Дело № 2-3040/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Гашиловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска к ТОС «Энтузиастов» об обязании страхователя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска обратилось в суд с иском к ТОС «Энтузиастов» об обязании предоставить сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В обосновании заявленных требований указал, что указанная организация зарегистрирована в качестве юридического лица в органах ИФНС и в органе Пенсионного фонда. В нарушение действующего законодательства, ответчик не представил в ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ – СТАЖ за календарный 2017 год. Просил обязать ТОС «Энтузиастов» предоставить в ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже застрахованных лиц за календарный 2017 год.

Представитель истца ГУ -УПФ РФ в Советском АО города Омска ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Со ссылкой на положения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, дополнительно пояснил, что председатель ТОС является застрахованным лицом, в связи с чем, обязан представлять сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Представитель ответчика - председатель комитета ТОС «Энтузиастов» ФИО2, действующая на основании устава, в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что осуществляет свою деятельность в качестве председателя комитета на общественных началах, других работников в организации не имеется. При этом, она является работником Фонда, который представляет отчеты в учреждение истца.

Представитель Администрации Советского АО города Омска и Фонда развития территориального общественного самоуправления Советского АО города Омска ФИО3 (по доверенностям) заявленные требования счел необоснованными, поскольку с учетом анализа федерального законодательства территориальное общественное объединение не подпадает под категорию страхователя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.08.2018, ТОС «Энтузиастов», образованный 11.12.1997, с 25.03.1999 зарегистрирован в качестве юридического лица в органах ИФНС по Омской области; в ГУ – Управление ПФ РФ в Советском АО города Омска с 11.02.2015 (л.д. 12-13, 15-17).

Из копии уведомления о необходимости сдать Единый отчет по форме СЗВ-СТАЖ, следует, что ответчик не представил в ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска сведения необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за календарный 2017 год в срок до 01.03.2018, истец предложил ТОС «Энтузиастов» в срок до 30.04.2018 представить в ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска, данные сведения, предупреждая, что в случае не предоставления сведений обратиться с соответствующим исковым заявлением в суд (л.д. 5).

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с указанным законом, страхователи обязаны: зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда в качестве страхователей по отношению к своим наемным работникам; представлять в органы Пенсионного фонда необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

На каждое застрахованное лицо в системе персонифицированного учета открыт индивидуальный лицевой счет, на котором отражаются все пенсионные права по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представляемым работодателями. Назначение трудовых пений осуществляется на основании данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т.е. представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета необходимо для реализации пенсионных прав застрахованных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Форма СЗВ-Стаж утверждена в 2016 году Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ, органы Пенсионного фонда имеют право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями (работодателями).

Согласно ст. 18 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27 споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и застрахованными лицами по вопросу индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд отмечает, что в соответствии с уставом организации ответчика (л.д. 31-47), территориальное общественное самоуправление является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории горда Омска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 

Учредителями организации являются граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Кроме того, уставом предусмотрено, что ТОС является общественной организацией, основанной на членстве, созданной для совместной деятельности граждан для защиты общих интересов и достижения уставных целей, участвующей в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. 

Основными целями деятельности организации является самостоятельное и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения на территории своей деятельности и взаимодействие с органами местного самоуправления города Омска в решении вопросов, непосредственно касающихся жителей территории, на которой осуществляется ТОС. 

В качестве основных задач ТОС указано содействие в защите законных интересов жителей соответствующей территории и информирование населения о решениях органов местного самоуправления города Омска и органов ТОС. 

Высшим органом управления ТОС является конференция граждан. Комитет представляет из себя коллегиальный исполнительный орган ТОС, избираемый для осуществления основных задач и целей между конференциями граждан. Председатель комитета – единоличный исполнительный орган ТОС. Ревизионная комиссия создается для проверки и хозяйственной деятельности ТОС. 

Также уставом предусмотрено, что председатель возглавляет комитет, работает на постоянной основе, по совместительству или выполняет свои полномочия на общественных началах. Избирается последний из числа членов комитета на конференции граждан, срок его полномочий определяется сроком полномочий комитета и не может превышать четырех лет. При этом, председатель действует без доверенности от имени ТОС, заключает договоры с физическими и юридическими лицами, представляет ТОС в отношениях с органами местного самоуправления, организует деятельность комитета, представляет отчет населению о деятельности комитета за два года на конференции граждан, проводит прием граждан, подписывает протоколы, решения и иные документы комитета.

Кроме того, в уставе указано, что ТОС осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, собственных, заемных средств, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, за счет других законных оснований. 

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда договор не был надлежащим образом оформлен.

Судом установлено, что на основании протокола конференции граждан от 14.12.2017 председателем ТОС «Энтузиастов» избрана ФИО2 (л.д. 98-105). 

Должностной инструкцией председателя ТОС (л.д. 75-76) предусмотрено, что последний подотчетен и подконтролен комитету, исполнительному директору Фонда развития ТОС Советского округа, и в его функциональные обязанности, в том числе, входит предоставление в Администрацию города Омска, утвержденного ежегодного отчета о деятельности ТОС, отчета жителям территории ТОС за каждые два года. 

Возражая против заявленных требований, председатель ТОС «Энтузиастов» ФИО2 указала на то, что работником организации ТОС не является. 

Действительно из копии трудовой книжки последней следует, что с 14.12.2005 она принята председателем КТОС «Энтузиастов» в связи с избранием на должность. При этом, в качестве работодателя указан Фонд развития территориального общественного самоуправления Советского АО города Омска, с которым заключен трудовой договор (л.д. 73-74, 78).

Кроме того, в материалы дела представлено Распоряжение Администрации Советского АО города Омска № 300 от 30.04.1999 в соответствии с которым с 01.05.1999 функции бухгалтерского учета и отчетности, оформления и регистрации трудовых отношений по органам территориального общественного самоуправления переданы Фонду развития территориального общественного самоуправления Советского АО города Омска.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом, являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно пребывающие на территории Российской Федерации: именно работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Суд полагает, что необходимость предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ общественными объединениями зависит от факта наличия либо отсутствия трудовых или гражданско-правовых договоров на выплаты, по которым начисляются и уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В случае отсутствия такого оформления отношений, представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за таких лиц общественными объединениями не осуществляется. 

Таким образом, проанализировав указанные выше обстоятельства, письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, нормы материального права, суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку председатель комитета ТОС «Энтузиастов» не является его работником, учредителем и (или) собственником имущества, в ТОС не ведется финансово-хозяйственная деятельность, не выплачивается заработная плата (иное вознаграждение), председатель комитета ТОС «Энтузиастов» занимает указанную должность на выборных началах и осуществляет деятельность на общественных началах без оформления каких-либо трудовых договоров, является работником Фонда развития территориального общественного самоуправления Советского АО города Омска, который производит выплату заработной платы и отчисления за работника в ГУ-УПФ РФ в САО города Омска. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе города Омска об обязании ТОС «Энтузиастов» предоставить сведения о стаже застрахованных лиц формы СЗВ - СТАЖ за календарный 2017 год, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.10.2018.

Судья Н.А. Ерофеева