Дело № 2-997/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 26 декабря 2017 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Дементьевой В.Б., 

при секретаре Михотиной И.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Степановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области о внесения изменений в похозяйственную книгу о наличии у гражданина права на земельный участок и признании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним недействительной, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: 

Он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Для регистрации земельного участка под вышеуказанным жилым домом 14.12.2009 г. администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ему была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно данной выписке ему принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1162 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. На основании указанной выписки им произведена государственная регистрация своего права собственности на данный земельный участок. 

С целью проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, он обратился к кадастровому инженеру. В результате кадастровых работ выяснилось, что фактически площадь земельного участка составляет 2000 кв.м. Без внесения изменений в похозяйственные книги он не сможет поставить на кадастровый учет земельный участок с действительной площадью и зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

Просит суд, признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 14.12.2009 г., выданную администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области; признать запись в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 20.04.2010 г. недействительной и обязать администрацию Степановского сельсовета внести изменения в похозяйственные книги за период с 1986 г. о наличии у него земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что дом, расположенный на спорном земельном участке, возведен в 1958 году еще его родителями. Границы земельного участка под домом никогда не менялись и не изменялись. Причиной неправильного указания в похозяйственной книге размера его земельного участка явилось то, что ранее замеров участка никто не осуществлял, тем более с применением специальных приборов измерения. 

Представитель ответчика - администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От главы Администрации поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и о признании иска.

Представители 3-их лиц: филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Пензенской области» и Бессоновский отдел Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. Возражений на иск не представили.

Свидетель Ш.В.А. суду пояснил, что ФИО1 его брат, который живет в родительском доме. Дом - 1958 года постройки. Земельный участок постоянно огражден межами, границы никогда не менялись. Представители из сельского совета никогда не приходили и ничего не мерили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца ФИО1, свидетеля Ш.В.А., изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Суд принимает признание иска ФИО1 Администрацией Степановского сельского совета, так как оно не противоречит закону и не ущемляет прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

П. 12 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Согласно п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с п. 3, 4 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Степановского сельсовета, ФИО1 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1162 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании данной выписки 20 апреля 2010 года была произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный земельный участок, ему присвоен кадастровый номер №, участок поставлен на кадастровый учет. 

В 2017 году истцом осуществлялось межевание своего земельного участка, в результате которого было установлено, что фактическая площадь земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании истца с 1986 года, не соответствует данным похозяйственных книг и составляет 2000 кв.м. 

В судебном заседании установлено, что принадлежащий ФИО1 земельный участок находится в неизменном виде с 1958 года, границы земельного участка не изменялись в течение более 50 лет, что подтверждается представленным суду актом согласования местоположения границ земельного участка, подписанным всеми соседями, чьи участки примыкают к участку истца. 

В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право частной собственности охраняется законом. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие земельных участков для муниципальных нужд, а также иные полномочия в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.68 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществлял контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; вел по установленным формам похозяйственные книги. 

Действовавшим на период выделения истцу земельного участка законодательством похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали и земельных участках, которыми они пользовались. Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, с учетом вступления после 01.01.07 года в силу в полном объеме ФЗ-93 от 30.06.06 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, возложена на сельские советы.

Как следует из справки № 242, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области 27.09.2017 г., по похозяйственным книгам администрации Степановского сельсовета за домовладением номер № по ул. 

<

адрес> значится следующий земельный участок: похозяйственная книга № 4 лицевой счет № 

<

***> период 01.01.1986 г. - 01.06.1989 г. - 0,30га; похозяйственная книга №4 лицевой счет № 

<

***> период 01.01.1990 г. - 31.12.1990 г. - 0,17га; похозяйственная книга №4 лицевой счет № 

<

***> период 01.01.1991 г. - 31.12.1991 г. - 0,16га; похозяйственная книга №4 лицевой счет № 

<

***> период 01.01.1992 г. - 31.12.1996 г. - 0,24га; похозяйственная книга №4 лицевой счет № 

<

***> период 01.01.1997 г. - 31.12.2001 г. - 0,24га; похозяйственная книга №4 лицевой счет № 

<

***> период 01.01.2002 г. - 31.12.2013 г. - 0,30га. В 2010 г. оформлено в собственность 1162 кв.м.; похозяйственная книга №4 лицевой счет №

<

***> период 01.01.2014 г. - 26.09.2017 г. - 0,1162га.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ни на момент предоставления земельного участка истцу, ни после точных замеров земельного участка никто не осуществлял, площадь земельного участка указывалась и учитывалась в похозяйственных книгах произвольно лицами, ответственными за заполнение похозяйственных книг. 

В связи с этим ФИО1, являясь юридически неграмотным человеком, произвел государственную регистрацию своего права собственности, только на часть принадлежащего ему земельного участка. Данный факт ущемил его право на получение в собственность всего участка, предоставленного ему в постоянное бессрочное пользование. 

Наличие у истца земельного участка площадью 2000 кв.м. судом бесспорно установлено. При этом суд учитывает признание иска ответчиком.

В соответствии с п. 7 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» записи в книгу производятся должностными лицами, ответственными за их ведение и сохранность на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Таким образом, внесение записей в похозяйственные книги за прошедшие периоды возможно только на основании решения суда. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выданная истцу Администрацией Степановского сельского совета выписка из похозяйственной книги от 14 декабря 2009 года о наличии в его постоянном бессрочном пользовании земельного участка площадью 1162 кв.м. не имеет под собой правового основания и основана на недостоверных сведениях о его фактическом размере, что повлекло нарушение конституционных прав истца и лишило его возможности оформить в собственность фактически находящийся в его пользовании земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данное обстоятельство является основанием признания выписки недействительной ввиду несоответствия ее содержания фактическим характеристикам земельного участка.

Поскольку выписка о наличии у гражданина права на земельный участок от 14 декабря 2009 года, на основании которой была произведена государственная регистрация права собственности истца и внесена запись в единый государственный реестр недвижимости, признается судом недействительной, недействительной должна быть признана и запись в ЕГРН № от 20.04.2010 о праве собственности истца на указанный земельный участок со снятием указанного участка с кадастрового учета. 

Иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок площадью 1162 кв.м от 14 декабря 2010 г., выданную администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО1.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 20 апреля 2010 года о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 58:05:330203:14. 

Обязать Администрацию Степановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги о наличии у ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в период с 1986 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья В.Б. Дементьева