции РФ, а также имущественные права отказом в защите от преступления: право на защиту государством от преступлений, право на соблюдение федеральных законов государственными органами, право на достоинство, затруднение доступа к правосудию, на социальную безопасность.

Противоправными действиями ответчиков истцу причинен вред, который выражен в нарушении конституционных охраняемых законом прав и должен быть компенсирован согласно ст. 53 Конституции РФ и ст. 16, ст. 1069, ст. 1071 ГК РФ.

Фактический вред определяется как умаление того или иного личного или имущественного блага.

Поэтому сам факт нарушения исполнительным государственным органом законов РФ является вредом, поскольку истец лишен ощущения безопасности, правовой стабильности и верховенства права.

Противоправными действиями ответчиков истцу причинен моральный вред.

Моральный вред выражен в умаление авторитета правоохранительных органов, Президента РФ, нарушение психологического благополучия истца, ФИО1 испытал нравственные страдания, связанные с нарушением его конституционных, конвенционных прав и их защитой.

Умышленное не исполнение решения суда о восстановлении на учете, незаконное повторное снятие с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, длительность противоправных действий предполагает причинение истцу морального вреда в сильной степени.

Несмотря на неоднократные обращения в МВД РФ, прокуратуру Волгоградской области, следственные органы с заявлениями о халатности, служебном подлоге, злоупотреблениях должностных лиц Волгоградской академии МВД России, противоправная деятельность ответчиков продолжается, что доказывает преступный умысел на причинение вреда. 

При очевидном факте совершения в отношении истца преступлений, истец не признан потерпевшим и государственным органом ему не оказана помощь по возмещению причиненного вреда. Руководство Волгоградской академии МВД России в течение 2023 года умышленно не выполняло представление прокуратуры Волгоградской области о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, умышленно ненадлежащим образом исполняло решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 22 июня 2023 года, на основании протокола № 4 от 30 ноября 2023 года, незаконно сняло ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании протокола № 5 от 01 декабря 2023 года, нарушив Приказ МВД № 207 от 30 марта 2012 года. Более того, ответчиками нарушены статьи Уголовного кодекса РФ.

Кроме того, своими незаконными действиями и отказом в защите прав истца ответчики противодействуют защите чести и достоинства истца, что дополнительно причиняет моральный вред.

Представление прокуратуры Волгоградской области от 08 февраля 2023 года должно быть исполнено в течение одного месяца, в связи с чем истец был вынужден обращаться в суд за защитой своих прав, 22 июня 2023 года суд обязал восстановить ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 1 человек с момента подачи заявления о постановке на учет – 12 мая 2012 года. При этом ответчик признал факт незаконного снятия истца с учета, однако в течение восьми месяцев до 30 ноября 2023 года не восстанавливал ФИО1 на учете. 30 ноября 2023 года, злоупотребив полномочиями, фиктивно восстановил истца на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и вынес дефектный правовой акт, не исполнив решение суда.

01 декабря 2023 года ЖБК Волгоградской академии МВД России отменила решение от 30 ноября 2023 года и вынесла другой акт, которым сняла ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по несуществующему уникальному номеру с несуществующей датой подачи истцом заявления на постановку на учет 17 июля 2023 года, когда судом было установлено, что датой подачи заявление является 12 мая 2012 года.

Исходя из злостности и незаконности действий ответчиков, истец оценивает компенсацию причиненного ему вреда в размере 800 000 рублей.

По указанным основаниям истец просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 01 декабря 2023 года, утверждённое 01 декабря 2023 года распоряжением № 1/15311р федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложить обязанность восстановить на учете с даты подачи заявления для постановки на учет истцом с 12 мая 2012 года с восстановлением уникального номера его учетного дела № 3-34-305-120512-000014 и предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 8 973 362 рубля 16 копеек. Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД РФ от 30 ноября 2023 года, утверждённое 30 ноября 2023 года распоряжением № 1/15197р федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложить обязанность произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом изменений стоимости одного квадратного метра в Волгоградской области. Взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в пользу ФИО1 в соответствии со ст. 53 Конституции РФ компенсацию причиненного вреда в размере 800 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 на удовлетворении исковых требований ФИО1 настаивает. 

Представитель ответчика Волгоградской академии МВД России - ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 Пояснила, что номер очереди сотрудника не является постоянным и может изменяться в силу ряда причин. Сведения о номере очереди для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, сотрудники (граждане) могут получить на официальном сайте МВД России, введя данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Кроме того, в ответе Волгоградской академии МВД России ФИО1 от 28 декабря 2016 года имеется опечатка: вместо правильного уникального номера учетного дела - 2-34-305-170712-000012, указан неверный - 3-34-305-120512-000014. При этом неверный номер указан только в этом письме, в иных письмах и источниках указан верный номер - 2-34-305-170712-000012.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров имеют:

1) сотрудники, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы) и выше, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие такие специальные звания на день увольнения со службы в органах внутренних дел;

2) сотрудники, имеющие ученые степени или ученые звания, и граждане Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел ученые степени или ученые звания.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов. 

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Вместе с тем, согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Согласно пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

В соответствии с пп. «е» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Судом установлено, что 12 мая 2012 года, являясь полковником полиции в отставке, ФИО1 обратился в ЖБК Волгоградской академии МВД России с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно протоколу № 5 от 19 июня 2012 года заседания комиссии по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД России, утвержденному распоряжением № 1/2132р от 17 июля 2012 года, ФИО1 поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, один без семьи – уникальный номер учетного дела № 2-34-305-170712-000012.

В соответствии с выпиской из приказа № 324 л\с от 19 марта 2014 года, истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 ТК РФ, в связи с болезнью – на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

03 декабря 2016 года истец обратился в департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД РФ с заявлением о получении государственного жилищного сертификата.

28 декабря 2016 года Волгоградской академией МВД России рассмотрено вышеуказанное заявление и предоставлен ответ, из которого следует, что в рамках реализации программы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» - федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, истец не может быть включен в сводный список Волгоградской академии МВД России на получение государственного жилищного сертификата. При этом, единовременная социальная выплата будет предоставлена в порядке очередности, при поступлении необходимого финансирования в Волгоградской академии МВД России, о чем будет соответствующее уведомление.

24 декабря 2022 года ФИО1 обратился в Волгоградскую академию МВД России о предоставлении информации для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

12 января 2023 года ФИО1 направлен ответ с выпиской из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам, в котором указано, что он снят с учета очередников академии на получение единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения.

Из выписки из протокола № 10 заседания комиссии по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД России следует, что ФИО1 снят с учета очередников Волгоградской академии МВД России на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку с августа 2018 года установить связь с ФИО1 не удается, мобильный телефон, указанный в рапорте о постановке на учет, отключен, по указанному заявителем адресу дверь не открывают, на адрес электронной почты письмо отправить не удается в связи с тем, что указанный адрес больше не существует или заблокирован.

26 января 2023 года прокуратурой Волгоградской области в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 установлено отсутствие оснований для снятия истца с учета для получения единовременной выплаты, предусмотренных п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов МВД РФ, лицами проходившими службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющими звания полиции, а также иными лицами, имеющими право на получение выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223, без проверки ранее представленных сведений, в соответствии с распоряжением Волгоградской академии МВД России от 15 ноября 2018 года № 1/6708р и протоколом Комиссии по постановке на очередь сотрудников Волгоградской академии МВД России от 14 ноября 2018 года, необоснованно снят с учета для получения единовременной выплаты.

В адрес начальника Волгоградской академии МВД России прокуратурой Волгоградской области вынесено представление.

19 апреля 2023 начальником Волгоградской академии МВД России представление прокуратуры Волгоградской области рассмотрено, дан ответ, в котором указано, что, несмотря на тот факт, что при снятии ФИО1 с учета для предоставления единовременной выплаты комиссия применила основание, не предусмотренное п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1223, комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 не может быть восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В этой связи ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд города Волгограда с исковым заявлением к ГУ МВД России по Волгоградской области, Волгоградской академии МВД России, Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении на учете, возложении обязанности, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, компенсации морального вреда.

Решением Дзержинского районного суда города Волгограда от 22 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-2598/2023 исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Волгоградской области, Волгоградской академии МВД России, Министерству внутренних дел Российской Федерации о восстановлении на учете, возложении обязанности, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, компенсации морального вреда удовлетворены частично. На Волгоградскую академию МВД России возложена обязанность восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 1 человек с момента подачи заявления о постановке на учет – 12 мая 2012 года. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в размере 8 303 141 рубля 38 копеек, компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей с ГУ МВД России по Волгоградской области, Волгоградской академии МВД России, Министерства внутренних дел Российской Федерации отказано.

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от 30 ноября 2023 года решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 22 июня 2023 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 22 июня 2023 года по гражданскому делу № 2-2598/2023 вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 209 ГПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Решением Комиссии по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД России, оформленным протоколом от 30 ноября 2023 года № 4, утвержденным распоряжением начальника ФГКОУ «Волгоградская академия МВД РФ» от 30 ноября 2023 года № 1/15197р, ФИО1 восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек с момента подачи заявления о постановке на учет - 12 мая 2012 года.

В соответствии с приказом МВД России от 25 января 2022 года № 70 «Об утверждении Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета» в базе данных создано электронное учетное дело.

При постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО1 предоставил в Комиссию необходимые документы, в том числе копию лицевого счета № 

<

***> по адресу его регистрации: 

<

...>, справку о зарегистрированных по данному адресу гражданах от 04 мая 2012 года.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из представленных истцом документов следует, что на момент постановки на учет ФИО1 проживал в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 45,2 кв.м., вместе с собственником жилого помещения ФИО6

Согласно записи акта о рождении ФИО1 № от 09 апреля 1962 года, выданной госсовета совхоза 

<

адрес>, ФИО6 является матерью ФИО1

При этом при подаче ФИО1 заявления о постановке на учет 12 мая 2012 года истцом не приложено свидетельство о рождении, а фамилии собственника жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО6 и заявителя ФИО1 являются разными.

Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов истца о том, что ФИО1 не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО6, так как совместно с ней в этой квартире не проживает и не ведет с нем общего хозяйства, поэтому при решении вопроса об обеспеченности жильем членов семьи истца данное жилое помещение не подлежит учету.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника и членов его семьи возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника и членов его семьи в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований о признании незаконным решения Комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет для получения такой выплаты, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление нуждаемости ФИО1 в жилом помещении по одному из условий, определенных п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м). 

По основанию, предусмотренному пп. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчет общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи сотрудника органов внутренних дел, который является членом семьи собственника жилого дома, требует установления не только жилой площади занимаемых им комнат, но и доли площади помещений вспомогательного использования (кухни, коридора и т.д.), приходящейся на такого сотрудника и членов его семьи, вселенных собственником в качестве членов своей семьи.

При этом заявление ФИО1 о постановке на учет 12 мая 2012 года, письменное обращение ФИО1 к министру МВД России ФИО8 от 26 декабря 2022 года, приговор Краснослободского районного суда Волгоградской области от 02 сентября 2020 года по уголовному делу № 1-11/2020, исковое заявление по настоящему гражданскому делу содержат адрес проживания ФИО1: 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент постановки на учет ФИО1 проживал в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей его матери ФИО6 на праве собственности с обеспеченностью общей площадью жилого помещения по 22,6 кв.м. на каждого члена семьи.

Кроме того, вступившим в силу приговором Краснослободского районного суда Волгоградской области от 02 сентября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 159, мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана, в особо крупном размере, в крупном размере и с причинением значительного ущерба гражданину. 

Краснослободским районным судом Волгоградской области установлено, что ФИО1 в период с 2012 по 2015 год (включая период прохождения службы в органах внутренних дел) совершено 11 преступлений, одно относящееся к категории средней тяжести и десять тяжких преступлений.

Решением Комиссии по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД России, оформленным протоколом от 01 декабря 2023 года № 5, утвержденным распоряжением начальника Волгоградской академии МВД России от 01 декабря 2023 года № 1/15311р, ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения согласно пп. «г» п. 19 Правил.

В судебном заседании представитель ответчика Волгоградской академии МВД России - ФИО3 пояснила, что номер очереди сотрудника не является постоянным и может изменяться в силу ряда причин. Сведения о номере очереди для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ, сотрудники (граждане) могут получить на официальном сайте МВД России, введя данные страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Кроме того, в ответе Волгоградской академии МВД России ФИО1 от 28 декабря 2016 года имеется опечатка: вместо правильного уникального номера учетного дела - 2-34-305-170712-000012, указан неверный - 3-34-305-120512-000014. При этом неверный номер указан только в этом письме, в иных письмах и источниках указан верный номер - 2-34-305-170712-000012.

Довод истца ФИО1 о том, что он при проверке базы данных МВД РФ на сайте не смог найти информацию о его восстановлении на учете, суд находит несостоятельным.

Согласно информации с официального сайта МВД России актуализация сведений осуществляется ежеквартально, истец не мог видеть свой порядковой номер очереди на официальном сайте МВД, поскольку 01 декабря 2023 года был повторно снят с учета для получения единовременной выплаты и соответственно не имел номера в очереди, сведения о лицах снятых с учета для получения единовременной выплаты на официальном сайте МВД не отображаются.

Доводы истца ФИО1 о том, что в документах, приложенных к заявлению о постановке на учет, указан адрес его регистрации: 

<

адрес>, и фактический адрес его проживания: 

<

адрес>, с городским номером телефона 

<

***>, не соответствуют действительности.

В заявлении ФИО1 от 12 мая 2012 года указан только адрес проживания истца: 

<

адрес>.

Согласно справке МБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг № б/н от 04 мая 2012 года и копии паспорта истца, приложенных к заявлению и представленных в комиссию, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем у комиссии не было оснований полагать, что ФИО1 проживает по иному адресу. При этом при подаче ФИО1 12 мая 2012 года заявления о постановке на учет истцом не представлено копии свидетельства о его рождении для того, чтобы комиссия могла установить, что ФИО1 и ФИО6 являются близкими родственниками – сыном и матерью. 

Кроме того, доводы истца ФИО1 о том, что сотрудники Волгоградской академии МВД России ежеквартально предоставляют в дежурную часть схемы оповещения личного состава, в которых указывается адрес фактического проживания, также не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 480, п. 481 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом МВД России от 30 июня 2012 года № 655, схемы оповещения подразделений органов внутренних дел имеют срок хранения «до замены новыми».

В п. 8 Приказа МВД России от 30 июня 2012 года № 655 указано, что срок хранения «до замены новыми» означает, что данные документы имеют ограниченное практическое значение. Эти документы должны храниться в подразделениях делопроизводства и режима или в подразделениях, которые используют их в своей практической деятельности до тех пор, пока они необходимы или не заменены новыми, но не менее одного года.

Учитывая, что ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в 2014 году, комиссия по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД России не имела возможности в 2018 году уточнить адрес его фактического проживания по схемам оповещения 2014 года, поскольку они были заменены новыми, а старые уничтожены.

На основании вышеизложенного, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи применительно к требованиям, изложенным в Правилах предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца действиями (бездействием) ответчиков по принятию оспариваемых истцом решений комиссии по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД РФ от 01 декабря 2023 года, утверждённого 01 декабря 2023 года распоряжением № 1/15311р ВА МВД РФ о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете с даты подачи заявления для постановки на учет истцом с 12 мая 2012 года с восстановлением уникального номера его учетного дела № 3-34-305-120512-000014 и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 8 973 362 рубля 16 копеек, от 30 ноября 2023 года, утверждённого 30 ноября 2023 года распоряжением № 1/15197р ВА МВД РФ о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности произвести выплату единовременной социальной выплаты с учетом изменений стоимости одного квадратного метра в Волгоградской области, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении иска в указанной части истцу отказать. 

При этом суд исходит из того, что факт проживания с собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, при условии его вселения, не определяет их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, что с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что истец вселен в принадлежащую его матери квартиру как член семьи собственника жилого помещения, и как вселенный собственником жилого помещения член семьи согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеет право пользования жилым помещением.

Поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих факт претерпевания им каких-либо нравственных и физических страданий, доказательств вины ответчиков в причинении морального вреда, противоправности действий (бездействия) ответчиков, а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиков и причиненным моральным вредом, оснований для удовлетворения требования истца о компенсации морального вреда с ответчиков в размере 800 000 рублей у суда не имеется, в указанной части иска ФИО1 надлежит отказать. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серия №) к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН 

<

***>), федеральному государственному казённому образовательному учреждению высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 01 декабря 2023 года, утверждённого 01 декабря 2023 года распоряжением № 1/15311р федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить на учете с даты подачи заявления для постановки на учет истцом с 12 мая 2012 года с восстановлением уникального номера его учетного дела № 3-34-305-120512-000014 и предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 8 973 362 рубля 16 копеек, признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам Волгоградской академии МВД РФ от 30 ноября 2023 года, утверждённого 30 ноября 2023 года распоряжением № 1/15197р федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом изменений стоимости одного квадратного метра в Волгоградской области, взыскании с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего образования «Волгоградская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» в пользу ФИО1 в соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации компенсации причиненного вреда в размере 800 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 22 мая 2024 года.

Судья Н.С. Землянухина