Мировой судья Елыкомов А.В. Дело № 12-65/2021

РЕШЕНИЕ

03 марта 2021 года г. Барнаул 

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 16.12.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 16 декабря 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия ****

Не согласившись с данным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 подал жалобу, в которой просит его отменить и признать незаконным, переквалифицировать его действия с ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчить назначенное административное наказание в виде административного штрафа и вернуть конфискованное охотничье ружье - ****.

В обоснование жалобы указывает, что просрочил разрешение на хранение и ношение оружия в связи со сложившейся ситуацией в стране в результате COVID-19, в результате которой отдел лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии не вел прием граждан, его работа осуществлялась только дистанционно. 25.11.2020 года ФИО2 подал заявление на продление разрешения на хранение и ношение оружия в электронном виде через портал «Госуслуги», однако ему поступил отказ в принятии заявления, после чего им осуществлялись неоднократные звонки в уполномоченные государственные органы, на которые никто не отвечал. Также в своей жалобе заявитель ссылается на то обстоятельство, что действия его подлежат квалификации по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - старший инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула ФИО3, не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, доводы жалобы поддержал в полном объеме, подтвердил свои письменные объяснения (л.д. 7), пояснив, что является владельцем охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия - ****, на которое у него имелось разрешение на хранение, действительное до 08 декабря 2020 года. С 25.11.2020 года он начал принимать меры к продлению разрешения, однако по независящим от него обстоятельствам, предпринятые им меры оказались безрезультатными, в результате чего он пропустил срок продления разрешения на хранение оружия. 

В интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме на основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

Мировой судья, исследовав представленные доказательства в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для рассмотрения дела по существу, пришел к выводу, что ФИО2 при отсутствии соответствующего разрешения, незаконного хранил охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие ****

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 указанного Федерального закона установлено, что заявление о выдаче лицензии рассматривается органами внутренних дел в течение месяца со дня его подачи.

Согласно п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

В соответствии с ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является владельцем охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия - ****, разрешение на хранение и ношение указанного оружия закончилось 08.12.2020 г.

Из изложенного следует, что в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, с заявлением о продлении разрешения на хранение и ношение оружия ФИО2 должен был обратиться в отдел лицензионно-разрешительной работы по Индустриальному, Ленинскому, Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному районам г. Барнаула не позднее 08.11.2020 г.

Вместе с тем, в установленный законом срок, документы необходимые для продления разрешения на хранение и ношение оружия, им в отдел поданы не были. Не было таковых представлено и на момент окончания срока названного разрешения, т.е. на 08.12.2020 года.

08.12.2020 года разрешение *** на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия - ****, выданное ФИО2, прекратило свое действие, в связи с чем с 00 часов 00 минут 09.12.2020 и до 16.12.2020 (дата изъятия оружия) ФИО2 незаконно хранил названное огнестрельное оружие по адресу своего проживания. 

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 обоснованно установлено наличие признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.02.2020 (л.д. 1-2), объяснениями ФИО2 (л.д. 7); протоколом изъятия оружия (л.д. 6); разрешением на хранение и ношение огнестрельного оружия **** (л.д. 5), признательными показаниями самого ФИО2, данными при рассмотрении дела мировым судьёй и в суде апелляционной инстанции.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебном заседании не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что действия ФИО2 подлежат переквалификации с части 6 на часть 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованными признать нельзя.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Закона и пункта 54 Правил хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации, в частности, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о проверке конституционности норм, закрепляющих в качестве обязательного дополнительного административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, конфискацию оружия и патронов к нему, неоднократно ставился перед Конституционным Судом Российской Федерации, который в своих определениях от 23 июня 2015 года N 1236-О, от 25 января 2018 года N 23-О, от 12 апреля 2018 года N 866-О указал следующее.

Закрепление в ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость кумулятивного применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Отмечено, что данный вывод отражает принципиальную оценку оспариваемого законоположения применительно к обязательному назначению предусмотренного указанной нормой дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему, которая не нуждается в переосмыслении.

В своей жалобе ФИО2 указывает, что правонарушение совершено без умысла, поскольку им были предприняты меры к продлению разрешения на хранение и ношение оружия.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не освобождают его от обязанности соблюдения требований закона, не является основанием для освобождения от административной ответственности за незаконное хранение оружия. Следует отметить, что пункт 67 вышеназванной инструкции обязывает владельцев оружия представить в уполномоченный орган необходимые документы не позднее чем за месяц до истечения срока действия разрешений на хранение и ношение оружия, то есть ФИО2 надлежало выполнить данную обязанность до 08 ноября 2020 года. Препятствий для обращения в срок судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения по своему характеру не может являться малозначительным, поскольку нарушает правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальных пределах санкции части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде конфискации оружия. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены, либо изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья 

ФИО1

Копия верна, судья

ФИО1

Копия верна, секретарь с/з

ФИО5

Решение вступило в законную силу 03.03.2021. 

Подлинный документ находится в деле № 5-475/2020

судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула Алтайского края

Верно, секретарь с/з

ФИО5