Дело № 2а-5531/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Магоян М.С., при участии представителя административного истца ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

администрация города Ульяновска обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО2, УФССП по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП (далее – Исполнительное производство). Требования мотивированы следующим. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № по делу 2-6608/14 возбуждено Исполнительное производство. В исполнительном документе содержится требование о возложении на должника обязанности предоставлять с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату услуг по освещению и отоплению за счёт средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». Администрация города Ульяновска не имела возможности исполнить решение суда в силу того, что имела место неопределённость в порядке исполнения решения суда.

Представитель административного истца ФИО1 на иске настаивала, указала, что в период осуществления исполнительного производства действие нормативного правового акта, на основании которого ФИО3 предоставлялись меры социальной поддержки было прекращено. В связи с этим должник не имел возможности исполнить решение. В разъяснении способа исполнения решения судом было отказано.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа серии ФС № по делу 2-6608/14 возбуждено Исполнительное производство. В исполнительном документе содержится требование о возложении на должника обязанности предоставлять с 01.08.2014г. ФИО3 меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на оплату услуг по освещению и отоплению за счёт средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск».

Должник обращался в суд за разъяснением решения суда. В удовлетворении заявления было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем должнику был направлен расчёт суммы подлежащей выплате взыскателю в счёт исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ. указанная судебным приставом-исполнителем денежная сумма была перечислена взыскателю, тем самым решение суда было исполнено.

Постановлением от 04.08.2016г. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Положения ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64, ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В исполнительном документе не содержалось указание на размер денежных средств подлежащих выплате взыскателю в счёт предоставления мер социальной поддержки. 

Должник заявлял о необходимости указания способа исполнения решения.

К моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не направлял должнику расчёт денежных сумм подлежащих выплате взыскателю. 

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск администрации города Ульяновска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области удовлетворить.

Освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению от 24.11.2015г. по исполнительному производству №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.М. Елистратов