Дело № 7-1997/19

(в районном суде № 12-662/2019) судья Кузнецова А.М.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 21 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобам на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 

<

дата> в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, генерального директора ООО «УК «Аксиома-Сервис»;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении №... генеральный директор ООО «УК «Аксиома-Сервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Вина ФИО1 установлена в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление. 

23 апреля 2019 года в период с 10:00 по 12:00 по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, лит. А, в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: Общество с ограниченной ответственностью «УК «Аксиома-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, лит. А, с 01.04.2017 года, производит расчеты размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, а также выставляет собственникам помещений платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг. При этом, лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №... от 29.03.2019 года предоставлена ООО «УК «Аксиома-Сервис» на основании решения лицензирующего органа – приказа от 05.04.2019 №...-л. 

Таким образом, должностным лицом ООО «УК «Аксиома-Сервис» генеральным директором ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. 

Решением судьи Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года постановление от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении №... отменено, дело возращено в государственную жилищную инспекцию на новое рассмотрение. 

Должностное лицо, вынесшее постановление, заместитель главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга И.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда от 24 сентября 2019 года.

В обоснование жалобы указал, что вопреки выводам судьи районного суда, ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела в государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга. 

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда от 24 сентября 2019 года в части возврата дела на новое рассмотрение и прекращении производства по делу. 

В обоснование жалобы указал, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ составляет три месяца. 

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Защитник ФИО1 – Семенович Д.В. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, просила жалобу ФИО1 удовлетворить, жалобу должностного лица оставить без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены. 

Решение судьи районного суда содержит вывод о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, из чего усматривается, что при производстве по делу должностным лицом допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Изложенный вывод нахожу необоснованным. 

Так, согласно материалам дела, телеграмма с извещением о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 30 мая 2019 года в 15 часов 10 минут, направленная ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, вручена ему лично 25 мая 2019 года. 

Копия определения о назначении дела об административном правонарушении к разбирательству от 24.05.2019 года вручена ФИО1 27 мая 2019 года, о чем ФИО1 сделана соответствующая запись на данной копии определения (л.д. 62). 

Кроме того, судьей районного суда не дана оценка тому обстоятельству, что в рассмотрении дела должностным лицом государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга участвовал защитник ФИО1 – Эрентраут А.А., действующий на основании доверенности 

<

адрес> от 30.04.2019 года (л.д. 25-27). 

Таким образом, при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление от 30 мая 2019 года судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене, а жалоба – возвращению в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Довод жалобы ФИО1 об истечении срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отклонению, как основанный на неправильном толковании права. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. 

В связи с тем, что частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок до трех лет, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение предусмотренного административного правонарушения для должностных лиц составляет один год. 

Кроме того, вопреки доводам жалобы, ФИО1 не привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.13 КоАП РФ. 

При новом рассмотрении жалобы ФИО1 суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить. 

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении №... возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева