Судья М.М. Хасанова УИД 16RS0042-02-2023-002695-23

Дело № 5-1021/2023

Дело № 7-876/2023

решение

9 августа 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, при секретаре судебного заседания Е.Д. Мироновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2023 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности детского центра «Монтессори-центр Ника», расположенного по адресу: 

<

...> на срок 40 суток. 

Срок административного приостановления деятельности детского центра «Монтессори-центр Ника» постановлено исчислять с даты фактического приостановления деятельности. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1, не соглашаясь с выводами судьи городского суда, просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив жалобу ФИО1 и выслушав его доводы, прихожу к мнению, что жалоба удовлетворению не подлежит. 

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - 

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии со статьей 35 Федерального закона N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в 09 часов 00 минут 3 июля 2023 года в ходе рассмотрения материалов санитарно-эпидемиологического обследования в отношении ИП ФИО1 по случаям регистрации заболеваний кори у детей и персонала (8 случаев кори), посещающих детский центр «Монтессори-центр Ника», осуществляющего деятельность по дневному уходу за детьми по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятия, а именно: допускается прием новых детей в детское учреждение после регистрации заболевания корью; отсутствуют сведения о вакцинации против кори детей, посещающих детский центр; не проводится медицинское наблюдение за контактами детей, сведения о проведении медицинского наблюдения не предоставлены; медицинское наблюдение за контактным персоналом проводится в нарушение санитарных норм, в детском учреждении термометр для проведения термометрии бесконтактным методом отсутствует; дети, отсутствующие в детском центре по причине болезни, допускаются без справки врача-педиатра после перенесенного заболевания; не проводится ежедневная влажная уборка, не менее 2-х раз в день; не проводится мытье игрушек, деревянные игрушки со следами въевшейся грязи, для обеззараживания игрушек на период карантина отсутствует емкость с плотно закрывающейся крышкой; не проводится обеззараживание санитарно-технического оборудования, ветошь и ведра для обработки туалетов и раковин отсутствуют; шкафы для хранения верхней одежды не оборудованы дверьми; документация, подтверждающая смену постельного белья не реже чем 1 раз в неделю отсутствует; отсутствуют индивидуальные сиденья для каждого ребенка на унитазах; воспитатели (ассистенты) работают без санитарной одежды; планировка производственных помещений буфетной и кухонной зоны не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды, изготовление пищевой продукции осуществляется в игровой для старшей группы, где установлена кухонная плита, мультиварка, холодильник; нарушаются условия мытья столовой посуды, а именно в установленной одной раковине моют кухонный инвентарь, там же проводят мойку, обработку овощей, корнеплодов, сырого мяса, мяса птицы и мойку столовой посуды и приборов; холодильные, морозильные камеры, зона для хранения пищевой продукции не оборудованы средствами контроля температуры и влажности за условиями хранения пищевой продукции; для сушки столовой посуды отсутствуют стеллажи; в моечных столовой и кухонной посуды не вывешены инструкции по применению дезинфицирующих средств; допускается использование столовой посуды со сколами; разделочные доски и ножи не промаркированы; в буфетной допускается стирка белья, установлена стиральная машина, пакеты со стиральным порошком; не осуществляется производственный контроль с проведением лабораторных исследований, подтверждающих качество и безопасность оказываемых услуг; не проведена ревизия, очистка и контроль эффективности работы системы вентиляции, документы не представлены; в личных медицинских книжках ФИО2 отсутствуют данные о профилактических прививках, у ФИО3 срок действия прививки АДСМ истек 23 апреля 2017 года; допускается прием сотрудников без сведений о профилактических прививках, ФИО4 принята в детский центр без сведений о профилактических прививках.

Привлекая ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу о том, что он, осуществляя деятельность по дневному уходу за детьми в детском центре «Монтессори- центр Ника», нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. 

С выводами судьи городского суда следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися доказательствами, в том числе: протоколами об административном правонарушении (л.д.2-5), о временном запрете деятельности (л.д.6-9); распоряжением и актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (л.д.17-20); фотоснимками (л.д.124-165) и другими материалами дела. 

Все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, которые оценены судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, наличие события административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждается имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств, из которых следует, что он, осуществляя деятельность по дневному уходу за детьми в детском центре «Монтессори-центр Ника», допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указание в жалобе на то, что судья городского суда при рассмотрении настоящего дела занял позицию с обвинительным уклоном, нельзя признать убедительным, поскольку выводы судьи основаны на всестороннем, объективном и полном установлении обстоятельств дела.

Довод жалобы об отказе судьей в удовлетворении ходатайства о предоставлении для исследования полного объема сведений и документации не свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку имеющаяся по делу совокупность доказательств являлась достаточной для рассмотрения и правильного разрешения дела. 

Ссылка на частичное устранение нарушений до вынесения судебного постановления не освобождает ИП ФИО1 от административной ответственности, поскольку на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования детского центра «Монтессори-центр Ника» нарушения имели место быть. 

При этом следует отметить, что ФИО1 не лишён права обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в порядке, предусмотренном частями 3, 4 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что ФИО1 отсутствовал во время проведения должностными лицами санитарно-эпидемиологического обследования детского центра «Монтессори-центр Ника» не свидетельствует о незаконности проведения данного мероприятия. 

Как следует из постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 17 июля 2023 года, уголовное дело возбуждено в отношении неустановленного лица, в действиях которого усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 238 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей ответственность за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, совершенных в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет.

Исходя из изложенного, оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается, поскольку уголовное дело возбуждено не в отношении ФИО1 и не по признакам состава преступления, предусмотренного статьёй 236 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 не допущено. 

Каких-либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент вынесения судебного постановления, в жалобе не содержится. Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену судебного акта ФИО1 не приведено. 

При таких обстоятельствах ИП ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда соблюден. 

Иных предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления судьи городского суда либо освобождение ИП ФИО1 от административной ответственности, также не усматривается. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 июля 2023 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья