УИД 50RS0028-01-2024-005045-12

Дело № 2-6397/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Функнер А.А.,

при секретаре судебного заседания Самариной В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6397/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о снятии ограничений с земельного участка,

при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ПАО «Россети. Московский регион», Министерства экологии и природопользования Московской области, АО «Водоканал-Мытищи», Министерства имущественных отношений Московской области, АО «Мосэнергосбыт»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи о снятии ограничений с земельного участка. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3925 кв.м., расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». Согласно выписке из ЕГРН, в отношении земельного участка установлены прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости. Содержание ограничения (обременения): без права строительства. В настоящее время на данном земельном участке истец намеревается построить жилой дом и иные хозяйственные постройки для использования земельного участка в целях ведения личного подсобного хозяйства. В апреле 2024 года истец обратилась в администрацию городского округа Мытищи с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрация уведомила истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке ввиду наличия в ЕГРН сведений об ограничении «без права строительства». Земельный участок с кадастровым номером №, согласно генеральному плану и ПЗЗ г.о. Мытищи Московской области, расположен в территориальной зоне Ж-2: «зона застройки индивидуальными жилыми домами». Данная зона установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. Принадлежащий истцу на праве собственности спорный земельный участок с кадастровым номером № является приусадебным земельным участком, так как расположен в границах населенного пункта, что подтверждается категорией земельного участка - земли населенных пунктов. В силу действующего законодательства на спорном участке истец имеет право осуществлять строительство для целей ведения личного подсобного хозяйства и имеющееся обременение нарушает её права, предусмотренные законом. Поскольку наличие записи в ЕГРН создает ограничение для использования земельного участка по его целевому назначению, что ущемляет права истца и существенно ограничивает ее хозяйственную деятельность, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного, истец просит суд снять ограничение «без права строительства» с земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3925 кв. м, местоположение которого установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя. 

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснил, что истец приобрел земельный участок с обременением, не имея права строительства, обратился в Администрацию, получил отказ, в связи с чем обратился в суд. В настоящее время земельный участок входит в черту населенного пункта, следовательно, подразумевает постройку. 

Представитель ответчика Администрации городского округа Мытищи ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик ссылается на то, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № установлено ограничение «без права строительства». Согласно Решения Исполкома Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен: во втором поясе санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы - 3925 кв.м. (полностью весь участок); Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП 21.04.2625-10 земельный участок расположен: во втором поясе (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы - 3925 кв.м. (полностью весь участок). Земельный участок обременен охранными зонами: ЛЭП 6 Кв., высоковольтного электрокабеля-204 кв.м; земельный участок обременен зоной с особыми условиями использования территории сведения, о которых внесены в ЕГРН: охранная зона ВЛ-6кВ ф.4, реестровый номер № - 501 кв.м. По данным ПЗЗ земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 (Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами), на территории земельных участков, границы которых пересекают границы поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, который ранее предоставлялся в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства без права строительства на основании постановления Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное постановление истцом не оспаривалось. Принятие решений об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (ЗСО) в соответствии с законодательством Российской федерации осуществляет Министерство экологии и природопользования Московской области. Ответчик полагает, что требования истца о снятии ограничения «без права строительства» с земельного участка с кадастровым номером № заявлено к ненадлежащему ответчику.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ПАО «Россети. Московский регион», Министерства экологии и природопользования Московской области, АО «Водоканал-Мытищи», Министерства имущественных отношений Московской области, АО «Мосэнергосбыт» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ. 

Так, согласно абз. 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. ГК РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.п. 1, 2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Со дня принятия решения о комплексном развитии территории и до дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, изменение вида разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, не допускается.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно ст.30 ГрК РФ виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии со ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам (п. 1).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3).

Согласно п.2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" установлено, что в соответствии с Классификатором определяются виды разрешённого использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего Приказа в силу.

В соответствии с Кодом вида разрешенного использования земельного участка - 2.2 Классификатора, приусадебный участок личного подсобного хозяйств – имеет вид разрешенного использования земельного участка: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. 

Из материалов дела усматривается, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3925 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства; статус записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные», особые отметки: сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости; срок действия не установлен, реквизиты документа-основания: свидетельство государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, реквизиты документа-основания: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № выдан ОАО «Московская объединенная электросетевая компания».

В отношении учетного номера части: № площадью 3925 кв.м. Содержание ограничения: без права строительства; № площадью 3925 содержание ограничения: особый режим использования земли. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы СП 2.14.1075-01, № площадью 501 кв.м., вид ограничения: ограничения на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия не установлен, реквизиты документа-основания: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан ОАО «Московская объединенная электросетевая компания». Содержание ограничения: ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 г., п.п. 10, 11.

Истец обратилась в администрацию городского округа Мытищи с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Из уведомления Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного ДД.ММ.ГГГГ, Администрация городского округа Мытищи Московской области уведомляет о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с тем, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № имеет ограничение в пользовании «без права строительства».

Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 925 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, на земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют, проект планировки территории не утвержден. Земельный участок расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Во втором поясе запрещается такое использование территории или источников водоснабжения, которое может вызвать качественное или ухудшение последних. Расположение земельного участка в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подлежит уточнению с учетом нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Ограничения использования земельного участка в границах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения определены нормативными правовыми актами по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Земельный участок частично расположен в границах ограничений прав на земельный участок, предусмотренных статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, площадью 501 кв.м. Содержание ограничения (обременения): ограничение использования объектов недвижимости в границах зоны предусмотрено Постановлением Правительства РФ М 160 от ДД.ММ.ГГГГ, п.п 10, 11: п. 10. 3. Земельный участок частично расположен в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства (ЛЭП, подстанций), земельный участок полностью расположен в приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) – подзона 3, сектор 3.1. 7 В секторе 3.1 запрещается размещение объектов, предельная абсолютная высота которых определяется в соответствии с ФАП-262 и равна 342 м. Согласовать размещение объектов капитального строительства в соответствии с действующим законодательством.

Главным Управлением государственного строительного надзора Московской области в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №

ГКУ МО «АРКИ» ДД.ММ.ГГГГ подготовлены технические условия подключения (технологического присоединения) (холодное водоснабжение, водоотведение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

АО «Мытищинская теплосеть» ДД.ММ.ГГГГ утверждены сведения о технических условиях на подключение (технологическое присоединение) (теплоснабжение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. 

Как следует из сообщения МБУ «Управления градостроительного и имущественного обеспечения» Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении информации об ограничениях (обременениях) на земельном участке площадью 3925 кв.м. с кадастровым номером №, для ведения дачного хозяйства из земель населённых пунктов, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в результате обработки сведений, зарегистрированных в архивном фонде МБУ «УГИО», установлено, что земельный участок расположен: в границе района аэродрома Москва (Шереметьево) — 3925 кв.м.; в границе сектора 3.1 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево) — 3925 кв.м.; согласно Решения Исполкома Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен (требует уточнения): во II поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы — 3925 кв.м.; согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен (требует уточнения): во 2-ом поясе (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы — 3925 кв.м.; участок обременён охранными зонами: ЛЭП 6 кВ, высоковольтного электрокабеля - 204 кв.м.; участок обременён зоной с особыми условиями использования территории, сведения о которых внесены в ЕГРН: охранная зона ВЛ-6кВ ф.4, реестровый №.682 - 501 кв.м.

Из сообщения МБУ «Управления градостроительного и имущественного обеспечения» Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утвержденной постановлением Администрации городского округа Мытищи Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: 

<

адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).

Реестровое дело в отношении объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, содержит сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № а также сведения о переходе права собственности в отношении земельного участка. 

Из решения собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО7 следует, что собственником принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № площадью 4531 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес> на два земельных участка: земельный участок площадью 3925 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: 

<

адрес> и на земельный участок с кадастровым номером № площадью, 606 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с постановлением Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам предоставлены земельные участки, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: 

<

адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, в собственность за плату по договорной цене составляющей 56,2 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, из постановления Главы Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гражданам были предоставлены земельные участки, для ведения личного подсобного хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. ФИО2 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В то же время, на момент рассмотрения дела судом установлено, что спорный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет разрешенное использование - для ведения дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.5 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Учитывая приведенные положения закона, материалы дела, суд находит обоснованными заявленные требования, поскольку вышеуказанному земельному участку присвоен вид (цель) разрешённого использования - для ведения дачного хозяйства на землях населенных пунктов.

Кроме того, в досудебном порядке истец предприняла все необходимые действия, направленные на снятие ограничения в использовании своего земельного участка, однако вследствие полученного отказа от ответчика, не может реализовать свои права по строительству жилого дома на своем участке.

Доводы ответчика о том, что исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику суд находит несостоятельными, поскольку истцом не заявлены требования об установлении, изменении или прекращении существования Зон санитарной охраны. 

Суд также отклоняет доводы стороны ответчика о том, что основанием для отказа в исковых требованиях является нахождение спорного земельного участка во 2-ом поясе (ограничений) зоны санитарной охраны, а также в охраной зоне ЛЭП 6 кВ, поскольку действующим законодательством не установлен запрет на осуществление жилищного строительства во втором поясе ЗСО, кроме того в охраной зоне ЛЭП 6 кВ находится часть земельного участка площадью 501 кв.м.

На основании изложенного, оценив доказательства в их совокупности, суд находит возможным признать отсутствующим ограничение (обременение) права строительства на земельный участок истца.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ, одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения и перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступивший в законную силу судебный акт. 

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд считает необходимым указать, что настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в виде исключения записи об ограничении прав и обременения объекта недвижимости. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации городского округа Мытищи о снятии ограничений с земельного участка удовлетворить.

Признать отсутствующим ограничение (обременение) «без права строительства» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3925 кв.м., местоположение которого установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в виде исключения записи ограничения прав и обременения объекта недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2024 года.

Судья А.А. Функнер