Дело № 2а-1939/2023 

УИД-36RS0022-01-2023-003094-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 20 декабря 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Дмитренко Ю.В., 

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "ЮК БКР" к Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ЮК «БКР» обратился в Новоусманский районный суд Воронежской области с административным иском к Новоусманскому РОСП УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области с требованиями признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, и врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения «ЮК «БКР» от 30.10.20.23 г, а также в не предоставлении запрашиваемой в заявлении информации, признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении сроков направления исполнительного листа серии ФС 036958273 после окончания исполнительного производства в адрес взыскателя, обязать должностных лиц Новоусманского РОСП, ответственных за рассмотрение обращений, рассмотреть надлежащим способом и по существу вопросов ходатайство ООО «ЮК «БКР» от 10.10.2023 г., обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 незамедлительно возвратить исполнительный лист серии ФС036958273 в адрес правопреемника ООО «ЮК «БКР», взыскать с УФССП России по Воронежской области в пользу ООО «ЮК «БКР» расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 8 000 рублей

Мотивируя заявленные требования, указывал в поданном иске, что вышеуказанное исполнительное производство в отношении ФИО5 было окончено судебным приставом-исполнителем Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области 14.03.2023г. ООО «ЮК «БКР» является правопреемником взыскателя ПАО «СКБ-Банк». После вступления в силу определения о правопреемстве административный истец направил обращение в адрес Новоусманского РОСП о том, был ли возвращен исполнительный лист взыскателю, однако ответ на него был дан не по существу, что нарушает его права. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя также не поступили. 

Административный истец по делу о времени и месте судебного заседания судом надлежащим образом извещен, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что в момент прекращения исполнительного производства ООО «ЮК «БКР» еще не было правопреемником взыскателя, соответственно, в его адрес исполнительный документ не направлялся, а был направлен взыскателю. Ответна обращение был дан. 

В судебное заседание иные административные ответчики, будучи извещенные судом о судебном разбирательстве надлежащим образом, не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не просили, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представили.

В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Новоусманского районного суда Воронежской области. 

В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

С учетом положений ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В соответствии со ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», после окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. После чего, исполнительный лист вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства возвращается взыскателю не позднее следующего дня после вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору, 

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 15.01.2021 года исковые требования ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору, удовлетворены. Взыскана с ФИО5 в пользу ПАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» задолженность по кредитному договору в сумме 755260 рублей 61 копейку, задолженность по уплате процентов по кредитному обязательству в сумме 96 171 рубль 82 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 714 рублей 33 копейки, всего взыскано 863 146 рублей 86 копеек.

ООО «ЮК «БКР» обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве, и в поступившем заявлении просило произвести замену истца - ПАО АКБ «СКБ-БАНК» (новое наименование ПАО БАНК СИНАРА ) его правопреемником ООО «ЮК «БКР».

Определением Новоусманского районного суда от 24.04.2023 заявление было удовлетворено (л.д. 17-18). 

Данное определение было обжаловано ФИО5 в Воронежский областной суд.

Апелляционным определением от 19.09.2023 определение Новоусманского районного суда от 24.04.2023 было оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения (л.д. 19-20). 

10.10.2023 административный истец направил в Новоусманское РОСП копию определения суда о правопреемстве, заявление с просьбой предоставить подтверждение направления исполнительного листа по делу № 2-52/2021 в отношении ФИО5 в адрес взыскателя ПАО «СКБ-БАНК», в случае нахождения исполнительного листа в РОСП незамедлительно направить его в адрес ООО «ЮК «БКР» (л.д. 9). 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" закреплено право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено названного Закона.

Согласно части 1 статьи 12 приведенного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1, часть 3 указанной статьи).

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Статья 9 данного Закона определяет, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 10 Закона, регламентирующих полномочия старшего судебного пристава, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 4 указанной статьи при исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьей 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право подачи заявления (ходатайства) лицами, участвующими в исполнительном производстве, на любой стадии исполнительного производства, по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения обращений.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. N 15-9.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В ответ на обращение административного истца 07.11.2023 г. ООО «ЮК «БКР» получен ответ врио начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО4 в котором содержится лишь информация об окончании исполнительного производства 14.03.2023, т.е. та информация, которая уже находится в распоряжении у заявителя и размещена на официальном сайте ФССП России (л.д. 10).

То есть в нарушение указанных норм в ответе врио начальника отделения-старшего судебного пристава не содержатся сведения о том, куда, кому направлен исполнительный лист, не указан трек номер. 

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что обращение административного истца не было рассмотрено по существу. 

В данном случае, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся не только влечет за собой пропуск срока повторного предъявления исполнительного документа, определенный ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но и невозможность предъявления исполнительного документа к повторному исполнению. Вследствие такого рода бездействий судебного пристава-исполнителя, административный истец может понести значительные финансовые убытки.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

С учетом изложенного требования административного истца признать незаконными действия врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения ООО «ЮК «БКР» от 10.10.2023 суд полагает в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях защиты и восстановления нарушенного права суд посчитал необходимым обязать врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 повторно рассмотреть обращение ООО «ЮК «БКР» от 10.10.2023 и дать ответ по существу данного обращения

Поскольку на момент окончания исполнительного производства административный истец не являлся взыскателем по нему, требования административного истца признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении сроков направления исполнительного листа серии ФС 036958273 после окончания исполнительного производства в адрес взыскателя, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 незамедлительно возвратить исполнительный лист серии ФС036958273 в адрес правопреемника ООО «ЮК «БКР» удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей. 

В ст. 111 КАС РФ закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Юридическую помощь истцу оказывал гражданин ФИО6 на основании договора об оказании юридической помощи от 16.11.2023 (л.д. 15). 

За оказанные услуги административным истцом были оплачены денежные средства в общей сумме 8000 рублей (л.. 14). Данные расходы подтверждены документально. 

В рассматриваемом случае, принимая во внимание, что рассмотренное дело не представляло значительной сложности, степень нарушения прав административного истца, соразмерность нарушенных прав административного истца понесенным затратам на представителя, учитывая объем оказанной юридической помощи, объем подготовленных представителем юридических документов, суд посчитал разумными расходами истца на представителя денежную сумму в размере 2 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении обращения ООО «ЮК «БКР» от 10.10.2023.

Обязать врио начальника отделения-старшего судебного пристава Новоусманского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 повторно рассмотреть обращение ООО «ЮК «БКР» от 10.10.2023 и дать ответ по существу данного обращения. 

Взыскать с УФССП России по Воронежской области в пользу ООО "ЮК БКР" судебные расходы на представителя в размере 2000 рублей (две тысячи рублей). 

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023